刚刚，国办重磅发布！全面实施跨境服务贸易负面清单

据中国政府网消息，国务院办公厅发布关于以高水平(píng)开放推动服务贸易高质量发展的意见（以下简称“意见”）。

意见提出，全面实施跨境服务贸易负面清单，建立相应(yīng)管理制度，负面清单之外的跨境服务贸易按照境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理。加强(qiáng)各项(xiàng)行政审批、许可、备案等事项与跨境(jìng)服务贸易负面清单的工作衔(xián)接，及时调整与负(fù)面(miàn)清单不符的法规规章(zhāng)、规范性文件。提升负面清单管理(lǐ)能力，加强重点行业监管，优化资金、技术、人员、数(shù)据等要素跨境流动监管。建立对服务贸易领域重大开放举措的风险评估(gū)、预警和防控机(jī)制，加强对重点敏感领域的风险监测。研究建(jiàn)设与负面清单管理相适应的全国跨境服务贸易信息平台，加强部门间信(xìn)息共享。

意见还提(tí)出，扩大优质服务进口。修订鼓励进口服务目录，扩大国(guó)内急需的生产性(xìng)服务进口。聚焦居(jū)民(mín)消费升(shēng)级需求(qiú)，推动医疗健康、文化娱乐等优(yōu)质生活(huó)性服务进(jìn)口。在具备条件的地区引入(rù)国际(jì)精(jīng)品(pǐn)赛事，举办涉外电影展映和交(jiāo)流合作活动，进一步丰富市场供给(gěi)，推动生(shēng)活性服务业品质化发展。

此外，意见(jiàn)提出，创新支持政策(cè)措施。充分利(lì)用中央和地方现有资金渠道以及服务贸易创新(xīn)发展引导基金等相关基(jī)金，创新支持(chí)方式，推动服务贸易发(fā)展。拓宽企业融资(zī)渠道，鼓励(lì)金融机构推出(chū)适应服务(wù)贸易特点的金融服务。优化出口信贷，运用贸易金融、股权(quán)投资等多元化(huà)金融工具加大对企业开拓国际服务贸易市场的支持力度。加大(dà)出口信用(yòng)保险支持力度，扩大服务贸易领域覆盖(gài)面，对符合条件的中小(xiǎo)企业适当优化承(chéng)保方式，提高保险服务(wù)便利化水平。落实好服务出(chū)口增值税零税率或免税等现行相关(guān)税收政策。支(zhī)持高校加强服务贸易相关学(xué)科(kē)专业建(jiàn)设，促进服务贸易(yì)智库建(jiàn)设(shè)，加强服务贸易专业人(rén)才培训。

原文(wén)如下：

国(guó)务院(yuàn)办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质(zhì)量发展的意见

国办发(fā)〔2024〕44号(hào)

各省、自(zì)治区、直辖市人民(mín)政府，国务院各部委、各直属机构：

服务贸易是国际贸易的(de)重要组成部分和国(guó)际经(jīng)贸合作(zuò)的重要(yào)领域，在(zài)构建新发展(zhǎn)格局中具(jù)有重要作用。加快发展服务贸(mào)易是扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)、培育外贸发展新动能的必然要求。为创新提升服务贸易，以高水(shuǐ)平开(kāi)放(fàng)推动服务贸(mào)易高质量发展，加快建设贸易强国，经国务(wù)院同(tóng)意，现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全(quán)面贯彻(chè)党的(de)二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准(zhǔn)确(què)全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，着力推动(dòng)高质量发展，统筹发(fā)展和安全，以服(fú)务(wù)开放推动包容(róng)发展，以服(fú)务合作促(cù)进联动融通(tōng)，以服务创新培育发展动能，以服(fú)务共享创造美好未来，加(jiā)快推进服务贸(mào)易数字化(huà)、智能化、绿色化进程，推动服务贸易规模增长、结构优化、效益提升、实力增强(qiáng)，为建设更高(gāo)水平开放型经济新体制、刚刚，国办重磅发布！全面实施跨境服务贸易负面清单扎实推进(jìn)中国式现代化建设作出更大贡(gòng)献。

二、推动(dòng)服务贸易制度型开放

（一）建立健全(quán)跨(kuà)境服务贸易负面清单管理制度。全面实(shí)施跨境服务(wù)贸易负面清单，建立相(xiāng)应管理制度，负面(miàn)清单之外的跨境服务贸易按照境内外服务及服务提供者待遇一致原则(zé)实(shí)施管理。加强各(gè)项行(xíng)政审批、许可、备案等(děng)事(shì)项与跨境服务贸易(yì)负面清单的工作衔接，及时调整与负面清单不符的法规规章、规范性(xìng)文件。提升负(fù)面清单管理能力，加强重点行业监管，优化资金、技术、人员、数据等要素跨境流动监管。建(jiàn)立对服务贸易领域重(zhòng)大开放举措的风险评估、预警和防控机制，加强对重点敏感领域的风险监测。研究建设与负面清单管理相适应的全国跨境服务贸易信息平台(tái)，加强部门间信息共享。

