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新规火速落地!IPO、分红、退市、并购……有何变化?

新规火速落地!IPO、分红、退市、并购……有何变化?


新规正式落地。



距离征求意见结束不到两周时间,深沪交(jiāo)易(yì)所(suǒ)在4月30日火速发布《股票发行上市审(shěn)核规则》等9项规则,标志着资本市场发 展迈入新的阶段。


正式文件较征求意见稿没(méi)有太大变化,但(dàn)相比(bǐ)以往规则来(lái)看,此次(cì)修订具有标杆性意义,主要(yào)落实监管要“长牙带刺”、有棱有角(jiǎo)的(de)要(yào)求,突出“强本(běn)强基”“严(yán)监(jiān)严管”,在保持各业务环节基本制度总体稳定的基础上落(luò)实(shí)要求、完善规则,进(jìn)一步增强制度机制的适应性、有效性、可预期 性。


券商中国记(jì)者将从以下上(shàng)市门槛、退市(shì)要求(qiú)、分红规定 、并购重组等热点(diǎn)话题进行解读。


多个板(bǎn)块上市门(mén)槛迎变


IPO上(shàng)市条件有哪些调整,近期备受市场关注。根据4月30日深沪交(jiāo)易所出台的《股(gǔ)票发行 上(shàng)市审(shěn)核规(guī)则(zé)》,此次修订主要对主板、创业(yè)板的财务指标进一步提高要求(qiú)。


具体来(lái)看,深沪主板三套上市标准提高净利润、现金流量净额、营业收入和(hé)市值等指标均有调整:


一、第一套 上市标准的最近三年累计净利润指标由(yóu)1.5亿元提高至2亿元,最近一年净利润指标由6000万元提高至1亿元,最近三年累计经营活动产生的现金流量净额指标由(yóu)1亿元提升至2亿(yì)元,最(zuì)近三年累计营业收入指标(biāo)由10亿元(yuán)提升至15亿元(yuán)。


二、第二套(tào)上市标准的现金流指(zhǐ)标由1.5亿元提高至2.5亿元,进一步(bù)突出主板大盘蓝筹定(dìng)位,提升上市公司(sī)稳定回报投资者的能力 。


三、适度提高主板第三套上市标准的(de)预计市值、收入等指(zhǐ)标,将第三套指标的(de)预计市值由80亿元提高至100亿元,最近一年营业收入由8亿元(yuán)提高至10亿元,强化行(xíng)业代表性,为市场提供更加优质多元的投资标的。


据业内人士(shì)表示,上(shàng)述调整可进一步(bù)突出(chū)主(zhǔ)板大盘蓝筹的业绩规模上的稳定性,进一步而言也是在(zài)提升企(qǐ)业上市后通过现(xiàn)金分红等方(fāng)式稳定回报投资者的现实能力。


在创业板方面,深交(jiāo)所(suǒ)主要对2套上市标准进行修订(dìng):


第一(yī)套上市标准(zhǔn)的净利(lì)润指标(biāo)将最近两年净利润指标由5000万元提高至1亿元(yuán),并新增(zēng)最近一年(nián)净利润不低于 6000万(wàn)元的(de)要求(qiú),突出(chū)公司的抗风险能力。


适度提(tí)高创业板第二套上市标准的预计市值(zhí)、收入(rù)等指标,将预计市值(zhí)由10亿元提(tí)高至(zhì)15亿元,最近一年营业收入由1亿元提高至4亿元,支(zhī)持规模、行(xíng)业(yè)及发展阶段适应创业板定位要 求的(de)企业上市(shì)。


有学(xué)者分析,新修订的创业板上市财务标准有助于缓解上市排队现象,畅通企业融资通道。“从制度设计的角度来看,第一套标准更适合(hé)多数具备稳定盈利能(néng)力的成(chéng)长型(xíng)创新创业企业;第二套标准更适合(hé)少数(shù)盈利规模相对较小,但质(zhì)地非常好的企业;而第三(sān)套标准更适合极具发展潜力和战略价值的企业。”


根(gēn)据交易所提(tí)出的新老划断安排,上述上市门槛修订自新规则发布之日起施行。尚(shàng)未通过交易所上市审核委员会审议的拟(nǐ)上市公(gōng)司适用新规;已经通过上市审核委员会审议的拟上市(shì)公司,适用老规(guī)则。


