多地加大土地出让力度，积聚化债资金来源

　　在全国(guó)土地成(chéng)交下降，房企拿地(dì)规模持续缩减的(de)背景下，多地政府称加大土地出让的力度。

　　多地计划加大土地(dì)出让力度

　　9月14日，甘肃(sù)省张掖市山丹县自然资源局发文称，加大(dà)土地供应力度，全力保障重(zhòng)点项目落地建设。

　　据岳阳(yáng)日报8月23日的报道，湖南省岳阳市要(yào)进一步加大土(tǔ)地储备和出让力度，加强市场供求分析，提高土地收(shōu)储(c多地加大土地出让力度，积聚化债资金来源0; line-height: 24px;'>多地加大土地出让力度，积聚化债资金来源hǔ)和出让质量。

多地加大土地出让力度，积聚化债资金来源yle="font-L">　　滁州网9月10日报道(dào)称，安徽省滁州市来安县将多举措加大经营(yíng)性用地出让。科学制定出让计划，集中摸排全县可出让经营性用地，合理安排出让时(shí)序(xù)，确保全年目标如期完(wán)成。

　　同时，来安县还(hái)将加大土地(dì)收(shōu)储(chǔ)出让力(lì)度，对所有未明确(què)使用权人(rén)的经营性国有土(tǔ)地(dì)资产进行统(tǒng)一收储(chǔ)、管护，纳入政府(fǔ)储备，确保“净地”出(chū)让。建立拟出让地块(kuài)清(qīng)单(dān)公布制度，包括拟出(chū)让地块的具体位置、面积、用途、供应方式等信(xìn)息，给市场主(zhǔ)体充足的时(shí)间(jiān)预期预(yù)判。

　　9月13日发布的《关于怀集县2024年上半年财政预算执行情况的报告》显示，广东省肇(zhào)庆市怀集县(xiàn)提出(chū)，继续加大资源性收入挖(wā)潜力度，配合县资源局加快(kuài)推进国有土(tǔ)地出让、土地指标(biāo)上市拍卖，确保各项收入按计划实(shí)现入库，确保完成年度一般公共预算收入和基金收入(rù)目标(biāo)任务(wù)。

　　“如今年土地出让金收入(rù)不达预(yù)期，存(cún)在(zài)偿债(zhài)风险”

　　对于加大土地(dì)供应的原因，部分城市表示为增加财政收入，保证债务兑(duì)付等。

　　怀集(jí)县称，今年下半年，该县债务还(hái)本付息(xī)资金均(jūn)须通(tōng)过本级财力安排(pái)偿还(hái)，资金来源主要是土地(dì)出让金收入，如今年(nián)土地出让金收入不(bù)达预期，存在偿债(zhài)风险。

　　对于土地(dì)出让，重庆市大渡口区2024年1-6月预算执行情况报(bào)告中，关于挖(wā)掘财政资金增收潜力(lì)方面，重庆市大渡口区提出，推动土(tǔ)地出让保增长。鼓励民营企业等多方资(zī)本(běn)参与盘(pán)活(huó)国有土地资产，以市场化手段(duàn)撬动社会(huì)资本力量参与，提高盘活收益。积极加(jiā)强与市(shì)财政局沟(gōu)通，确保土地出(chū)让收(shōu)入及早返还，全力实现全(quán)年土地收入目标(biāo)。

　　9月10日，广西壮族自治区桂林市财政局发布《关于2024年上半年全市预算执行情况的报告》，上半(bàn)年全市土地出让收(shōu)入实现14亿元，仅完成预算的18.1%，导致统筹调入一般公共(gòng)预算的力度大幅低于预期。

　　对(duì)于下一步的工作，桂(guì)林市表示(shì)，通过加大资源统筹(chóu)，妥善处置(zhì)存量资产，加大国有(yǒu)土地出让力度等积聚(jù)化债资(zī)金来源，持续打好债务“退红”战役。

　　市(shì)场尚未恢复

　　据国盛证券的报告，今年8月(yuè)全国土地成交总额2035.57亿元，环比增长17.90%，同比下降45.11%，相较2022年同期(qī)下降幅度达37.48%。2024年1-8月(yuè)累计来看，全国土地成交额14124.07亿元(yuán)，相(xiāng)较2023年同(tóng)期下降37.63%，和2022年同期相比降幅为48.52%。

　　华创证券称，过去在经济发(fā)展普(pǔ)遍缺资的(de)情况下，多数地方(fāng)政府有筹资谋发(fā)展的动力，而选择的手段主要是土地财政，房企加杠杆(gān)拿地为地方(fāng)政府提供资本，推动招商引资和基础设施建设，进而推动工业化和城镇化，吸引(yǐn)人口进城(chéng)实现闭环，导致地方政府对土地财政依(yī)赖(lài)度较(jiào)高。近年来土地出让收入快速下滑，主要原因是(shì)过去宅(zhái)地超供（土地的城镇化快(kuài)于(yú)人口城镇化），导致供需关系逆转，导致当前面临高(gāo)库存的问(wèn)题。

　　财通(tōng)证券在报(bào)告中表示，土地出让拖累广义财(cái)政收入。年初至今，政府性基金收入进度显著弱(ruò)于往年同期水平，今年(nián)前7个月政(zhèng)府性基金(jīn)收入(rù)进度为32.9%，低于过去五(wǔ)年同期43.6%的平均水平超10个百(bǎi)分点，土地出(chū)让(ràng)收入增速不断下探是(shì)主要拖累。

　　这在桂林市的报告(gào)也有所体现：全市和市(shì)本级(jí)政府性基金收入完成进度较低(dī)，支出降幅较大，主要是今年受国家去库存总体要求影响，房地产市场持(chí)续低迷，企业(yè)拿地意(yì)愿不高，国有土地使用权出让收入大幅下降，支出相应减(jiǎn)少。

　　上海易居(jū)房地产研究院(yuàn)副院(yuàn)长严跃进表示，从流程上而言，各地土地出让均有计划目标，加快土地供应是正常的工作节奏；深层次方(fāng)面，土地(dì)出(chū)让(ràng)任务完不成影响财政收入。严跃进(jìn)同时表示，房地产市场(chǎng)尚(shàng)未恢复，土地出让有压(yā)力，各(gè)地加大收(shōu)储、出让(ràng)的同时(shí)，也在流程等方面进行优化，但还是要遵循市场(chǎng)规律。

责任编辑：何松琳

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