国务院国资委最新部署！

新一(yī)轮国企改革有望加力推进。

（国有企业改革(gé)深化提升行动现场推进会现场江聃/摄）

4月28日，国务(wù)院国资委在湖南(nán)株(zhū)洲召开(kāi)国有企业改革深化提升行动现场推进会。会议通(tōng)报了新(xīn)一轮国企改革的最(zuì)新(xīn)进展(zhǎn)。国务院(yuàn)国资委就深(shēn)化国企(qǐ)改革推(tuī)动发展新质生产(chǎn)力的重点、优化改革(gé)组织推(tuī)进机制等内容作(zuò)出新安排。

会议系统提出了灵活运用并购重组、上市融资(zī)、产业协同、联合攻关等方式集(jí)聚优势资源发展战略(lüè)性新兴产业(yè)的(de)工作思路。在推进重组整合为发展新(xīn)质生产力提供资源支撑方面，会议指出，要积极考虑并推进促(cù)进更高(gāo)水(shuǐ)平履行功能使命(mìng)、更大范围提(tí)高资源配置效率的重大战略性、结构性重组。突出主业、聚焦实业推进专业化整合。加大“两非”“两资”处置出清力度，要多措并举“减亏止(zhǐ)血”，力争限(xiàn)期“清(qīng)零(líng)”。

国务院国资委党委委(wěi)员、副主任王宏志(zhì)指出，要以鲜明的导向加(jiā)大(dà)对创新骨干人员的激励(lì)力度，把工资总(zǒng)额增量优先用于作出贡献的科技人才，对承担(dān)国家重大科技项目的科研团队工资总额实行单列，探索开展溯源反哺式利益分享，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。王宏志强调，各中央企业、各地要全面落实好本(běn)单(dān)位实(shí)施方案和工作台账，确保今年年底前完成70%以上主(zhǔ)体任务。

中(zhōng)国中(zhōng)车集团、湖南省国资委等8家单位作了现(xiàn)场交(jiāo)流(liú)发言。

来看会议要点：

1.截至今年一季度，国有企业(yè)改革深化(huà)提(tí)升行(xíng)动重点(diǎn)改革任务多方面取得积极进(jìn)展，在发展战(zhàn)新产业和未来产业、提升自主创(chuàng)新能(néng)力等方面实现(xiàn)多点(diǎn)突(tū)破。

2.深入实施(shī)制造业(yè)重大技术改造和大规模设备更新(xīn)工程，加快淘汰超期服役的落后低效设备，加快节(jié)能降碳、老旧化工设备更新(xīn)改造、清洁生产改造和(hé)工艺革新。

3.发展(zhǎn)战新产业要通过盘活低(dī)效无效(xiào)资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间，要撬动更多社会资本协(xié)同(tóng)发展，要灵活运用并购(gòu)重(zhòng)组、上市融资(zī)等方式，要(yào)更多采取收购兼并等方式快速进入发展(zhǎn)形势紧迫的产业，要做好融合并(bìng)购重组后的工作。

4.积(jī)极考虑(lǜ)并推进促进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重大(dà)战略性(xìng)、结构性重(zhòng)组。内部资源“应整(zhěng)尽整”“应合尽合”。

5.目前19个地方已经建立了(le)“两非”“两资”处置多部门联动(dòng)绿色通道。要多措并举“减亏止血”，要拿(ná)出更大(dà)决心(xīn)、更实(shí)举措，力(lì)争限期“清零”。

6.建议相关(guān)企业今年上半(bàn)年对创新体系进行一(yī)次全面梳理、审视。

7.要对承(chéng)担国家重(zhòng)大科(kē)技(jì)项目的科研团队工资总额实行单列，探索开展溯源反哺式利益分享，尽快推动职务科技成果(guǒ)赋权改革试点(diǎn)扩面。

8.任期(qī)制和契约化管理要在经理层成员已经全面推行的基础上，在各级管(guǎn)理(lǐ)人员(yuán)中分层分类落实。

新一轮国企改革取得积极进展

记者从会议现(xiàn)场(chǎng)获(huò)悉，自去年启动以来，截至今年(nián)一季度，国有企业改(gǎi)革深(shēn)化提升行动重点改(gǎi)革任务多(duō)方面取得(dé)积极进展，在发展战新产业和未来产业、提升自主创新能力等方面实现多点突(tū)破。