科创板和北交所企业方面,IPO财务条(tiáo)件维持(chí)不变。不过,为了更好支持和鼓励“硬科技 ”企业在科创(chuàng)板发行上(shàng)市,强(qiáng)化科创属性(xìng)要求,进一步凸显科创板“硬科技”特色,中国证监会在4月30日(rì)发(fā)布《科创属性评价指引(试行)》,进行了调整。


具体来看,将“最近三年研发投入金(jīn)额(é)”由“累(lèi)计在6000万元以(yǐ)上”调整为“累计在8000万元以上”,将“应用于公司(sī)主 营业务(wù)的发明专利5项以上”调整为“应用于公司(sī)主营业务并能够(gòu)产业化的发明专利7项以上”,将“最近(jìn)三年营业收(shōu)入复合(hé)增长率”由“达到20%”调整为“达到25%”。例外 条款中(zhōng)“形成核(hé)心技术和(hé)应(yīng)用于主营业务的发(fā)明专利(含国防专(zhuān)利)合计50项以上”同(tóng)步增加发明专利“能够产业化”的要求。


精准出(chū)清“空壳僵尸”“害群之马”


本次退市规则(zé)修(xiū)订也是市场关注的热门话题之一(yī)。今年4月12日新“国九条”就提出,要“加大退市监管力度”。


根(gēn)据4月30日深沪交 易所出台的《股票发行上(shàng)市审核规(guī)则》,退市修订主要(yào)有三大看点(diǎn):


一是扩大重大违法强制退(tuì)市适用范围。调低财务造(zào)假退市的年限、金额和比例,增加多年连续造假退市情形。对现行“连(lián)续两年虚假记载金(jīn)额合计达(dá)到5亿元以上,且超过该两年披露合计金额的50%”的造假退市指(zhǐ)标进行修改,区分一年、连续两年、连续三 年及以(yǐ)上三个层次:一(yī)年为虚假记载金额“2亿元且占比30%”;连续两年(nián)为“合计3亿元且占比20%”;连(lián)续三年及以(yǐ)上被认定虚假记载即退市,坚决打击恶性和长(zhǎng)期系统性财务造假。一年、连续两(liǎng)年标准(zhǔn)适用于2024年度及以后年度的虚假记(jì)载(zài)行为;连续三年及以(yǐ)上标(biāo)准适用于2020年度及以后年度的虚假记载行为(wèi)。


此外,为加大对财务造假公司的监管和约束力度(dù),加(jiā)强财务造(zào)假公司风(fēng)险揭示,督促(cù)其积极(jí)整改,新增一(yī)项ST情形,对于未触及退市标准的造假行为(wèi),行政处罚事先告知书显示公司财(cái)务会计报告存在虚假记载,即实施ST。公司完成处罚事项的追溯调整且行政 处罚决定作出满12个(gè)月的,可以申请摘帽。


二是(shì)新增(zēng)三项规范 类退市情形:


第(dì)一,新增控股股(gǔ)东大额资金占(zhàn)用且不整改退市(shì),即“公(gōng)司被(bèi)控股股东(无(wú)控股股东,则为第(dì)一大(dà)股东(dōng))或者控股股(gǔ)东关联人非经(jīng)营性(xìng)占用资金的余额(é)达到2亿元以(yǐ)上(shàng)或(huò)者(zhě)占公司最近一期经审计净资(zī)产绝对值的30%以上,被证监会责令改正但未(wèi)在要求期限内完成(chéng)整改(gǎi)的”,切实(shí)增强对大(dà)股东侵占监(jiān)管震慑,督促公司加强内部(bù)控制,维(wéi)护资产(chǎn)财务独立性。


第二,新增多年内控非标意见退市,连续两 年内控非(fēi)标或未按照(zhào)规定披露(lù)内控审(shěn)计报告实施*ST,第三年内控非(fēi)标或未按照规定披露内控审计报告(gào)即退市,压实审(shěn)计机构责任,督促(cù)公司(sī)完善内部治(zhì)理、规范运(yùn)作。


第三,新增控制权(quán)无序(xù)争夺退市,增加一(yī)类(lèi)“信息披露或者(zhě)规范运作重大缺陷”情形,即“公 司出现控(kòng)制权无序争(zhēng)夺,导(dǎo)致投资者无法(fǎ)获取公司有效信息”,督促股东(dōng)在制(zhì)度框架内解决控制权(quán)争议,切实保障中小(xiǎo)投资(zī)者知情权。


