公司涉嫌巨额造假！证监会重拳出击

河南新(xīn)野纺织股份有限公司（以下简称“*ST新纺”或“新野纺织”）3月(yuè)21日被(bèi)证监会立案后(hòu)，监管部(bù)门从严从重从快查处，仅一个多月时间，该案迅速迎来(lái)新进展。

*ST新(xīn)纺4月28日晚间公告称，公司于当日收到《行政处罚事先告知(zhī)书》（以下简称《告知(zhī)书》），公司涉(shè)嫌(xián)虚增、虚减营业收入，虚(xū)减、虚增(zēng)营业成(chéng)本，虚增存货，虚(xū)增研(yán)发(fā)费用，导致2016年至2022年年度报告存在虚假记载，拟被(bèi)罚款4250万元。时任公司董事长魏学柱和董事、副总经理、时任财务(wù)总(zǒng)监、董事(shì)会秘书许勤芝拟被采取证券市场禁入措施。

公司同日发(fā)布关于公司(sī)股票(piào)被叠加实施(shī)退市风险警示的(de)公告，前述事(shì)项可能触及重大违(wéi)法强制退市情形，公司股票可能被实施重大违(wéi)法强制退市。公司股票(piào)将于4月29日起被叠加实施退市风险警示，公司股票无需停牌。

市场(chǎng)人士认(rèn)为，监(jiān)管部门拟对*ST新(xīn)纺作出从严从(cóng)重从快处罚，意(yì)味着严监严管(guǎn)的理念正切实(shí)落(luò)实到监(jiān)管执法行动上，释放出严打财务造假的重磅信号。随着监管能力水平(píng)不断(duàn)提升，严监严管将让“说假话”“做假账”“藏真话”的违法(fǎ)者“人财两空”，让造假者“插翅难逃”。

涉嫌(xián)连续7年财务造假

根据《告(gào)知书》，新野纺织涉嫌虚增(zēng)、虚减营业收入，虚减、虚增营业(yè)成本(běn)，虚增存货，虚增研发费用，导致2016年至2022年年度报告存在虚假记载。

其中，2016年，新野纺织虚增营业收入327,573,820.56元，虚减营业成本176,566,869.05元，虚增研发费用145,689,276.86元，虚增利润总额358,451,412.75元，占当期对外披露利润总额的159.81%;

2017年(nián)，新野纺织虚增营(yíng)业收入415,186,873.41元，虚减营业成(chéng)本113,588,173.09元，虚(xū)增研发费用161,430,520.00元，虚(xū)增(zēng)利润总额367,344,526.50元，占(zhàn)当期对外披露利润总额的115.62%;

2018年，新(xīn)野纺织虚(xū)增营业收入791,260,794.64元，虚增营业成本324,203,622.72元，虚增(zēng)研发费用182,711,331.72元，虚增利润总额284,345,840.20元，占当期对外披露利润总额的(de)65.78%;

2019年，新野(yě)纺织虚增营业(yè)收入1,214,828,839.70元，虚增营业成本447,174,451.37元，虚增研发费用184,918,136.28元，虚增利润总额582,736,252.05元，占当期对(duì)外披露利润总额的(de)180.47%;

2020年(nián)，新野纺织(zhī)虚增营业收入1,033,879,498.96元，虚增营业成本486,224,705.51元，虚增(zēng)研发费用(yòng)156,715,336.95元，虚增利润总额390,939,456.50元，占当期(qī)对外(wài)披露(lù)利(lì)润总额的199.63％；

2021年，新野纺织虚(xū)增(zēng)营业收入666,637,035.70元(yuán)，虚增营(yíng)业(yè)成本92,364,075.25元，虚增(zēng)研发费用163,025,099.78元，虚增利润(rùn)总额411,247,860.67元，占公司涉嫌巨额造假！证监会重拳出击当期对(duì)外披露利润总额的1013.30％；

