权责体系明确方能更好为乡镇 等基层减负
日前,全国乡镇(街道)履行职(zhí)责事项清单工作推进会召开(下称(chēng)“推进会”),会(huì)议要求进一步明(míng)确乡(xiāng)镇(街道)职责,形成事权清晰、责能(néng)相适、履职顺畅(chàng)、保障有力的乡(xiāng)镇(街道)权(quán)责体系。
权责体系(xì)不明确是(shì)造成基层负担过重的重要原因。表(biǎo)现形 式是一些(xiē)上级交办的事(shì)项基层(céng)很难接(jiē)住,被(bèi)迫接住了也履行不(bù)好,于是就想尽办法应付,从而滋生出各种各样的形(xíng)式主义、表面(miàn)文章。
今年8月,中共中央办公厅、国务(wù)院办公厅印发(fā)了《整治形式主义为基层减负若干(gàn)规定》(下称《若干规(guī)定》),其中就明确,省级(jí)党委和政府(fǔ)指导本地区立足实际建立健全 乡镇(街道(dào))履行职(zhí)责事项(xiàng)清单并开展清理规范(fàn),加强清(qīng)单(dān)动态管理,推动责权一致、责(zé)能(néng)一致。由此可见,权责关系明(míng)确是为(wèi)基层减负的重要抓手。
首先(xiān)是要把全面建立(lì)履职事项(xiàng)清(qīng)单真正(zhèng)落实到为基层减负(fù)上来。
《若(ruò)干规定》明确,各级要对照《若干规定》,认真检视存在 的(de)突出问题,严格(gé)进行整改。对基层党员干(gàn)部反映强烈的突出(chū)问题,要发现一(yī)个(gè)整治一个;对(duì)具(jù)有一定典型性、普遍性的问题,要集中力量(liàng)开展专项整治和清理。
“推进会”要求(qiú),(在全面建立履职事项清单(dān)方面)要坚持立足法定、依(yī)法履责(zé),依据国家法律和(hé)党内法规划分(fēn)职责权限,做(zuò)到收放有据、各归其位、没(méi)有遗漏。
这项工作要力戒形式主义。过去的情况表明,一 些地方(fāng)梳理 减负清单本身演变成了增加负担的一部分,出现 减负清单每(měi)年梳理,工作每年增加(jiā)的现象。
《若干规(guī)定》明确,地(dì)方和部门制发文件应当(dāng)进行与为基层减负一致性评估,旨在(zài)要求(qiú)地(dì)方和部门在政策(cè)文件的(de)起草制发环节(jié),同步进行与为基层减负一致性评估审(shěn)查,避免(miǎn)出现不(bù)符合整治形式主义(yì)为基层减负要求的情形。
其次是进一步厘清上下级权责关系。
在(zài)现实的(de)层级关(guān)系中,权力集中在上(shàng)级政(zhèng)府,事情和责任却一级级往下压,最(zuì)基(jī)层的(de)乡镇事情最多(duō)、责任(rèn)最大。所谓上面千条线(xiàn)、下面一根(gēn)针,而不管这根“针”的(de)“针(zhēn)鼻儿”有多(duō)大,应该不应(yīng)该(gāi)穿下这些“线”、能否穿下这么多的“线”。
要明确(què)权责关系,就要坚(jiān)持谁的孩子谁抱 走、谁的责任谁承(chéng)担的(de)原则。上级部门职(zhí)责范围(wéi)内的事,就(jiù)不要压 给基层单位;上级部门不能只(zhǐ)是动嘴,更要勤跑(pǎo)腿(tuǐ),切实做到防(fáng)止权责体系明确方能更好为乡镇等基层减负000; line-height: 24px;'>权责体系明确方能更好为乡镇等基层减负(zhǐ)层层(céng)转嫁 责任。
“推进会”强调,要理顺县乡(xiāng)权责关系(xì),确(què)保乡镇(街道)有关职责接(jiē)得住、履行得好,更多是强调了上级部门的责任担当。
再次(cì)是要建立科学的考核体系,力戒(jiè)层层加码。
今年以来,中央层面整治(zhì)形式(shì)主义为(wèi)基(jī)层减负专项工作机制办公室已(yǐ)经通报了多批次(cì)典型问题,其中包括有的地方考核体系不够科学,加重了基层负担。比如某地(dì)实行(xíng)的“千分制”甚至“双千分制”“三(sān)千分制”考核体系;还有的地(dì)方考核频率过高,实行月度排名、季度通(tōng)报,排名靠后的约谈、问责或者一(yī)票否决。
这些考核方式(shì)实质上(shàng)依靠泛化和简单化的问(wèn)责推(tuī)动日常工(gōng)作,造成的后果就(jiù)是轰轰烈烈地表面(miàn)执行,扎扎(zhā)实实地实(shí)际作假。
问(wèn)题出在(zài)下面,根子却在上边。《若干规定》强调对乡镇(街道(dào))工(gōng)作成效的衡量,要(yào)以履行职责事项清单执(zhí)行情况为依据,防止部门以考核为名向(xiàng)基层转嫁责任。权责体系明确方能更好为乡镇等基层减负>
为落实“推进会”提出的“接得住、履 行得好”要求,就要进一步厘清职责边界(jiè),建立健全基层权责清单,不(bù)属于基层职(zhí)责的(de)任务要坚决拦住。当然,这就更需要加强制度约束,尤其是对上级部门的制度约束(shù)。
总之,权责体系明确方能真正为乡镇(街(jiē)道(dào))基层减负。当前要把乡镇(街道(dào))履(lǚ)职事项清(qīng)单(dān)编好用好;今后要推(tuī)进各级政府事权的规范化和法律化(huà),把权责关系以法律的形(xíng)式(shì)确定下来,增强刚(gāng)性的(de)约 束力。
未经允许不得转载:天津电机维修_天津进口电机维修_天津特种电机维修_天津发电机维修 权责体系明确方能更好为乡镇等基层减负
最新评论
非常不错
测试评论
是吗
真的吗
哇,还是漂亮呢,如果这留言板做的再文艺一些就好了
感觉真的不错啊
妹子好漂亮。。。。。。
呵呵,可以好好意淫了