三是收紧财务类退市指标。提高亏损(sǔn)公司营业收(shōu)入退市指标,将其“净利(lì)润为负+营业收入”中的(de)营(yíng)业收入从现行“1亿元”提高至“3亿元”,加大 力度淘汰缺乏持续(xù)经(jīng)营能力(lì)公司。将“利润总额”纳(nà)入“亏损”考量,修改后的组合指标为利润总额(é)、净利(lì)润、扣非净利润三者(zhě)孰低为 负值,且营业收入(rù)低于3亿元。此外 ,对财务(wù)类*ST公司引入财(cái)务报告内(nèi)部控制审(shěn)计意见退市情(qíng)形,提高摘星规范性要求。


创业板的退市规则基本与上(shàng)述相(xiāng)同,财务类退(tuì)市(shì)指标有稍微不同,具体为:将“利润总额”纳入“亏损”考量,修改(gǎi)后的(de)组(zǔ)合指标为利润总额、净利润、扣非(fēi)净利润三者孰低为负值,且营业收入低于1亿元。


交易所表(biǎo)示,从总体影响评(píng)估来看,本次退市(shì)规则靶向精(jīng)准,瞄准“空壳僵尸(shī)”和“害群之马”,从严打击连续多年造假和存在控股股东资金占用不予整改的公司,突(tū)出上市(shì)公司质(zhì)量和投资价值,不针对“小盘股”公司。同时,规则实施设置(zhì)了划断安排,确保(bǎo)新(xīn)旧规标准(zhǔn)平稳过渡,明确投资者预(yù)期,强化风 险揭示 。


交易所还提到,上述修订将持续推动强化责(zé)任追究和投资者利益保护。一方面,对存在违法(fǎ)违规(guī)行为的(de)退市公司,坚决予以纪律处分,用(yòng)好用足“公开认定”措施严惩(chéng)责(zé)任人,将会(huì)同监管部门、司法机关,继续强化行(xíng)政处罚、刑事(shì)追(zhuī)责、民事赔偿等全方(fāng)位立(lì)体式(shì)追责,切(qiè)实加(jiā)大对(duì)相关主体的违法惩治力(lì)度。另一方面,强化退市风险公司的风险揭示力(lì)度(dù),明确投 资者预期。存在虚假(jiǎ)记载等侵害投资者利益行为的,推动综合运用代表人诉讼、先 行 赔付等方 式,维护投资 者合法权益。


仅因分红不达(dá)标而被ST,不会导(dǎo)致退市


为了增强投资(zī)者获(huò)得(dé)感,交易所多 举措加强现金分红监管。根据4月30日深沪交易所出台的《股票发行上(shàng)市审核规则》,分红监管修订(dìng)主要有两方面。


一(yī)是新增现金分(fēn)红ST情形。新增“最近(jìn)一个会计年度净利润为正值(zhí),且合并报表、母(mǔ)公司报表年度末未分配(pèi)利润均为正值的(de)公司,其最近(jìn)三个(gè)会计年度累计现(xiàn)金分红金额低(dī)于最近三个会计年度(dù)年均净利(lì)润的30%,且最(zuì)近三个会计年度累计现金分红金额低于5000万(wàn)元”ST情(qíng)形,督促有分红能力公司提 高(gāo)分红水平。


创业板的财务指标(biāo)有所不同,具体为(wèi):新增“最近一个会(huì)计 年度净利润为正值,且(qiě)合并报表、母(mǔ)公司报表(biǎo)年度末未分(fēn)配利润(rùn)均为正值的公司,其最近三个(gè)会计年度累计现金分红(hóng)金额低于(yú)最近三个会计年(nián)度年均净利润的30%,且(qiě)最(zuì)近三个会(huì)计年度累计现金分红金额低于3000万(wàn)元,但最近(jìn)三个会计年度累计研发投入占累计(jì)营业收入(rù)比例超过15%或者最近三个会计年度累计研发投入金额超过3亿元的除外”ST情形(xíng)。


交易所表示,上述修(xiū)订重点针对盈利且有盈(yíng)余但长(zhǎng)期(qī)不分红或者分红比例偏低的公司,适(shì)用前提为公司最近一个会计年度净利润为正值且母公司(sī)、合并报表年度末未分(fēn)配(pèi)利润均为(wèi)正值,主要目的 是以更强(qiáng)的(de)约束(shù)督促上(shàng)市公司回报投资者(zhě)。