中央企业和地方国有企业着力(lì)强化企业科技创新主体(tǐ)地位。如中国中车集团通过组建(国务院国资委最新部署！jiàn)联合研发团队、建立协(xié)同研发机制(zhì)并单列专项奖(jiǎng)励等措施，强(qiáng)化内外部跨企跨域(yù)联合研发，避(bì)免资源重(zhòng)复投入；山东将工(gōng)资总额增(zēng)量优(yōu)先用于科技人才(cái)激励，对关键(jiàn)人才薪酬“一人一议”。

中央企业和地方(fāng)国有企业在发展战新产业中(zhōng)积(jī)极(jí)主动作为。如中国电信集团依托自(zì)身云网(wǎng)融(róng)合优势(shì)，建成全球规模最大、用户(hù)最多、应用(yòng)最全的量子城域网(wǎng)；安徽探索国(guó)资引(yǐn)领的投资模式，推动集成电路等战新产业集聚(jù)发展。与此(cǐ)同时，不少企(qǐ)业和地方也积极利用新技术(shù)，有效推动传统产(chǎn)业高端化智能化绿色化转型升级。

记者从湖南省国资委(wěi)获悉，一季度21户省属(shǔ)监管企业战新(xīn)产业营收(shōu)同比增长5.2%，占总营收的比重同比(bǐ)提升3个百分点。国家开发投(tóu)资(zī)集(jí)团有限公司(sī)有关人士告诉记者，匹配战(zhàn)略重点加大(dà)资(zī)源投入，2023年战(zhàn)新产业(yè)完成投资占集团总投资的58%，2024年战新产业投资占比预计超六成。

此(cǐ)外，今年以来，吉林省国资委开展省属(shǔ)国有企业全(quán)面(miàn)清查(chá)。除文化类、高校(xiào)系统、政务(wù)保(bǎo)障等企业外，其他829户省属全级次企业6000亿元资产全部纳入重组整合范围，委托(tuō)监管企业全部脱钩，整合进入产业集团、运营公司或资产公司。今年一季(jì)度，重(zhòng)庆(q国务院国资委最新部署！ìng)市市属国企639户亏损企业完成阶段性减亏扭亏434户，盘活企业国有资产448.7亿元、回收资金(jīn)144.2亿元。

国有企业改革深化提升(shēng)行动于去年启动。“现在是4月末，从改革深化提升行动三年期限算，还有两个月就到一半的时点，时(shí)间紧迫、任务繁重，务必要加(jiā)速加力推进。”王宏(hóng)志(zhì)强调，国务院国资委将进一(yī)步加大(dà)统筹协调力(lì)度，特别(bié)是围绕跨区域、多(duō)主体的重大科技创新、战新产业和未来(lái)产(chǎn)业发展、战略性重组和专业化整合等(děng)重(zhòng)点(diǎn)改革任务，搭建更多信息共享、资源协同平(píng)台，增强工作合力。

创新思维，促(cù)进更大范围重大(dà)战略性、结构性重组

会上，国(guó)务院国资(zī)委就(jiù)深化国企改革推动发展新质生产力重点、优化改革(gé)组织推进机制等作出(chū)新安排。

推动重组(zǔ)整合实现要素畅通流动(dòng)，为发展新质生产力提供资源支撑。王宏志从(cóng)三个方面对重组整合工作提出具体要(yào)求。一(yī)是(shì)创新思维推动战略(lüè)性重组。要在抓(zhuā)紧推动已明(míng)确任务的同(tóng)时，根(gēn)据新形势新要求，积极考虑并推进促进更高水平履行功能使命、更大(dà)范围提高资源配(pèi)置效率的重大(dà)战略(lüè)性、结构性重组，并超(chāo)前考虑重组涉及(jí)的人员(yuán)转岗、分流安置等工(gōng)作，确保稳(wěn)妥有序实施。

二是(shì)突出主业(yè)、聚焦实业推进专业化(huà)整合。以优势子(zi)企业为(wèi)主体，按照(zhào)“一企一业、一(yī)业一企”原则，对内部资源“应(yīng)整尽整(zhěng)”“应合尽合(hé)”，实现优质生产资料和人才资源的有效聚集、高效利(lì)用。国有企(qǐ)业之间，特别是中央企业(yè)与地(dì)方国有企业、各地国(guó)有企业之间，要充分发(fā)挥自身(shēn)资源禀赋和技术优势，广泛挖掘合作场景，加大交流合作力度，推进各方优势互(hù)补、资源融合(hé)、错位发展、互利(lì)共赢。龙头企业要沿着产业链主动谋(móu)划推动重组整合(hé)，在更大范围内、不同层面间，推动产业链创新链资源配置更加合理。

