国家金
融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近
平关 于金融工作论述摘编》

国家金融监督管理总局党(dǎng)委理(lǐ)论学习中心组

防范化解金融风(fēng)险，特别是防止发生系统(tǒng)性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的(de)永(yǒng)恒主题。我们将认真学习贯彻习近平总书记关于金融(róng)工作的(de)重要论述，坚持党中央对(duì)金国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》融工作的集中统一领导(dǎo)，坚决扛起防控金融风险的(de)政治使命和(hé)监管职责，锚定金融强国建设目标(biāo)，坚定不移(yí)走中(zhōng)国特色(sè)金融发(fā)展之路，以金(jīn)融高质量发展(zhǎn)助力强国建设、民族复(fù)兴(xīng)伟业。

一、深刻认识防范化解金融风险的重(zhòng)大意义

防范化解金融风险关乎(hū)国家长(zhǎng)治久安。金(jīn)融安全是国家安(ān)全的重要组成部分(fēn)，是经济平稳健康(kāng)发展(zhǎn)的重要基(jī)础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一(yī)件带有(yǒu)战略性、根本性的大事，责任重大，容不得丝毫疏忽(hū)懈怠。必须充分 认识防范化解金融风险(xiǎn)的极端重要性，切实(shí)把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实(shí)把金融工作做好。

防范(fàn)化解金融风险(xiǎn)关乎中国式(shì)现代化 建设(shè)全局。金融是国民经济的血脉，也是资(zī)源配置和宏观调控的重(zhòng)要工具。金(jīn)融活，经济活；金融(róng)稳，经济(jì)稳。当今世界，金融是大国(guó)博(bó)弈的必(bì)争之地。一(yī)个国家一(yī)旦发生系统性风险，现代化进(jìn)程往(wǎng)往就被迟 滞甚至中断(duàn)。必须增强金融报国情怀，为(wèi)实体经济发展提(tí)供更高质量、更(gèng)有效率的(de)金融服务，促进经济和金融良性(xìng)循环(huán)。

防范化解金融风险关乎人民群众切身利益。我们党领导(dǎo)的(de)金融事业，归根到(dào)底要造福人
民。实践(jiàn)中，重大(dà)金融风险可能造成社会财富受 损、金融服务中断，直(zhí)接侵害人民(mín)群众切身利益。必须(xū)始终坚(jiān)持以人民为中心(xīn)，以(yǐ)实际(jì)行动(dòng)践行(xíng)金融工作的政治性、人(rén)民性，坚决维护金(jīn)融消费者(zhě)合法权益，让广大群众(zhòng)更好共享金融发展成(chéng)果(guǒ)。

二、牢(láo)牢守住不发(fā)生系统性金融(róng)风险的底线(xiàn)

在以习近
平同志为核心的党中央坚强领导下，我国防范(fàn)化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果(guǒ)，有力维护(hù)了经济社会稳定和人民财产安全(quán)。当前，金融风险总体可(kě)控(kòng)，但风险(xiǎn)隐患仍(réng)然较多。我国有党中央集中统一领导的(de)政治优势，有集中力(lì)量办大事的(de)制度优势(shì)。我国经济长(zhǎng)期向(xiàng)好的基本趋势没有改变。这是我们防(fáng)控金融风险的最大底气、最强
支撑和最有力保障。我
们将把防范系统性(xìng)金融风险作为重中之(zhī)重，把握好权和(hé)责、快和稳、防和灭的(de)关系，在稳定大局的前提(tí)下，妥善应对各类 风险挑战。

加快推进中小金(jīn)融(róng)机构风(fēng)险处置。目前，作为(wèi)我国金融安全基本盘(pán)的(de)大型金融机构总体稳健，风险主要集中在中小金融(róng)机(jī)构。必须(xū)加(jiā)大力度推进中小金融机构改革化险，完善金融机构公司(sī)治理，严防内部人控制和大股东操作，严 防利益输送(sòng)和违法违规关联交易。把握好时度(dù)效，有计划(huà)、分步骤开(kāi)展工(gōng)作，推动“一省一策(cè)”、“一行一策(cè)”、“一(yī)司(sī)一(yī)策”制(zhì)定(dìng)风(fēng)险处置方案。多措并(bìng)举充(chōng)实行业保障基金等风险处置(zhì)资源。

强化重点(diǎn)领域(yù)金融风险防控。当(dāng)前，金融风险与房地产风险、地方债务(wù)风险相互交织、密切联系，风险隐蔽性、突发性、传染性特别强。必须适(shì)应房地产市场(chǎng)供求关系发生重大变化的新形势，推动(dòng)积极稳妥化解房地(dì)产风(fēng)险，为加(jiā)快(kuài)构建房地(dì)产发展新模式提(tí)供有(yǒu)效(xiào)金融支持。配合建立同高质量(liàng)发展相适应的政府债务管理机制，统筹抓好化债和(hé)发展。严
厉打击非法金融活动，严禁(jìn)“无照驾驶”、“有照违章”。牢牢把握(wò)国际局势变化和(hé)国际金融(róng)市场动态，妥善应对(duì)外部
冲击风险。