交易所特别强调,实(shí)施“其他(tā)风险警(jǐng)示”不是(shì)“退市风险警示(shì)”(*ST),公司仅因分红不达标而被ST并不会导致(zhì)退市。


二是鼓励上市公司中(zhōng)期分(fēn)红(hóng)并明确利润分配基准(zhǔn)。明(míng)确上市公司(sī)利润分配应当(dāng)以最近一期(qī)经审计母公司报表(biǎo)中可供分配利润为依据,合理考虑当期利(lì)润(rùn)情(qíng)况。要求公司综合考虑未分(fēn)配利润(rùn)、当期业绩等因素确定现金分红频次,并在具备(bèi)条件的情况下(xià)增加分红频次,稳定投资者分红预期。


据了解,相关规 定自2025年1月1日起正式施行,其(qí)中“最近三个会计年度”是指2022年度(dù)至2024年度,受规则影(yǐng)响的(de)上市公司可以在过渡(dù)期内提 高(gāo)现金分红(hóng)水平或者回购股份并注(zhù)销,提升投资者回报能力。


将对“壳公司”重大资产重组精细(xì)化监管


并购重组是资本(běn)市(shì)场优化 资源配置的重要途径,是支持上市公司做优做强的 有 力工具。新“国九条”强调,要加大并(bìng)购重(zhòng)组改革力度,多措并举(jǔ)活跃并购重组市场。


交易所表示(shì),为避免本应出清的“空(kōng)壳僵尸”“害群之马”借“忽悠式”重组、“三高”并购、盲目跨界收购等配合大股东套现(xiàn)离场、规避(bì)退市、扰乱市场秩序,损害中(zhōng)小投资者利益,新“国九条”明确要求加强并购(gòu)重组(zǔ)监管,进一步削减“壳”资源(yuán)价值,证(zhèng)监会《关于严格执(zhí)行退市制度(dù)的意见》要求严格监管风险警示(shì)板上市(shì)公司并(bìng)购重组。


4月30日交易(yì)所发 布的《股票上市规则》,对上市(shì)条件的修订,提高重组 上(shàng)市条件,严把注入资产质量关(guān),防止低效资(zī)产注入(rù)上市公司。据悉,重组上市门槛将(jiāng)对齐IPO上市 财务指标(biāo)要求。


下一步,交易所将对 “壳”公司重大资产重组进行精细化监管,从严监管因缺乏持续经营能力进而触及收入(rù)利(lì)润指标被“退市风险警示”(*ST)的公司、濒临交易(yì)类退市指标的公司筹(chóu)划重(zhòng)大资产重组,严防违 规“保壳”“炒壳”;对其(qí)他*ST、ST等公(gōng)司重大(dà)资产重(zhòng)组提(tí)高现场检查覆盖面(miàn),切(qiè)实把好标的资产质量关。


此(cǐ)外,交易所还完善“小 额快速”审核机(jī)制。具体而言,深沪交易(yì)所分别对(duì)创业板和科创板进行(xíng)调整,即扩大(dà)创业板/科创(chuàng)板小额快速适用(yòng)范围,取消创业 板/科创板配套融(róng)资“不得用于支付交易对价”的限制;按照融资需求与公(gōng)司规模相匹配的思路,将创业板/科创板配套融资(zī)由“不超过5,000万(wàn)元”改为“不超 过上(shàng)市公司最近一年经审(shěn)计净(jìng)资产的10%”。明确“交易方案存在重大无先(xiān)例(lì)、重大舆情等重大复杂(zá)情形”的,不 适(shì)用(yòng)小额快速(sù)审核程序。此外,小额快速交易所审核时限缩(suō)减至20个工作日,明确市场预期。


同(tóng)时(shí),交易(yì)所鼓励上市(shì)公司吸收(shōu)合(hé)并,明确重组交(jiāo)易中获得股份相关主体(tǐ)的投资者适当性管理(lǐ)要(yào)求 。即上市公司换股吸收(shōu)合并,被吸收合(hé)并公司股东不(bù)符合吸收(shōu)合并(bìng)公司所(suǒ)在板块投资者适当性管(guǎn)理(lǐ)要求的,可以持有或者依(yī)规卖出所获得(dé)的吸收合并公(gōng)司的股份 。