2022年，新野纺织虚增营业收(shōu)入1,258,233,157.95元，虚增营业(yè)成本1,919,295,821.13元，虚增研发费用101,186,735.00元(yuán)，虚减利(lì)润总额762,249,398.18元，占(zhàn)当期对外披露利润总额的53.41％。

证监会认为，新野纺织(zhī)上(shàng)述行(xíng)为，涉嫌违反2005年修订的《中(zhōng)华人民共和国证券法》(以下(xià)简称2005年《证券法》)第六十三条(tiáo)、2019年(nián)修订的《中华人民共和国证券法(fǎ)》(以下(xià)简(jiǎn)称《证券法(fǎ)》)第七十八条(tiáo)第二款的规定，构成2005年《证(zhèng)券法》第一百九十三条第一款、《证券法》第一百(bǎi)九十七条第二款所述(shù)的违法行为。

拟罚(fá)款4250万元

根据当事人违法行为(wèi)的事实、性质、情节与社(shè)会危害程(chéng)度，并结合违法(fǎ)行为(wèi)跨越新旧《证券法》适用的特别情(qíng)形，依据《证券法》第一百九(jiǔ)十七条第二款的规定，证监会拟对公司及相关责任人罚款4250万元(yuán)。

其(qí)中，拟对新野纺织责令(lìng)改(gǎi)正，给予警(jǐng)告，并处以1000万元罚款;

拟对魏学柱给(gěi)予警(jǐng)告，并处以500万元罚款;

拟对许勤芝给予警告，并处以400万元罚款;

并对其他当事人(rén)作出相应处罚。

图片来源：公司公告(gào)

严监严管、重拳(quán)出击，还体现在精准打击“关键少数(shù)”上。根据《行政处(chù)罚及市场禁入事先告知书》，魏学柱时任新(xīn)野(yě)纺织董(dǒng)事长(zhǎng)，组织、策划(huà)涉案信息(xī)披露违(wéi)法行为，涉案(àn)时间长、金额巨大，严重(zhòng)扰乱证券市场秩序，依(yī)据相关规定，证监会拟决定对魏(wèi)学柱采取终身证券市场禁入措(cuò)施。

许勤芝作为新野纺织董事、副总经理、时任财务总监、董事会(huì)秘书，根据魏学柱授意安(ān)排，组织(zhī)实施财务造假，情(qíng)节(jié)较为严重。依据相关规定，证监会拟决定对许勤(qín)芝采取10年证券市场禁入(rù)措施。

财务(wù)造假(jiǎ)触碰的是资本(běn)市场的底线，必须坚决打击。证监会近期多次强调，持续加强上(shàng)市公司监管，严厉打击财务造假、违规占用等违法违规行(xíng)为，切实保护投资者合法权益。

证监会有关部门负责同志表示，下一步，证监会将会同各地区各(gè)部门增强合力，构(gòu)建(jiàn)打击财务(wù)造假的综合(hé)惩防体系，重点打击五(wǔ)类行为。一是(shì)长期系统性造假和第三方配合造假，对于(yú)造假(jiǎ)的策划者、协助者，都要严肃追责，坚决破除造假“生(shēng)态圈(quān)”。二是欺诈发(fā)行股票债券行为。要坚决把造假者挡在资本市场门外，混进来的要(yào)坚决清除。三是(shì)滥用会计政策、会计估(gū)计，随(suí)意调节利(lì)润的财务(wù)“洗澡”行(xíng)为。四是通过融资性(xìng)贸(mào)易、“空转”“走单”进行造假(jiǎ)的行为。五是在(zài)侵占上(shàng)市公司利益、掏(tāo)空上市公司(sī)过程(chéng)中伴随的(de)一系列(liè)造假行为。

