两部门：全面取消制造业外资准入限制

　　来源：北京商报

　　9月8日，国家发改委、商务部联(lián)合发布《外商投资准入特(tè)别管理措施（负(fù)面(miàn)清(qīng)单）（2024年版）》（以下简称“2024年版清单”），将自2024年11月1日起正式施行，《外商投资(zī)准入特
别管理措施（负面清单）（2021年版）》（以(yǐ)下简称“2021年(nián)版清单”）同时(shí)废止。

　　在2024年
版清单中
，全面取消了制造业外资准入限制。有关分析指出，这标志着我国对外开放水平进一(yī)步(bù)提(tí)升，将有利于增加高质量产(chǎn)品和服(fú)务供给，促(cù)进国内市场良(liáng)性竞争；也将为跨国(guó)公司在中(zhōng)国发展提供更广阔(kuò)空间，促进国际合作、互利(lì)共赢。

　　制造业外资准(zhǔn)入限制“清(qīng)零”

　　据悉，2024年版 清单包括(kuò)“农、林、牧、渔(yú)业”“采矿业”“电力、热力、燃气及水生产和供应(yīng)业”“批发和零售(shòu)业”“交通运输、仓储和邮(yóu)政(zhèng)业”“信息传输(shū)、软(ruǎn)件和(hé)信息技术(shù)服务业”等十(shí)一个部分(fēn)、29条特别管理措(cuò)施。

　　不同于2021年版(bǎn)清单，此次清单限制措施(shī)由(yóu)31条减至29条，删(shān)除(chú)了“出版物印刷须由中方(fāng)控股两部门：全面取消制造业外资准入限制”，以及“禁止投(tóu)资中(zhōng)药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用(yòng)及(jí)中成药(yào)保密处方产(chǎn)品的(de)生产”两个条目，这意味着，制造业领域(yù)外资准入限制措施实现“清零”。

　　国家(jiā)发改委外资司(sī)有关(guān)负责人在就(jiù)2024年版清单(dān)答记者(zhě)问(wèn)时表示，制造业是(shì)我国开放最早(zǎo)的领域，也(yě)是市场竞争最 充分、全球产
业分工合作最紧密的领(lǐng)域。全面取消制造(zào)业领域外资准入限制措施，充分彰显了我(wǒ)国扩大国际合作的(de)积极(jí)意愿(yuàn)和支持经济全球化的鲜明态度
。我(wǒ)国将依托自身超大规模市场优势，支(zhī)持中外企业交流合作，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　中(zhōng)国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱(zhū)克力对北京商报(bào)记者表示，删除的两个条目虽(suī)对(duì)特定行业(yè)有一(yī)定影响，但总体上看，这些调整有助于促进市场竞争，提高行业效率，对(duì)整体经济影响是积极的。特别是 对中药行业来说(shuō)，有望引(yǐn)入更多国际(jì)先进技术和管理经验，推动行(xíng)业创新和发展。

　　“2024年(nián)版外资准入负面清单的发布，标志着
我国对(duì)外开放水平(píng)进一步提升，特(tè)别是在制造业领(lǐng)域外资准(zhǔn)入限制措(cuò)施的全面取消，是(shì)我国深化改革开放、优化营商(shāng)环境的重要举措(cuò)。这一(yī)变化体现出我国对于外资的(de)积极态度(dù)，也彰显(xiǎn)了我(wǒ)国制造业在全球市场中的竞争(zhēng)力和吸引力。”朱(zhū)克力说(shuō)。

　　有利于促进国内(nèi)市场良性竞争

　　实际上，近(jìn)年来，我国不断放宽外资(zī)准入，2017年至2021年连续五年修订全国和自(zì)贸试验区外资准(zhǔn)入负面清单(dān)，两个(gè)清单的限制措施分别由93条、122条缩减至31条(tiáo)、27条，在(zài)制造业、采矿(kuàng)业、农业、金融业等领域(yù)推出(chū)了一系列重大开放措施，其中，自贸试验区外(wài)资准入负面清单制造业(yè)领域限制措施(shī)已于(yú)2021年率先实现“清零(líng)”。

　　“制造业是国民经济的支柱产(chǎn)业，对经济增长和就(jiù)业(yè)具有重要影响(xiǎng)。放宽外资准入(rù)有助(zhù)于(yú)提升制造(zào)业的整(zhěng)体竞争力和创新能力。”北京市(shì)社会科(kē)学院(yuàn)副研究员王鹏表示，当前全球产业链供应链格
局正在加速调(diào)整，各国都在积极吸(xī)引外资以巩固(gù)和提升自己的产业链供应链地(dì)位(wèi)。我国通过放宽外资准入，可以吸引更(gèng)多(duō)外(wài)资
参与我国产业链供(gōng)应链的(de)建设和(hé)升级。同
时，将进一步提升(shēng)我国在全球(qiú)经(jīng)济治理中的(de)地位和影响(xiǎng)力。