责编:战术恒

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校对:杨立林(lín)‍‍


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新规(guī)正式落(luò)地。

距离(lí)征求 意见结束(shù)不到两周时间,深沪交(jiāo)易所在4月 30日火速发(fā)布《股票发行上市审核规则 》等9项规则,标志着资本市场发展(zhǎn)迈(mài)入(rù)新的(de)阶段。

正式文件较(jiào)征求意见稿没有太大变(biàn)化,但(dàn)相比(bǐ)以往规(guī)则来看,此次修订具有标杆性意义,主要落实监管要“长牙带刺 ”、有棱有角的要求,突出“强本强基”“严监(jiān)严管”,在保持各业务 环节基本制度总体稳定的基础上落(luò)实要(yào)求、完善规则,进一(yī)步增强制度机制的适应性、有效(xiào)性、可预期性。

券商中国记者将从以下上市门槛、退市要求、分红规定、并购重组等热点话题进行(xíng)解(jiě)读。

多(duō)个板块(kuài)上市门槛迎变

IPO上市条件有哪些调整,近期备受市场关(guān)注。根据4月30日深沪交易所出台的《股 票发行上市审核规则》,此次修订主要对主板、创业板的财务指(zhǐ)标进一步提高要求。

具体(tǐ)来看,深沪主板三套上市标准提高净利润、现金流量净(jìng)额、营业收入和(hé)市值等(děng)指标均有调整:

一(yī)、第一(yī)套上市标准的最近三年累计净利润指标由1.5亿元提高至2亿元,最近一年净 利润指标由6000万元提(tí)高至1亿元,最近三年累计经(jīng)营活动(dòng)产生的现(xiàn)金(jīn)流量净(jìng)额指标由1亿元提升至2亿元,最近(jìn)三年累计营业收入指标由10亿元(yuán)提升至15亿元。

二、第二(èr)套上市标准的现金流指标由1.5亿元提高至2.5亿(yì)元(yuán),进一步突出主板大盘蓝筹(chóu)定位,提升上市公司稳定回报投资者的 能(néng)力。

三、适度提高主(zhǔ)板(bǎn)第三套上市(shì)标准的预计市值、收入等指标,将第三套指标(biāo)的预计(jì)市值(zhí)由(yóu)80亿元提高至100亿元,最近一(yī)年(nián)营业收 入由(yóu)8亿元提高至10亿(yì)元(yuán),强化行(xíng)业代表性,为市场提供更加(jiā)优质(zhì)多元的投(tóu)资标的。

据业内人士表示,上述调整(zhěng)可进一步(bù)突出(chū)主板大盘蓝筹的业绩规模上的稳定(dìng)性,进一(yī)步而言也是在提升企业上(shàng)市(shì)后通过现(xiàn)金分红等方式稳定回报(bào)投资者的现实(shí)能力。

在创业板方面(miàn),深(shēn)交(jiāo)所主要对2套上市标准进(jìn)行修订:

第(dì)一套上(shàng)市标准的净利润指标(biāo)将最(zuì)近两年净利润指(zhǐ)标由5000万元提(tí)高至1亿元,并新增(zēng)最近一年净利润不低于6000万元的要求,突出公司的抗风险能力。

适度提(tí)高创(chuàng)业板(bǎn)第二套上 市标准的预计市值、收入等指标,将预计市值由10亿(yì)元 提高至15亿元,最近一年营业收入由1亿(yì)元提高至4亿元,支持规(guī)模(mó)、行业(yè)及发展阶段(duàn)适应创业板(bǎn)定(dìng)位要求的(de)企(qǐ)业上市(shì)。

有(yǒu)学者分析,新修订的创业板上市财务标准有助于缓解上市排队现象,畅通(tōng)企业融资通道。“从制度设(shè)计的(de)角度来看,第一套标准更适合多数具(jù)备稳定盈利(lì)能力的成长型创 新创业企业;第二套标准更适合少数盈利规(guī)模(mó)相对较小,但质地(dì)非常好的企业(yè);而第三套(tào)标准更(gèng)适合极具发展 潜力和战略价(jià)值的企业。”

根据交(jiāo)易(yì)所提 出的新老划断安(ān)排,上述上市门槛修订自新规则发布之日起 施行。尚未(wèi)通过交易所上(shàng)市审核 委(wěi)员会审议的拟上市公司(sī)适用(yòng)新(xīn)规;已经通过上市审核委员会审议的拟上市公司,适用老规则。

