财政部最新表态：支持！

继近期央行购买(mǎi)国债(zhài)热议之后，财政部有了最新表态。

4月23日，财(cái)政(zhèng)部党组理论学习中心(xīn)组在《人民(mín)日报》发表文章称(chēng)，深化金融供给侧结构性(xìng)改革，必须强化(huà)财政与金(jīn)融政策的协调配合。

文章提及，中观机制上(shàng)，要加强财(cái)政与货币政策、金融改(gǎi)革的协调配合，完善基础货币投放和货币供应调(diào)控(kòng)机制，支持在央行(xíng)公开(kāi)市场操作中逐步增加国债(zhài)买卖，充实货币政策(cè)工具箱。研究扩大政府债券柜台销售品种和规模等。

根据中(zhōng)国(guó)人民银行法，中国人民银行不得在一级市场认购国债，但可以在二级市(shì)场(chǎng)上买卖国债，以实现(xiàn)保增长、稳物(wù)价等货币政(zhèng)策目标。尽管在国外央行买卖国债进行公开(kāi)市(shì)场操作比较普(pǔ)遍，但中国人民银行(xíng)购买国债(zhài)次数较少。而近期官方释放央行公开市场操(cāo)作中逐(zhú)步增加国债买(mǎi)卖(mài)引(yǐn)起关注。

粤开证券首(shǒu)席经济学(xué)家罗志恒告诉第一财经，这是财政与货币金融协(xié)调的重要方式，主要是财政部增加国债供(gōng)给，央行在二级市场购(gòu)买，而非直接(jiē)购买：一是(shì)通过(guò)发行国债增加金融市财政部最新表态：支持！场(chǎng)国(guó)债投资标的，升级货币调控框架；二是可以优化中央(yāng)和地(dì)方债务结构，提高中(zhōng)央债务占比(bǐ)，降低利(lì)率成本、拉(lā)长(zhǎng)周期，降低债务风险。

中欧国际工商学院经济与金融学教授、央(yāng)行调查统计司原司长盛松(sōng)成告(gào)诉第一财经，央(yāng)行在公开(kāi)市场操作中买卖国债从(cóng)全世界来看很普遍(biàn)，但央行不能在一级(jí)市场上直接购买国债，不能搞财政赤字货币(bì)化。当前官(guān)方表态逐步增加国债买卖，跟后续几年连续发行大规(guī)模特别国债有关。

为应对经济下行，缓解地方(fāng)政府债(zhài)务风(fēng)险，近些年(nián)中央财政加杠杆明显，国债供给(gěi)量提升(shēng)。去年底中央财政增加1万亿元国债，今年3.34万亿元中央财政赤字将通过发行(xíng)国债来弥补，另外从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项(xiàng)用于国家重大战(zhàn)略实施和重点领域安全能力建设(shè)，今年先发行1万亿(yì)元。

财政部预算司(sī)司长在昨日国新办发布会上表示，根据(jù)超长期特别国债项目(mù)分(fēn)配情况，财政部及时(shí)启动超(chāo)长期特别国债发行(xíng)工作。

中信(xìn)证券首席经济学家明明近(jìn)期撰文认为，参考海外(wài)经验，央(yāng)行购买国债一方面缓解(jiě)了国债供给的压力(lì)，另一方面释(shì)放了流动性(xìng)，进而引导利率下行。不过(guò)，央行“逐步”增加国债(zhài)买卖，说明短期内央行(xíng)不太可能大规模地参与国债(zhài)交易，而从当前经济环境、政(zhèng)策(cè)空间来看，央行购(gòu)债的紧迫性也不强。

中央财经大学教授温来成告诉第一财经，中国一年期以(yǐ)内(nèi)的短期国债发行量相对较少，为了(le)满(mǎn)足未(wèi)来(lái)央(yāng)行公开市财政部最新表态：支持！场操作，结(jié)合上述表态(tài)，预计未来会相(xiāng)应(yīng)增加短期国债发行量，活(huó)跃二级市场，为央行公开市场操作提供便利，也有利于财政政策和货币(bì)政策协(xié)同发力。

4月份以来，受部分银行降低存款利率、暂停销售大额存单等因(yīn)素影(yǐng)响，储(chǔ)蓄国(guó)债出现“抢购”情形。4月份发行的电子式储蓄国债，发行首日即售出计划发行额的99.7%，进度明显快于近几年的平均(jūn)水平。一些银行电子式储蓄国(guó)债几分(fēn)钟内被售罄。

财政部国库司司(sī)长李先忠在(zài)昨日国新办发布会上表示，为了进一步满(mǎn)足投资者购债需求，财政部将密切关注储蓄国(guó)债的(de)供需关(guān)系变化和(hé)销售情况，研究适(shì)当增加发行规模(mó)。“一债难求(qiú)”核(hé)心就(jiù)是需求(qiú)旺盛，供给相对不足，所(suǒ)以下(xià)一步要研究适当增(zēng)加发行规模等。

财政部数(shù)据显示，截至2023年，国债余额约30.03万亿元，控制在全国人大批准的债(zhài)务限额30.86万(wàn)亿元以内。2024年，国债限(xiàn)额约(yuē)35.2万亿元(yuán)。

根据(jù)华西证券研究所数据，截至2024年2月，央行持有约1.52万亿元国债，其中约1.35万亿元属于2007年为购买(mǎi)外(wài)汇注资中(zhōng)投而发行(xíng)的特别国债，如果剔(tī)除这部分特别国债，央行持(chí)有的国债规模仅1749亿元。相对30.2万亿元的国债存量规模，央行持有的国债（包括特别国债）占国债存量的比(bǐ)重仅5.1%。

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