　　国家发改委外(wài)资司有关负责(zé)人(rén)指出，新(xīn)形势下，出台新版外资准入(rù)负面(miàn)清单，是扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放的重要举(jǔ)措，将有利(lì)于增加高(gāo)质量产品和服务供给，促(cù)进国内(nèi)市场良性竞争；也将为跨
国公司在中国发展提(tí)供更广阔空间
，促进国际合作、互利共赢。

　　除了外资准入负(fù)面清单的更新，中共中央办公(gōng)厅、国务院办公厅日前(qián)还印(yìn)发了《关于完善市场准入(rù)制度的意见》（以下简称《意见》），对加强内外资准入政(zhèng)策协同联(lián)动作出了系统性(xìng)部署。

　　《意见》提出，加强内外资准入政策调整(zhěng)协同，在不减损现有(yǒu)经(jīng)营主体准(zhǔn)入机会的前提下，坚持国民两部门：全面取消制造业外资准入限制待遇原则。对外资放开准
入限制的，对内资同步放(fàng)开；在不违反国际协定(dìng)和承诺的前提(tí)下，对内资设定准入门槛的，对外资(zī)同步适用。鼓(gǔ)励(lì)海(hǎi)南自由贸易港、自由贸易试验
区等(děng)有条件的地(dì)方探索更(gèng)加安全、便利、高效的内外资准入协同模式。

　　将(jiāng)重点鼓励(lì)外商投资服务业

　　据介绍，本次负面清单修订后(hòu)，我国制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，高水平对(duì)外开放取得了新进展。同时，服(fú)务业高质量发展与民(mín)生福祉息息相关，扩大服务业对外开放将有助于提升服务(wù)业多(duō)元化供给能(néng)力。国家发改委将会同有关部门(mén)持续推动服务业扩大开放，努力实现外资
不仅可以(yǐ)“进得来”，而(ér)且能(néng)够“发(fā)展(zhǎn)好”。

　　具体(tǐ)来看，一方面，将创新(xīn)方式放宽服(fú)务业(yè)外资准入。后续，国家发改委将与相关行业主管部门结(jié)合自由贸易试验区、自由贸易港等平台建设(shè)，扎(zhā)实开展增值电信等领域的开放试点工作(zuò)。另
一(yī)方(fāng)面，将持续(xù)优化外资促进政策(cè)。国家(jiā)发改委正在研究修订(dìng)鼓(gǔ)励外商投资产业目录，重点方向之(zhī)一就是继续增加服务(wù)业条目，引导更多外资投向服务业领(lǐng)域。

　　中国金融智库特邀研究员余丰慧在接受北京商报记者采访时指出，制造业是实(shí)体经济的主体，服务业则日益成为经济增(zēng)长的重要引擎。两者(zhě)都是国家经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)不可或 缺的部分(fēn)。高(gāo)水平对外开放能够促进(jìn)制造业技术创新(xīn)和服务(wù)业内涵式增长，通过引进外资带动整个产业链升级，同时也能加速服(fú)务业与国际接轨，提高服务质量和效(xiào)率。

两部门：全面取消制造业外资准入限制style="font-L">　　不(bù)过，朱克(kè)力也(yě)指出，在制造业和服务业的开放过程中，仍存在一些堵点和卡(kǎ)点问题，如(rú)市场(chǎng)准入限制、监管体(tǐ)系不完善、知识产(chǎn)权保护不力等。针对这些问题，要(yào)进一步放宽市场准入，降低外资进入的门槛；加强监管体系建设，提高监管效率和透明(míng)度；还要加(jiā)强知识(shí)产(chǎn)权(quán)保(bǎo)护，为外资(zī)提供更加安全、稳定的(de)投(tóu)资环境。

　　“对于新开放领域，我国已建立较为规范(fàn)成熟的行业监管(guǎn)制度，未来将按照内外资一致原则(zé)实施管(guǎn)理，而不是‘一放了之、只放不管(guǎn)’。外商(shāng)来华投资新开放领域项目，需(xū)与内资同(tóng)样遵守相关法律法规、监管规定、行业准则(zé)等。将在确保安全的(de)前提下扩大开放(fàng)，实现高质(zhì)量发展和高水平安全(quán)良(liáng)性互动。”国家发改委外资司有(yǒu)关负责人说(shuō)。

　　此外，萨摩耶云科技集团首席经济学家(jiā)郑磊表(biǎo)示，还需要进一(yī)步改善(shàn)与欧美在国际(jì)重要议题上(shàng)的分歧(qí)，去除一些国家对中国制造产品出口的各种关税和非关税障碍。长期(qī)来看，制造业和服务业的开放，终将发挥吸引外(wài)资的效果(guǒ)。同(tóng)时，也(yě)应(yīng)鼓励中资(zī)企业“走出去”，形成双向开放、进(jìn)出(chū)更自由的投资环境。

　　北京商报记者 金朝力 程靓

责任编辑：何松琳

未经允许不得转载：天津电机维修_天津进口电机维修_天津特种电机维修_天津发电机维修 两部门：全面取消制造业外资准入限制