科创板(bǎn)和北交所企业方(fāng)面,IPO财务条件(jiàn)维 持(chí)不变。不过,为了更好支(zhī)持和(hé)鼓励“硬科技”企业在(zài)科创板发行上市,强化科创(chuàng)属性要(yào)求,进一步凸显科(kē)创板“硬科技”特(tè)色 ,中国证监会在(zài)4月30日发布《科(kē)创属性评价指引(试行)》,进(jìn)行了调整。

具体来看,将“最近三年研发投入金 额(é)”由“累计在6000万元以上”调整为(wèi)“累计在(zài)8000万(wàn)元以上”,将“应(yīng)用于公司(sī)主营业务的发明专利5项以(yǐ)上”调整为“应用于(yú)公(gōng)司主营业务并能够产业化的发明专利(lì)7项以上”,将(jiāng)“最近三年营业收入复合增长(zhǎng)率”由“达到20%”调整为“达 到(dào)25%”。例外条款中“形成核心技(jì)术和应用于主营业务的发明专利(含(hán)国防专利)合计50项以上”同步增加发明专(zhuān)利“能(néng)够产业化”的要求。

精准出清“空(kōng)壳僵(jiāng)尸”“害群之马”

本次(cì)退市(shì)规则(zé)修订(dìng)也(yě)是市场关注的热门话题之一。今年(nián)4月12日新“国九条”就提出,要“加大退市监管力(lì)度”。

根据4月30日深沪交(jiāo)易所出台的《股票发行上市审核规则》,退市修订主要有三大看(kàn)点:

一是扩 大重大违法(fǎ)强(qiáng)制(zhì)退市适用范围。调低财(cái)务造(zào)假退(tuì)市的年限、金 额和(hé)比例,增加多年(nián)连续造假退(tuì)市情形。对(duì)现行“连(lián)续两年虚假记载(zài)金额(é)合计(jì)达到5亿元以(yǐ)上,且 超过该两年披露(lù)合计金额的50%”的造假退市指标(biāo)进行修改,区(qū)分一(yī)年、连续两年、连续三年(nián)及(jí)以上三个(gè)层次:一年为虚假(jiǎ)记载金额“2亿元且占比30%”;连续两年为“合计3亿元且占比20%”;连续三新规火速落地!IPO、分红、退市、并购……有何变化?(sān)年及以上(shàng)被认定虚假记载即退市,坚决打击恶性和长期系统(tǒng)性财务(wù)造假。一年、连续两(liǎng)年标准适用于2024年(nián)度(dù)及以(yǐ)后年度的虚假记载行(xíng)为;连续三年及以上标准(zhǔn)适用于2020年度(dù)及以后年(nián)度的虚假记载(zài)行为。

此外,为加大对财务造假公司的监管和约束力(lì)度(dù),加强财务造假公(gōng)司风险揭(jiē)示,督促其积极(jí)整(zhěng)改,新增一项ST情形,对于未触及退市标(biāo)准(zhǔn)的造假行为,行政处罚事先告知书显示公司财务会计报告存在虚假记载,即实(shí)施ST。公司完成处罚事项的追(zhuī)溯调整且行政处罚决定 作出(chū)满12个月的(de),可以申请摘帽。

二是新增三项规(guī)范类退(tuì)市情形:

第一,新(xīn)增控股股东大额资金占用且不整改退市,即“公司被控股(gǔ)股 东(无控股股(gǔ)东(dōng),则为(wèi)第一大股东)或者控股股(gǔ)东关联人非经营性占用资(zī)金的余额达到2亿元以上或者占公(gōng)司最近一期经审计净(jìng)资产绝对值的30%以上,被证监(jiān)会责令(lìng)改正但未在要求期限(xiàn)内完成整(zhěng)改的”,切(qiè)实增强对(duì)大股东侵占(zhàn)监管震慑,督(dū)促公司加强内部控制,维护资产财(cái)务独立性。

第二,新增多年内控非标意见退市,连续(xù)两年内控非标或未按照(zhào)规定披露内控(kòng)审计报告实施*ST,第三年内控非(fēi)标或未按照规(guī)定披露内控审计报告即退市,压实审计(jì)机构责任(rèn),督促公司完善内部治 理(lǐ)、规范运(yùn)作。

第三,新增控制权无序争夺退市,增加一类“信息披露或者(zhě)规范运作重大缺(quē)陷(xiàn)”情(qíng)形,即(jí)“公司出现控制(zhì)权无序争(zhēng)夺,导致投资者无法获取公司 有效信息”,督促股东在制 度框架 内解决控制(zhì)权争议,切实保障中小投资者知情权。

