4月22日，国新办举行新闻发布会(huì)，财政部有关负(fù)责人介绍2024年一季度(dù)财政收支情况，并回应储蓄国债(zhài)“一债难求”、专项(xiàng)债券发行进度偏慢(màn)等热点话题。

当天同步(bù)发布的财政收支数据显示，2024年一季度，全(quán)国一般公共预算收入(rù)60877亿元，同(tóng)比下降2.3%，扣除特殊因素 影响后(hòu)，可比增长2.2%左右。一季度，全(quán)国一般公共预算支 出69856亿元(yuán)，同(tóng)比(bǐ)增(zēng)长2.9%。

一季度，全国 税收收入是(shì)49172亿元，同 比下降4.9%，扣(kòu)除特殊因素影(yǐng)响(xiǎng)后税 收保持平稳(wěn)增(zēng)长。从主要税收收 入项目看，国内增值税、个人所得(dé)税分别同比下降7.1%、4.5%；国(guó)内消费税、企业所得税、出口退(tuì)税分别同比增长10%、1%、19.8%。此外，一季度车辆购置税同比增长10.5%。

财政部副部长王东伟在发布会上表示，从(cóng)一季度收支情况(kuàng)来看，财政政(zhèng)策靠前发力，政策效能正(zhèng)在加(jiā)快释放(fàng)，为经济持续(xù)回升向好提供了有力支持。下一步(bù)，财政部将把加强宏观调控、着力扩大(dà)内需、培育发展新动能、防范化解风险有(yǒu)机结合起来，进一步(bù)提升财(cái)政政策质 效，巩固(gù)和增强经
济回升向好(hǎo)态势。

文旅消费、先(xiān)进制造业等行业税收较(jiào)快增长(zhǎng)

今年以(yǐ)来，财政部持续用好财政政(zhèng)策空间，加强财政资源统筹，优(yōu)化(huà)组合(hé)运用多种政策工具，促进经济持 续回升向好(hǎo)。王东伟(wěi)总结称，一季度，财政收支运行平稳，呈现出三方(fāng)面(miàn)特(tè)点：

一是财政(zhèng)收入按可比口径计算继续保持恢复性增(zēng)长态势。一(yī)季度(dù)，全国(guó)一般公共预算收入扣除特殊性因素影响后，可比增长(zhǎng)2.2%左右，延续恢复性(xìng)增长态势。王东伟解释称，特殊因素包括2022年制造业中小微企业部分缓(huǎn)税在2023年(nián)前(qián)几个(gè)月入库 抬高基数，以及2023年年中出(chū)台的4项减(jiǎn)税政策对今年(nián)财政收入形成翘尾减收等。

二是文旅消(xiāo)费、先进制(zhì)造业等行业税收较快增(zēng)长。服务业(yè)方面，与居民消费(fèi)关(guān)联性较高的住宿和餐饮业税(shuì)收(shōu)增长44.7%，文化、体育和娱(yú)乐业税(shuì)收收入(rù)增长26.7%，交通运输、仓储和邮(yóu)政
业税收(shōu)收入增长6.8%，零售业税收收入增长5.7%，反映出居(jū)民消费活力正(zhèng)在不断释放。

制造业方面，一季度制造业税收收入同比下(xià)降，扣除前(qián)述去年(nián)同(tóng)期制造业中小微企财政部最新回应业缓(huǎn)税(shuì)入库抬高基数(shù)等不可比因素(sù)影响后，实现平稳增长。尽(jǐn)管受不可(kě)比(bǐ)因素影响，但制造业部分细分行业税收仍呈增长态势，表现良好。如，铁(tiě)路运输设备(bèi)制造(zào)业税收收入增(zēng)长(zhǎng)9.5%，计算机制造业税收(shōu)收入增长6.8%。

三(sān)是重点支出(chū)得到较好(hǎo)保障。一季度，全(quán)国一般公共预算支出同比(bǐ)增长2.9%。主要支(zhī)出领(lǐng)域中，社会保障和就(jiù)业支(zhī)出、教育支出、城乡社区支出、农林水支出、住(zhù)房(fáng)保障支出分别增长3.7%、2.5%、12.1%、13.1%、7.8%。

中央对(duì)地方转移支(zhī)付已下达8.68万亿(yì)元

“在去年同期疫情防控转段后集中结算(suàn)相关费用、抬高支出基数的情况下，今年一季度全国一般公共预算支出(chū)仍然保持了2.9%的增(zēng)长，这实(shí)属不(bù)易。”王东(dōng)伟指出，一季度(dù)全国一般公共(gòng)预算支出规 模近7万亿元，体现了积极的财政政策靠前(qián)发(fā)力、提质增效。

他指出，2023年四季(jì)度增发国债的1万亿元资金，大部分于今年使用。今年2月(yuè)底前，财政部将1万亿元增发国债资(zī)金全部(bù)下达(dá)到地方。从一季度数据看，增发(fā)国债资金重(zhòng)点(diǎn)投向的城(chéng)乡社区支出、农林水支(zhī)出、灾害防治及应急管(guǎn)理支(zhī)出(chū)同比分别增长(zhǎng)12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位(wèi)数增长(zhǎng)。