三是加大“两(liǎng)非”“两(liǎng)资”处置出清力度。“目前，19个地(dì)方已经建立了‘两非’‘两资(zī)’处置多部门联动绿色通道，但还有一(yī)些退出任务较重的地方，仍没有建立。”王宏志说，要积极协调相关部门，推动绿色通道加快建立。多措并举“减亏止血”，特别是“小散弱(ruò)”问题比较(jiào)突出(chū)的地方和中央(yāng)企(qǐ)业要拿出更大决心、更(gèng)实举措，力争限期(qī)“清零”。

灵活运用并购(gòu)重组(zǔ)、上(shàng)市融资等方式发展战新产业(yè)

发展新(xīn)质生产力，要坚持(chí)战新(xīn)产业(yè)和传统产业“两端”发力。王宏志(zhì)强调，要集聚优势资源发展战新产业。在结合(hé)实际找准产业(yè)切入点的基础上，要坚持(chí)有进有退(tuì)、调(diào)整结构，通过盘活(huó)低效(xiào)无效资产、闲置土地等(děng)方式，腾挪出资源空间发展战新产业。要用好(hǎo)杠杆(gān)，撬动更多社会资本协同发展战新产业。要灵活运用(yòng)并购重组、上市(shì)融资(zī)、产业协同、联合攻(gōng)关等方(fāng)式发展战新产业。要基于产业发展实际情况，对(duì)发展形势紧迫的产业(yè)，更多采取收购兼并等方式快速进入。要在并购重组后(hòu)做好融合工作。

在强化数(shù)智网络赋能传统(tǒng)产业方面，王宏志强调，有条件的企业要抓紧对算力、算法等关键领域和环节攻关(guān)，多(duō)路径布局前沿技术，努力实现弯道(dào)超车、换道超车。中央企业(yè)、地方大型国(guó)有企业特别是行业(yè)龙头企业国务院国资委最新部署！，要(yào)加快(kuài)实施“AI+”专项行动(dòng)，充分(fēn)发挥(huī)应用场景多的优势，带头抢(qiǎng)抓人工智能赋能传统产(chǎn)业的机遇，主动开放应用场景，积(jī)极合作打(dǎ)造可以融入(rù)企业生产经营系统的行业大模型，力争“以应用带技术”加快实现技术(shù)迭代升级、增长动能转换。一些(xiē)规模较小、基础较弱的企业，也要积极挖(wā)掘并(bìng)提供更多可落地人工智能(néng)技术的应用场景，努力实现跨(kuà)越式发展。要继续推进工业互联网、“5G+”应用，推动传统(tǒng)业务(wù)、低端产业加速升级。

王(wáng)宏(hóng)志指(zhǐ)出，要深入实(shí)施制造业重大技术改造和大规模设(shè)备更新工程，加快淘汰超期服(fú)役的落后低效(xiào)设备，加快节能降碳、老旧化工设备更新改造、清洁生产(chǎn)改造和(hé)工艺革新。

优化、重塑科技创新(xīn)体系(xì)，“前置(zhì)事项清单”不能简单(dān)套用

用体制机制类改革支撑功能使命类改革，是新型生产关系适应(yīng)和促进新质生产力发展的具(jù)体体现。改革深化提升行动实施以来，中央(yāng)企业和地方国有企业着力强化(huà)企业科技创新主体(tǐ)地位，一体推进(jìn)科技创(chuàng)新和体制机制创新，推动创新链(liàn)、产业链、资金链、人才链“四链”融合。

王宏志(zhì)指出，下一步(bù)要优(yōu)化、重塑科技创新体系，建议相关(guān)企业今年上半年对创新体系进行(xíng)一(yī)次全(quán)面梳理、审(shěn)视，借鉴先进企业经验，该调整的调整、该优化的优化。此外，也要持续(xù)推动各(gè)类创新联合体有效运转。

在完善创新精准考核和中长周期考核(hé)激(jī)励(lì)机制方(fāng)面，王宏志表示，要以鲜明的导向加大对创新骨(gǔ)干人员的激励力度，尽快推动职务科技成果赋权改革(gé)试点扩面。

市场化机制改革要着力推动相关制(zhì)度机制从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。如通过优化“前置(zhì)事项清单”，要真正理顺党委（党组）与董事会的(de)关(guān)系，明晰职(zhí)责边界(jiè)，确保党委(wěi)（党组）发挥的作用是(shì)实质(zhì)性的(de)，但(dàn)也不能替代董事会和(hé)经理层。“前置事(shì)项清(qīng)单”中的具体内容、标准应当充分结合企业类型(xíng)、层级予以细化(huà)，不能简单套用(yòng)照(zhào)搬。

责编：万(wàn)健祎

校对：赵燕

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