面临多重退市(shì)风(fēng)险

值得关注的是，该公司还面临多重退市风险。

公(gōng)司(sī)4月28日晚间发布关于公司股(gǔ)票被叠加实施退市风险警示的公告，公司于当日收到《告知书》。根据《告知书》查明(míng)涉嫌违法的事实，新野纺织存在虚增、虚减营业收入，虚(xū)减、虚增营业成本，虚增(zēng)存(cún)货，虚增研发费用，虚增、虚减利润(rùn)等违法事实。前述事项可能(néng)触及(jí)重大违法(fǎ)强制退市情形，公司(sī)股票可能被实施重大违法强制退市(shì)。目前，公司正在对《告知书》涉嫌违法的(de)事实(shí)和财务数据(jù)予以核实，最(zuì)终结果以正式决定书为准。公司将持续关(guān)注并在收到正式的处罚决定后(hòu)及时(shí)披露相关信(xìn)息。

公司股票还存在其(qí)他终止(zhǐ)上市风险。公司4月28日晚间公告(gào)称，导(dǎo)致公司2022年度(dù)财务报告被审(shěn)计(jì)机构出具无法表示意见(jiàn)涉及事项包括：前期(qī)会计差错更正、财(cái)务报告内部控制(zhì)存在重(zhòng)大缺(quē)陷、持续经营相关的(de)重大不确(què)定性。公司(sī)2023年度财务(wù)报告拟被(bèi)审计机构出具非标准(zhǔn)意(yì)见的审计(jì)报告，从(cóng)而(ér)触及退市情形。

同时，根据相关规定，在深交所仅发行(xíng)A股股票的(de)上市公司，如果公司股票(piào)连续(xù)二十个交易(yì)日的(de)每日(rì)股(gǔ)票(piào)收盘价均低于(yú)1元，公司股票将被终止上市交易。截至该公告披露日，公司股票已连续十八个交易(yì)日(rì)收盘(pán)价低于1元(yuán)，若公司(sī)股票收(shōu)盘价连续二十个交易日低于1元，公司股票将被终止上市，并提醒广大投资者(zhě)注意投资(zī)风险。

截(jié)至目前，公司尚未披露2023年度报告。根(gēn)据(jù)公司4月26日发布关于延期披露(lù)2023年(nián)度(dù)报告的提示性公告称，《公司2023年(nián)度报告》将披露日期延期至(zhì)4月30日。另据公司4月28日(rì)公(gōng)告称，公司2023年度财务报告拟被审计机构出具非标准意(yì)见的审计报告，从而触(chù)及退市情形。由此推算(suàn)，公司或将(jiāng)先触及财务退市指标(biāo)。

“上(shàng)述案例(lì)释放出(chū)证监会坚持‘猛药去疴’‘重典(diǎn)治(zhì)乱’严(yán)打财务(wù)造假的重磅信号。透过这一案件，我们发现，证(zhèng)券(quàn)监管执法绝非‘罚酒(jiǔ)三杯’，更(gèng)不是‘破财免灾’、一(yī)罚了事，对以身(shēn)试(shì)法的造假者重拳出(chū)击‘痛击筋骨’，打到‘不(bù)敢(gǎn)再(zài)犯’，将让其受(shòu)教训、长记性，特别是对财务造假(jiǎ)等恶性违法行为从严重处，一抓到底，绝不姑息，有助于重塑良(liáng)好市场生态。”深圳大学法学院副(fù)教(jiào)授吕成(chéng)龙(lóng)认为。

吕成龙(lóng)还表示，眼(yǎn)下(xià)，随着(zhe)新一轮退市改(gǎi)革启动(dòng)，财务造假“退市(shì)触(chù)点”增(zēng)多。其中，此次退市规则修改提出(chū)，严格重大违(wéi)法退市适用范围，调低2年财务造假触发重大违法退市(shì)的门槛，新增1年严重造假、多年(nián)连续造假退市情形等。“未来(lái)，这(zhè)些举措将助(zhù)力打造(zào)安全、规范、透明、开放(f公司涉嫌巨额造假！证监会重拳出击àng)、有(yǒu)活力(lì)、有韧性的资(zī)本市(shì)场。”吕成龙说(shuō)。

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