他还(hái)透露，2024年安(ān)排中央对地(dì)方转移支(zhī)付10.2万(wàn)亿元。截至4月上旬，2024年(nián)中央部门预算已全部批复到位，中央对地方转移支付已(yǐ)下达8.68万亿元 ，占年初预算的(de)85.1%；一般性转移支付和共同财政事权转移支付中，具备(bèi)条(tiáo)件的项目资金已(yǐ)全部下达完毕。

从支出进(jìn)度看，一季度，全国一般公共(gòng)预算支出完成(chéng)预(yù)算(suàn)的24.5%，高于近3年的平均水(shuǐ)平。从具体支出科目看，社会保障和(hé)就业、卫生(shēng)健康、城乡社区、交通运输(shū)、住房保障等支出进度较(jiào)快，其(qí)中社(shè)会保障和(hé)就业支出进度30.7%、城乡社(shè)区支(zhī)出进度26.2%、卫生健康和交通运(yùn)输支出进度均为25.1%，都超
过序时进度。

研(yán)究适当增加储蓄国债发(fā)行规模

储蓄国债代表的是国家信誉，保本保(bǎo)息、收益稳定，长期以来受到广大投资者青睐(lài)。近段 时间，投资者积极认购储蓄国债，部分银行出现“一(yī)债难求”的(de)情况。财政部(bù)国库司司长李(lǐ)先忠对此(cǐ)表(biǎo)示，从今年3月、4月储蓄国债发行情况看，总体平稳，但确实 存在(zài)局部的供需矛盾。

他指出，4月份以来，受部分银行降低(dī)存款利率、暂停销售(shòu)大额存单
等因素影响，储(chǔ)蓄国(guó)债关注度进一(yī)步提高。4月份发(fā)行的电子式储蓄(xù)国(guó)债，发行首日即售出
计划(huà)发行额的99.7%，进度明显快(kuài)于近几年的平均(jūn)水平。

为了进一步满足(zú)投资者(zhě)购(gòu)债需求，李先忠透露，财政部将采取四(sì)项措施：

一是密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况，研究适当增加发行规模。“一债(zhài)难求”核心就是需求旺盛，供给相对不足。

二是研究(jiū)进一(yī)步调降单人购买限额，使储蓄(xù)国债能(néng)够惠及更多的投资者(zhě)。

三是在保障柜面销售的基础上，不(bù)断提升电子式储蓄国债的信息化服务水平(píng)，稳步增加电(diàn)子式储(chǔ)蓄国债网上（手机）端销售 额(é)度。同时(shí)，加(jiā)大宣传，引导更多(duō)的投资者通过网上（手机）端购债，改进购债体验。

四是会 同有关部(bù)门，进一步优化凭证式储蓄(xù)国债的额度分配机制，更好地匹配有实际需求的网点，并研究(jiū)优化凭证式和电子式两(liǎng)种储蓄国债发行(xíng)比例的中长期安排，更好地满足投资者购债需求。

将更多新能源、新基建、新产业领域纳(nà)入专项债投向

今(jīn)年一季度，地方(fāng)政府专项债券(quàn)发行规模小于往年，财政部预算 司司长王建凡解释称，一方面是(shì)以往年度为应对疫情冲击等特(tè)殊因素(sù)影响，加(jiā)大年初发行规模，另一方面也与地方项目建(jiàn)设资金需求、冬(dōng)春季节施(shī)工条(tiáo)件、债券市场利率等因素相关。同时财政部也在提高专项(xiàng)债项目质量、加强项目前(qián)期准(zhǔn)备等方面(miàn)做了大(dà)量(liàng)工(gōng)作，“总体看全年发行规模仍然是(shì)符合预期的”。

在专项(xiàng)债券投向领域上，王建凡(fán)表示，今(jīn)年将更多新能源(yuán)、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领域，增加“独立新型储(chǔ)能”、“重点流域水环境综合治理(lǐ)”等纳入专项债券支持范围，引导地方加大对“国家级产业园区基础设施”、“5G融(róng)合应用(yòng)设施”、“城(chéng)中村改造”、“保障性住房(fáng)”、“普通(tōng)高校学生宿舍”等领域的支持(chí)力度，进一步谋划经济社会效益明显、带动效应强、群众期盼、早晚要干(gàn)的重(zhòng)大项目；将“保障性住房(fáng)”等纳入(rù)专项(xiàng)债券用作项目(mù)资本金范围，进一步发挥专项债券撬(qiào)动作用。

在(zài)项目储备上，财(cái)政部(bù)正在从(cóng)项目成熟度、融资收益平衡、资金使用(yòng)合规性等 方面对(duì)项目加强(qiáng)审核把关，提高项目储备质量。

王建凡(fán)表示(shì)，财政部将会同相关部门指导(dǎo)地方合理把握专(zhuān)项债(zhài)券发行节奏，优化政府投资节(jié)奏(zòu)和力度，指导保(bǎo)障重大项目资金需求，提(tí)高债券资金使用绩效，发挥好政府投资的带动放大效应，巩固(gù)和增强(qiáng)经济回升向好态势，持续推(tuī)动经济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理增长。

