2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消

　　国家发展改革委网站消息，国家发展改革委、商务部9月8日发(fā)布《外(wài)商投资准入(rù)特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。

　　国家发展改革委表(biǎo)示，本次负(fù)面清单修订(dìng)后，我国(guó)制造业领(lǐng)域(yù)外(wài)资准入限制措施实现“清(qīng)零”，高水平对(duì)外开放取得了新进展。国家发展改革(gé)委将(jiāng)会同商务(wù)部等部门、各地区，深入实施准入前国民待遇加负面(miàn)清单管(guǎn)理制度，落(luò)实好2024年版全国外资(zī)准入负面清单，确保新开放措施(shī)及时落地(dì)。对负面清单之外(wài)的领域(yù)，按照(zhào)内外(wài)资一致原则管理，给予外(wài)商投资企业(yè)国民待遇(yù)。同时，坚持统筹开放和安全，扎实做(zuò)好(hǎo)风(fēng)险防控工(gōng)作。

　　外资准入不断放宽(kuān)

　　近年来，我国不断放(fàng)宽外资(zī)准入，2017年至2021年连(lián)续(xù)五年修订(dìng)全国和自贸(mào)试验区外资准入负面清单(dān)，两个清单的限制措(cuò)施(shī)分别由93条、122条缩减至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金融业等领域推出了一系列重大开放措施，其(qí)中自贸试验区外资准入负面清单(dān)制造业领域限制措施已(yǐ)于2021年率先实(shí)现“清零(líng)”。

　　与2021年版相比，2024年版(bǎn)全国外资准入负面清单删除了制造(zào)业领域仅剩(shèng)的2条限制(zhì)措施(shī)，一是“出版物印(yìn)刷须由中方控股”，二是“禁止投资中药饮片的(de)蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”。

　　“本次修订后，全国外资准入负面清单(dān)的(de)限(xiàn)制措(cuò)施由31条压减至29条，制造业(yè)领域外资准入限制措施全面取消。”国家发展改(gǎi)革委有关负(fù)责人表示，制造业是我国开(kāi)放最早的领域，也是市场(chǎng)竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域。全面取(qǔ)消制造业领域(yù)外资准(zhǔn)入限制措施，充(chōng)分彰显了我国扩大国际合作的(de)积极意愿和支持经济全球化的鲜明(míng)态度。

　　商务部有关(guān)负责人表(biǎo)示，全面取消制造业领域外资准入限(xiàn)制措施，是建设(shè)现代化产业体系的重要举(jǔ)措(cuò)，有助于我国更深层次(cì)参与全球产业分工与合作，打造更加开放、更富有韧性的产业链(liàn)供应链；是提升引资规模和质量的重要举措(cuò)，有(yǒu)利于进一(yī)步(bù)引(yǐn)导外资投向(xiàng)先(xiān)进制造、高新技术等领域(yù)，持(chí)续优化引资结构(gòu)，加快发展新质(zhì)生(shēng)产力；是深化外商(shāng)投资管理体制改革的重要举措，在更大范围实施内外资一致(zhì)管理，将进(jìn)一步提升营商环(huán)境的市场化、法治化、国际(jì)化水平，为深化供给侧结构性改革，推动高质量发(fā)展注入积极动力。

　　扩大高水平对外开放

　　“新形势下，出台(tái)新(xīn)版外资准入负(fù)面清单，是扩大高水平对(duì)外开(kāi)放(fàng)的(de)重要举措，将有利于增加高质量产品和服务供给，促进国内市场良性竞争；也将为跨国公司在中国发展(zhǎn)提供更广阔空间，促进国际合作(zuò)、互利共赢(yíng)。”上述(shù)国家发展改革委有(yǒu)关负责人说。

　　该负责人介绍，党的二十届三(sān)中全会要求(qiú)，必须坚持对外开放(fàng)基本(běn)国策，坚持(chí)以开放促改革，依托我国超(chāo)大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。今年(nián)《政府工作报告》提(tí)出，继(jì)续缩减(jiǎn)外资准入负面清单。为贯彻落实党中央、国务院决策部署(shǔ)，国家发展改革委进一步加大工作力度，广泛听取地方、跨国公司(sī)、商协会意见(jiàn)建议(yì)，与相关行业主管部门深入研究论(lùn)证(zhèng)开放措施，在此基础上修订形成了《外商投资准入特别(bié)管理(lǐ)措施（负面清单）（2024年版）》，持续扩大对外开放(fàng)。

　　对(duì)于未来服务业领域扩大开放，该负责人表示，国家发展改革委将会同有关部门(mén)持续推动服务业扩大(dà)开放，努力实现外资(zī)不仅可以“进得来”，而且能够“发展好”。一方面，将创新方式放(fàng)宽服务(wù)业外资准入。今年(nián)以来，相关(guān)行业主管部门在增值电信等领域启(qǐ)动了开放试点工作。后续，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)将与相关行业主管(guǎn)部门结合自由贸易试验区、自(zì)由贸易港等平台建设，扎实(shí)开展相关领域开放试(shì)点工作。另一方面(miàn)，将持续优(yōu)化外(wài)资促进政(zhèng)策。国家发展改革委正在研究(jiū)修订鼓励外商投资产业目录，重点方向之一(yī)就是继续增加服务业条目，引导更(gèng)多外资投向服务业(yè)领域。

　　确保新(xīn)开放(fàng)措施及时落(luò)地(dì)

　　2024年版全国外资准入负面清单将于2024年11月1日施行。为做好落实，上(shàng)述国家发展(zhǎn)改革委有(yǒu)关负责人表示，国家发展改(gǎi)革委将会同商务(wù)部等部(bù)门、各地区，严格按照外商投资法及其实施条例要求，切实做好负(fù)面(miàn)清单(dān)落(luò)实工作，确保新开放措施及时(shí)落地。

　　“对于新开(kāi)放领域，我国已建立(lì)较为规范成熟的(de)行业(yè)监(jiān)管制度(dù)，未来将按照内外资一(yī)致原则实(shí)施管理，而不(bù)是‘一放了之、只放不管’。外商来华投资新开放领(lǐng)域项目，需与内资同样遵(zūn)守相关法律法规、监管规定、行业准则等。我们将在确(què)保(bǎo)安全的前提下扩大(dà)开放，实现高(gāo)质量发展和高水平安全良性互动。”该负责人(rén)说。

　　上述商务部有关负责人表示，商务部将加强新开放举措宣介力度，同时通过(guò)外资企业圆(yuán)桌会议等密切跟(gēn)踪(zōng)了解实(shí)施效果，确保外资(zī)准入负面清单以外的领(lǐng)域(yù)，按照内(nèi)外资一致的原则管理，切实给(gěi)予外资企业国民待遇，实(shí)现用高水平的对外开放促进深层次的改革、推动高质量发展，让更多跨国公司分享投资中国机(jī)遇，让更多外资(zī)企(qǐ)业安心在中国长期经营发展。

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