多地积极探索数据立法 平衡数据流通与隐私保护成为核心要点

　　本报记者 田 鹏

　　9月5日，据杭州市人(rén)民政府网(wǎng)站(zhàn)消(xiāo)息，日前，《杭州市数据流通交易促进条例（草案）》已提(tí)交（杭州(zhōu)）市(shì)十四届(jiè)人大常委会第十(shí)九次会议审议。杭州市数据流通交易相关法案呼之欲出。

　　随着数据流通在发挥数据要素放大、叠(dié)加、倍(bèi)增效应过(guò)程中的重要作用不断(duàn)被证实和重视，全国多地把推动(dòng)数据交易流通立法工作提上日程。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，除杭(háng)州市外，还有北京(jīng)市、上海市、广州市、深圳市以及贵州(zhōu)省也在积极探索和推进数据流通相(xiāng)关立法工作。

　　北京数据基础制度先(xiān)行区法律服务中心负责人王梦(mèng)凡(fán)在接受《证券日报》记者(zhě)采访时表示，为了更有效地促进数据
的运用(yòng)和产业的繁(fán)荣
，地方性(xìng)数据立(lì)法能够为数据的(de)流通与开发提供明确的法律支(zhī)持，这将有助于充分激发市场主(zhǔ)体活力，进而(ér)推动(dòng)数字经济持续发展。同时，数据(jù)交易市场的健康成长依赖(lài)于一个健全的生态(tài)环境，而这一环境(jìng)的构建必须依靠有效的法律规范与支(zhī)持(chí)。因此，通(tōng)过立法
手段规范数据流通交易行(xíng)为，不仅能够保障数据安全，还能提高市场的透明(míng)度和信任(rèn)度，为数据 交易(yì)市场的稳(wěn)健发(fā)展(zhǎn)奠定坚实基础。

　　数据流通立法提上日程

　　近年来，我国先后出 台《中共(gòng)中央 国务
院(yuàn)关于构(gòu)建数据 基(jī)础(chǔ)制(zhì)度更好发挥数据要素作用的意见》《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》等一系列促进(jìn)数据资源价(jià)值流通的(de)政策。

　　在上海(hǎi)市(shì)锦天城律师事务所高级合(hé)伙人吴卫明看来(lái)，数(shù)据资(zī)产及其价值流(liú)通是一个新生事物，相(xiāng)关(guān)立法以及整个社会实践与政策(cè)之(zhī)间衔接问题需要引起(qǐ)重视。

　　在(zài)此背景下，全国多(duō)地(dì)将数据流通交(jiāo)易立法工作提上日程。从目(mù)前情况来看，各(gè)地(dì)立法进度(dù)各异(yì)。其中，贵州省印发的《贵州省数据流通交易(yì)促进条(tiáo)例》已于2024年8月28日起正式施行(xíng)，在数(shù)据流通交易范围、原则、安全保障、法律责任等(děng)方面作出明确(què)规定，并从多方面促进数据流(liú)通交易。

　　具体来看(kàn)，各(gè)地在相关立法中均提及“明确数(shù)据(jù)权益保护”“强调数据安全”“促进数(shù)据流通与交
易”“培育数据(jù)市场”等内容。同(tóng)时，各地立法侧(cè)重点各异：贵州 省重点在(zài)于通过立法(fǎ)促进数据(jù)流通交易，规范(fàn)行(xíng)为，释放数据价值，加快(kuài)推动数据资源转化为新质生产力；广州市强调根据(jù)数据来源和生(shēng)成特征(zhēng)，探索建立数据(jù)资源(yuán)持(chí)有权、数据加工使用(yòng)权、数据产品经营(yíng)权等分置的数据产权运行机制；杭州市则注重进行创制性立法探索，如鼓励第三方机构提供(gōng)技术性存证服(fú)务，完善数据要素收益再 分配调节机(jī)制，引入(rù)个(gè)人数据代(dài)理模式等。

　　虽然各地数据交易(yì)流通立法进程和内容各(gè)有不
同，但都释放出加快数据(jù)流通交易立法的积极信(xìn)号(hào)。

　　康德智库专家、上海东(dōng)道律师事务所律师李超对(duì)《证券(quàn)日报》记者表示，随着各地数据交易
流通相关法律(lǜ)的接(jiē)续(xù)落地，将为(wèi)我(wǒ)国数据交(jiāo)易(yì)流通(tōng)提供明确的法律(lǜ)框架和规则
，使得交易双方能够在法律的保护(hù)下进行公平(píng)、公正的交易。同时，将(jiāng)鼓励和支(zhī)持(chí)数据交易(yì)流通技术(shù)的创新和应用，如隐私保护计算(suàn)等，为数据交易提供更加安全、高效的技术保障。此(cǐ)外，通过立法，还能够明确数(shù)据交易各(gè)方的权益和责任，降低交易成本和(hé)风险，激(jī)发市场主体的积极性(xìng)和创新活力，推(tuī)动数据交易市场的(de)繁荣(róng)发展。

　　多维度推进(jìn)立法“加速度”

　　各地数据交易流通立法工(gōng)作正如火如荼；但各地在立法过程中
也面临(lín)着一些共同的挑战和难题。

　　王梦凡对《证(zhèng)券日报》记者表示，当前数据交易
流通立法在法律层面所面临的几个关键问题和(hé)难点主要集中在数据权益归属问题、安全合规
问题、交易(yì)生态构建(jiàn)和(hé)技术成本等四个方面。例如，作为新型生产要素和资产的数据，其权利类别和性质尚在探(tàn)索之中，数据资源多以(yǐ)聚合数据集的形式(shì)出现(xiàn)，其中往往涉及(jí)多方主(zhǔ)体的利益，如何明(míng)确各个主体的数据权利、如何以法律形式(shì)确认数据的权益归属、数据资产化管理(lǐ)、数(shù)据权责、利益分配等，均是立法的难(nán)点。

　　同时，李超补充说：“如何(hé)在保障
数据安全和个人隐私的前提(tí)下促(cù)进数据的自由流通更是立法面临(lín)的重 要挑(tiāo)战。因此，需要平衡数(shù)据流通与隐私(sī)保护之间的关系，制定合理的数(shù)据安全和隐(yǐn)私保护制度。”

　　而实现数据(jù)自由流通与(yǔ)确保(bǎo)数(shù)据安全、隐(yǐn)私保护之间(jiān)的平衡是一项涉及多方面协调的复杂任务，涵盖立(lì)多地积极探索数据立法 平衡数据流通与隐私保护成为核心要点法、技(jì)术(shù)与管理等(děng)多个领域。

　　为此，王梦凡建议(yì)，一(yī)方面(miàn)，立法机构需制定数据交易(yì)的基本规范，以维(wéi)护数据主体的权益，并确(què)保数据的合法获取、传输及(jí)应用(yòng)；另一方面，采用尖端的加密与(yǔ)隐(yǐn)私保护技术是保障数据安全的关键，例如
差分隐(yǐn)私与多方安全计算等(děng)技术的运用，能够在多地积极探索数据立法 平衡数据流通与隐私保护成为核心要点不侵犯隐私的前提下最(zuì)大化数据的利用(yòng)价值。同时，强化对数(shù)据交易过程的监管，确保(bǎo)所有数据(jù)交易活动遵守相(xiāng)关法律法规，预防数据被非法利用。

责任编辑：李桐

未经允许不得转载：天津电机维修_天津进口电机维修_天津特种电机维修_天津发电机维修 多地积极探索数据立法 平衡数据流通与隐私保护成为核心要点