此外，对于超(chāo)长期特别(bié)国债发行工作，王建凡表示(shì)，财政部将根据超(chāo)长期特别(bié)国债项(xiàng)目分(fēn)配情况，及时启动超长期特(tè)别国债(zhài)发行工作。财(cái)政部将
结合债券(quàn)市场需求(qiú)和超长期特别国债对 应建设(shè)项目(mù)的实施周期，科学设计发行品(pǐn)种(zhǒng)期限，实现与项目期限的合理匹配。同时，统筹一般国债和特(tè)别国债发行，合理安排发(fā)行节奏，切实(shí)保障特别国债项目资金需求。

支持(chí)部分大中城市实施城市更新(xīn)行动

王东伟表示(shì)，中央财(cái)政高度重视培育经济增长新动能，大力予以(yǐ)支持。具体来说：

在着力支持制造业高质量发展(zhǎn)上，财政(zhèng)部将实施新一轮的“专精特新”中(zhōng)小企(qǐ)业财政支持政策；启动实(shí)施制造业新型技改城市试点工作，2024年安排资金30亿元，支持首批20个左 右试点城市“智改数(shù)转网联”。

在
着力推动数字经济发展壮大上，中(zhōng)央财政再安排30亿元(yuán)支持扩(kuò)大中小(xiǎo)企业数字化转型(xíng)城市试点范围；会同有关部门启动交通基础设施数字化转型升级工作。

在着(zhe)力(lì)扩大促进内需上，支持实施推动大规模设(shè)备更新和消费品以旧换(huàn)新(xīn)行动(dòng)。财政部还将启(qǐ)动实施县(xiàn)域充换电设施补短板工作，今年将支持24个省(shěng)份70个左右试点县。

在着力推动基础设施提质增效上，财政部将支持部分大中城市实施城市更新行动，开展地下(xià)管网更新改(gǎi)造等，同时再支持(chí)一批国家综合货(huò)运枢纽(niǔ)城市(shì)补链强(qiáng)链。

巩固经济向好势头，加快化债方案推进实(shí)施

王东伟表(biǎo)示，下阶段，积(jī)极的财政(zhèng)政策将重点从六个方(fāng)面持续发(fā)力，巩固经济向好势(shì)头。具体来(lái)说：

一是全力支持以科技创新引领产(chǎn)业
创新。对标(biāo)国家战(zhàn)略需(xū)求，加大基础研(yán)究、应用基础研究、前沿研究的投入(rù)力度。支持战略性新兴(xīng)产(chǎn)业发展壮大，传统产业加快转型升(shēng)级(jí)。

二是着力支持 扩大国内(nèi)需求。统筹用好相关国债资金、地方政府专项债券、中央预算内(nèi)投资等政策工(gōng)具，带动扩大社会有效投资。同时，落实完善财税支持政(zhèng)策，积极推动汽车、家电等耐用消费品以(yǐ)旧换(huàn)新，促进扩大国内消费(fèi)。

三是积极支持改善和增进民生(shēng)福祉。教育方面，重点增加高中教育投入(rù)，保(bǎo)障(zhàng)学生资(zī)助资金需求(qiú)。社保方面，加大对基(jī)本(běn)养老保险基金补助力度，推动提
高(gāo)公共卫生服务水平，大力实施就业优先政策，做好困难群众救助工(gōng)作。环(huán)保方面，继续(xù)支持打好 污染防治攻坚战，设立(lì)“三北”工程建(jiàn)设补助资金，设立废弃电器电子产品处理专项资金。

四是更高水平保障
粮食和能源安(ān)全(quán)。进一步加(jiā)大产粮大县奖励力度(dù)，资(zī)金(jīn)规模实现“十(shí)九连增”。同时(shí)，加大农业保险(xiǎn)保费补贴(tiē)政策支持(chí)力度，加大
对大宗农产
品的保险(xiǎn)保障。支持鼓励非常(cháng)规天然(rán)气增产上量，多措(cuò)并举提(tí)升能源(yuán)保障能力。

五是推 进城乡区域协调发展。落实完善财税政策，大力推动新型城镇化(huà)，支(zhī)持地方推进农业(yè)转(zhuǎn)移人口市(shì)民化，推(tuī)动实施(shī)重大区域(yù)战略(lüè)，加大(dà)对革命老(lǎo)区、民族地区、边疆地区等(děng)特殊区(qū)域的支持力度。

六是加强(qiáng)预(yù)算执行管理和财(cái)政运行监测。财政部最新回应le="font-size: 15px;letter-spacing: 0px">加强对基层“三保(bǎo)”运(yùn)行(xíng)监测，强化预算执行(xíng)约束。

在做好六(liù)方面工作的同(tóng)时，王东伟强调，还要更(gèng)好(hǎo)地统筹
发展与安全(quán)，持续推进地方政府债务风险防范化解工作，加快(kuài)化债
方案推(tuī)进实
施(shī)，分类推进地方政府融(róng)资平(píng)台改革转型。

责编：汪云鹏‍‍‍

校对(duì)：姚远