以(yǐ)改革破解金融风(fēng)险的深层次矛盾问题。金融的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治，解决(jué)影响和(hé)制约金融业
发展的风险和难题，要靠深化改(gǎi)革。随着金融体系复杂度、开放度不(bù)断(duàn)提高，必须深化金(jīn)融改革创新，加快健全金融法(fǎ)治，优化融资结构，完(wán)善机(jī)构定
位，深入(rù)推进金(jīn)融
数字(zì)化(huà)转型(xíng)。以制(zhì)度型开放为重(zhòng)点推进金融高(gāo)水平对(duì)外开放，增强开放政策(cè)的透明度、稳定性和可预期性。

将服务实体经济(jì)作为防控风(fēng)险的根本举(jǔ)措(cuò)。金融和实体经济是共生共荣的关系，金融一旦偏离服务实体经济的正轨，就会成为无源之水、无本之木。必须坚(jiān)持经济(jì)和金融一盘棋思想，严防脱实向(xiàng)虚、自我循环，把金融资源真正集聚到高质量发展的战(zhàn)略方向、重点领域和薄弱(ruò)环节上来(lái)，把服(fú)务新质生产力发展作为金融(róng)支(zhī)持(chí)的关键着力点，做好“五篇
大文章”，提升经济金融适配性。

三、坚决扛起强监管严监管的政治(zhì)责任(rèn)

习近平总书记强(qiáng)调，金(jīn)融是最需要监管的领域，金融监管体制(zhì)和能力要适应我国金融体(tǐ)系发展要求。我们将全面加强金融监管，以刮骨疗毒的(de)勇气强监管严监管，推动健全“横向到(dào)边、纵向到底”的监管体系，持续增强监管的(de)前(qián)瞻性、精准性、有效性和协同性。

全面强化“五大监管”，以科学的监管框架促进提升风险(xiǎn)防控水平(píng)。随着金融体系日益复杂，金融风(fēng)险的系统性关联性大大增强。必须在吸取(qǔ)经验(yàn)教训基础上，以金融管理体制改(gǎi)革为契机，进一步完善金融(róng)监管框架，全面强化机构监管(guǎn)、行为(wèi)监管、功能监(jiān)管、穿透式监管、持续监管，强化监管科技应用，打(dǎ)造监(jiān)管“千里眼”、“顺风耳”，增强主动防(fáng)控风
险能力。

坚决做(zuò)到监管 “长牙带刺”、有棱有角，以严的主基(jī)调(diào)破解金融监管“宽松软”。强(qiáng)监管严监管是党中央对金融监管鲜(xiān)明的政治要求，“长牙带刺”是检验强监管严监管的 重要标尺。必须严格执法、敢于亮剑，加大稽查检查(chá)和行(xíng)政处罚力度，强化监审联(lián)动、行刑衔(xián)接、纪法(fǎ)贯通，以零容忍的态(tài)度重(zhòng)拳整治金融市场乱象，大幅提(tí)高违法违规成本，切实增强监管震慑力和有效性。

加(jiā)快完善
监管(guǎn)协同机制，以“全覆盖(gài)、无例外”助力消除监管空白和盲(máng)区(qū)。必须(xū)推动健全“横(héng)向到边、纵向到底”的监管体系，拉紧责任链条、优化分工协作，筑牢金融监管安全网。针(zhēn)对非(fēi)法金融活动，坚持“管合法更要管非
法”，“管(guǎn)行业必须管风险”，金融监管总(zǒng)局牵头建立监管(guǎn)责(zé)任归(guī)属认领(lǐng)机制和兜底监管(guǎn)机制。强化央地监管协同，坚持(chí)同责共(gòng)担、同题共答、同向发力(lì)，形(xíng)成防控金融风险合力。大力弘扬中国(guó)特(tè)色金融文化，不断(duàn)夯实支撑(chēng)金融高质量发(fā)展的软(ruǎn)实力。

纵深推进全(quán)面(miàn)从严治(zhì)党，以自我革命精神坚决(jué)打赢金融反腐败斗争攻坚战持久战。党的建设搞得好不好，事关金融系统的凝(níng)聚力和战斗力，决定金融事业成败。必须更好发挥全面从严治党对(duì)金融(róng)监管(guǎn)工作的政治引领和政治保障作用，始(shǐ)终把党的政治建设摆在首位，深入开(kāi)展党纪学习(xí)教育，坚持“刀刃向内”，一体推进“三不腐”，坚(jiān)决查(chá)处各 类金融风(fēng)险背后的腐败问题，重点查处“靠 监管吃监管”、“政商旋转门(mén)”、“逃逸式(shì)辞职”等行为。

金融监管总局将国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》坚定拥(yōng)护“两个确立(lì)”、坚决(jué)做(zuò)到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央保(bǎo)持高度一致，大力实施“新机构新(xīn)作风(fēng)新建树新(xīn)形象”建设(shè)工程，全(quán)面加(jiā)强金融监管，与各方面一(yī)道形成强监管、防风险(xiǎn)的铜墙铁壁。

《 人民日报 》（ 2024年(nián)4月19日 10 版）

校
对：王蔚

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