三是收紧财务类退市(shì)指标。提高亏损公司营业收(shōu)入退市指标,将其“净利润为负(fù)+营业(yè)收入”中的营业 收入从现行“1亿元(yuán)”提高至(zhì)“3亿元”,加大力度淘汰缺乏持续经营 能力公司。将“利润总(zǒng)额(é)”纳入(rù)“亏损 ”考量,修改后的组合指标为利润(rùn)总额、净利 润、扣非净利润三者孰低为负(fù)值,且营业收(shōu)入低于3亿元。此外,对财务类*ST公司引入财务(wù)报告内部控制审计意(yì)见退(tuì)市情形,提高摘星(xīng)规范性要 求。

创业板的退市规则基本与上述相(xiāng)同,财务类退市指标有稍微不同,具(jù)体为:将“利润总额(é)”纳入“亏损”考(kǎo)量(liàng),修改后的组合指标为利润总额、净(jìng)利润、扣非(fēi)净利润三者孰低为负(fù)值,且营业收(shōu)入低(dī)于(yú)1亿元。

交易所表示,从总(zǒng)体(tǐ)影响评估来看,本次退市规则靶向精准(zhǔn),瞄准“空壳僵尸”和“害群(qún)之(zhī)马”,从严(yán)打击连续多(duō)年造假和存在(zài)控股股东资金占用不(bù)予整改的公司,突出上(shàng)市公司质量和投资价值,不针对“小盘(pán)股”公司。同时 ,规则实施设置了划断安排(pái),确保新 旧规标准平稳过(guò)渡,明确投资者预期,强化风险揭示。

交易所还提(tí)到,上(shàng)述修订(dìng)将持续推动强化责任追(zhuī)究(jiū)和投资者利益保护。一方面,对存在违法违规行为的退市公司,坚决予(yǔ)以纪 律处分(fēn),用好用足“公开认定”措施(shī)严惩责任人,将会同(tóng)监管部门、司法(fǎ)机(jī)关,继续(xù)强化行(xíng)政处罚、刑事追责、民事赔偿等全方位立(lì)体式追责,切实加大对相关主(zhǔ)体的违法惩治力度。另一方面,强化退市风险公司的风(fēng)险揭示力度,明确投资(zī)者预期。存在虚假记载等侵害投资者利益行为的 ,推动综合运用代表人诉讼、先行赔付等方式,维护投资者合法权益。

仅因分(fēn)红不(bù)达标而被ST,不会导致退市

为了增强(qiáng)投资者获得感,交易所多举措加强现金(jīn)分红监管。根据4月30日深(shēn)沪交易(yì)所出台的(de)《股票发行上市审核规(guī)则 》,分红监管修订主要有(yǒu)两方面。

一是新增现金分红(hóng)ST情(qíng)形。新增“最近一个(gè)会计年度净利润为正值,且合并报表、母公(gōng)司报表年度末未分配利润(rùn)均为(wèi)正值的(de)公司,其最近三个会计年度(dù)累(lèi)计现金分红金额低于最近三个会(huì)计年度年均净利润的(de)30%,且最近(jìn)三个会计年度累(lèi)计现金分红金额(é)低于5000万元”ST情形,督促有分红能力(lì)公司提高分红水平(píng)。

创业板的财务指标有所 不同,具体为(wèi):新增“最近一(yī)个会计年度净利润为(wèi)正值,且合并报表、母(mǔ)公司报表年度末未分(fēn)配利润均为正值的公司(sī),其(qí)最近三(sān)个会计年度累计现金分红金(jīn)额低于最近三个(gè)会计年度年均净利(lì)润的(de)30%,且最近(jìn)三个会计年度累计现金分红金额低于3000万元,但最近(jìn)三个会计年度(dù)累计(jì)研发投(tóu)入占(zhàn)累计营业收入(rù)比例超过15%或者最近(jìn)三个会计年度累计研发投入金(jīn)额(é)超过(guò)3亿元的(de)除外”ST情形。

交易所表示,上(shàng)述修(xiū)订重点针(zhēn)对盈利且有盈余但长期(qī)不分(fēn)红或者分红比例偏低的公司,适用前 提为公司最近一个会(huì)计年度(dù)净(jìng)利润为正值且母公 司、合并报表(biǎo)年度(dù)末未分配(pèi)利润均为正值,主要目的是以更强的约束督促上市公司回报(bào)投资者。

交易所(suǒ)特别强调,实施“其他风险警示(shì)”不是“退市风险警示”(*ST),公(gōng)司仅因分(fēn)红不达标而被ST并不会导致(zhì)退市。

二是鼓励上市公司中期分红并明确利润分配基准。明确上市公司利润分配应当以最(zuì)近一期经审计母公司报表中可供分配利润为(wèi)依据 ,合理考虑当期利润情况。要求公 司综合(hé)考虑未分配利润(rùn)、当期业绩等因素确定现金分(fēn)红频次,并在(zài)具备条件的 情况下增加分(fēn)红频次,稳定投资者分红预期。

据了解(jiě),相关规定(dìng)自2025年 1月1日起正式施行(xíng),其中(zhōng)“最(zuì)近三个会计年度”是(shì)指2022年度至2024年度,受规则影响的上市公司可以在过渡期内提高现金分红水(shuǐ)平或者回购股份并注(zhù)销,提(tí)升投资者回报能力(lì)。

将对“壳公司”重大(dà)资产重组精 细化监管(guǎn)

并购重组是资本市(shì)场优化资源配置的重要途径,是支持上市公司做(zuò)优做(zuò)强(qiáng)的有力工具。新“国九条”强调,要加大并购重组改(gǎi)革力(lì)度,多措并举活跃(yuè)并(bìng)购重组市场。

交易所(suǒ)表示,为避免本应出(chū)清的“空壳僵尸”“害群之(zhī)马”借(jiè)“忽悠式”重组、“三高”并购、盲目跨界收购等配合大股东套 现离场、规避(bì)退市、扰乱市场秩序,损害中小投资者利益,新(xīn)“国九(jiǔ)条”明确要求加强并购重组监管,进一步削减(jiǎn)“壳”资源价(jià)值,证监会(huì)《关于严格执行退市制度的意见》要求严格(gé)监管风险(xiǎn)警(jǐng)示板上市公司并购重组。

4月30日交易所发布的《股票上市规则》,对上市条件的修订,提高重组上市条件(jiàn),严把注入资产质量关,防止低效(xiào)资产注(zhù)入(rù)上市公司。据悉,重(zhòng)组上市门槛将对齐IPO上(shàng)市财务指标要求。

下一步,交易所将(jiāng)对“壳”公司重大资产(chǎn)重组进行精细化监管(guǎn),从(cóng)严监管因(yīn)缺乏持续(xù)经营能力进(jìn)而(ér)触及收入利润(rùn)指标被“退市风险(xiǎn)警(jǐng)示”(*ST)的公司、濒临(lín)交易类(lèi)退市指标的公司筹划(huà)重大(dà)资产(chǎn)重组,严防违规 “保壳”“炒壳”;对其他*ST、ST等公司(sī)重大资产重组提高现场检(jiǎn)查覆盖面,切实把好标的资(zī)产质量关。

此外,交易所还完善“小额(é)快速”审核机制。具体而言,深沪交易所分别(bié)对创(chuàng)业(yè)板和(hé)科创板进行调整,即扩大创业(yè)板/科创板小额(é)快速(sù)适用(yòng)范(fàn)围,取(qǔ)消创业板/科创板配套融(róng)资“不得用于支付(fù)交(jiāo)易对价”的限制;按照融资需求与公司(sī)规模相匹配的思路,将创业板/科创(chuàng)板配(pèi)套融资由“不超过5,000万元”改为“不(bù)超过上市公司最近一年(nián)经审(shěn)计净资产的10%”。明(míng)确“交易方(fāng)案 存在重大无先例、重大舆情等重大复杂情形”的,不适用小额快速审核程序。此外,小额(é)快速交易所审核时(shí)限缩减至20个工(gōng)作日,明确市场预期。

同(tóng)时,交易所鼓励上市公司吸(xī)收合并,明确重组(zǔ)交易中获得股份相关(guān)主体的投资(zī)者适当性管理(lǐ)要求。即上(shàng)市(shì)公司换股吸收合并,被吸收合并公司(sī)股东不符合吸收合并(bìng)公司所在板块 投资者适(shì)当性管理要求(qiú)的,可以持(chí)有或者依规卖出所获得的吸收合并公司的股份。

责编 :战(zhàn)术恒

校对:杨(yáng)立林‍‍

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作者:牛戈

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