（二）发挥对外(wài)开放平台引领作用(yòng)。扩大自主(zhǔ)开放(fàng)，深入探索“自上而(ér)下(xià)”和“自下而上”的开放路径，充分发挥自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区、海南自由贸易(yì)港的开放先行和压力测试作(zuò)用，稳步推进全(quán)国跨境服务贸易梯度开放。建设国家服务贸易创新发展示(shì)范区，在跨境服务贸易市(shì)场准入、完善跨境(jìng)服务贸易全链条监管(guǎn)、建立风险管理和监(jiān)测预警机制等方面加大探(tàn)索(suǒ)力度，打造服务贸易综合改革开放平台和高质量发展高地。

（三）加强规则对接和(hé)规制协调。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务(wù)贸易开放承诺和相关规(guī)则，主动对接《全(quán)面与进步跨太平(píng)洋伙伴(bàn)关(guān)系(xì)协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，深化国内服务贸易领域改革。参照世界贸易组(zǔ)织《服务贸易国内(nèi)规制参考文件》，规范服务领域许可、资质和技术标准，简化许可审批程(chéng)序，提高(gāo)监管政策透明度，降低跨境服务贸易成本。研究开展服务提供者认证工作。

（四）提(tí)升(shēng)服务贸易标(biāo)准(zhǔn)化水平。实施服(fú)务贸(mào)易标准化行动计划(huà)，加快制定服务贸易领域(yù)标准。开展服务贸易标准(zhǔn)国际化工作，鼓(gǔ)励在具(jù)备条件的领域采用国(guó)际通用标准。

三、促进资源要素跨境流动

（五）便利专业人才跨境流(liú)动(dòng)。为外(wài)商投资企业管理人员、技(jì)术人员及(jí)其随行家属入出境提(tí)供便利(lì)。为外籍高层次人才及其科研(yán)辅(fǔ)助(zhù)人员来华投资创业、工(gōng)作、讲学(xué)、经贸交(jiāo)流提供办理签证和停居留证件等入出境便利。畅(chàng)通外(wài)籍高层次人才来华创业渠(qú)道，允许境外专业人才(cái)按照有关(guān)要求取得国内职业资格和特定开放领(lǐng)域就(jiù)业机会。支持(chí)有(yǒu)条件的地方建立健全境(jìng)外职业资格证书认可清单，扩大职业资(zī)格国际互认试点。

（六）优化跨境资金流动管理。完善外汇管理措施，探索基于企业信用的分级管理，提高(gāo)服务贸(mào)易(yì)及服(fú)务领域对外投资的外汇业务便利度(dù)。扩大人民币在服务(wù)贸(mào)易领域的(de)跨境(jìng)使用，支持开展人民币跨境贸易融资(zī)和(hé)再融资业(yè)务。

（七）促进技术(shù)成果交(jiāo)易(yì)和运用。完善技术贸易管(guǎn)理(lǐ)和促进体系，打造创新资源对接平台，拓展国际技术合作网(wǎng)络，促进知识产权国际化运营，对研发中心技术跨境转移给予便利化安(ān)排。规范探索通过知(zhī)识产权证券化(huà)、科技保险(xiǎn)等方式推(tuī)动科技成果转(zhuǎn)化运用。鼓(gǔ)励商(shāng)业银行采用知识产权质押、预期收(shōu)益质押等(děng)融资方(fāng)式(shì)，促进技术成(chéng)果转化和交易。

（八）推动数据跨境(jìng)高(gāo)效便利安全(quán)流动。在具备条件的地区(qū)开通国际互联网(wǎng)数据专用通道。支持在国家数据跨境传输安全(quán)管理制度框架下(xià)，建立高效(xiào)便利安全的数据跨境流(liú)动机制，高效开展重要数据和个人信息出境(jìng)安(ān)全评(píng)估，优化(huà)服务贸(mào)易数字化发展环境。

四、推进重点领域创新发展

（九）增(zēng)强国际运输(shū)服务能力。支持国内航运(yùn)企业开辟新航(háng)线，完善面向国际的(de)海运服务网络。推进(jìn)航运贸易数(shù)字化，扩大电子(zi)放货、电子提单(dān)在港口航(háng)运领域的应用。优化国际空(kōng)运布(bù)局(jú)，强(qiáng)化国际航空货(huò)运网络对产业链供应链的支撑。进一步提(tí)升国际客运航权、时刻资(zī)源的配置效率(lǜ)，加强航空运力(lì)与出入境旅游的供需对接。构建国(guó)际物流服务体系，提高跨境(jìng)寄递服务水平和国际供应链一体化服务能力。

（十）提升旅(lǚ)行(xíng)服务国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)力。积极发展入(rù)境游，优化(huà)签证和(hé)通关政策，提高(gāo)签证便利化水平。提高外籍人士和港(gǎng)澳台居民(mín)使用电子支付，以及持有效证件预订景区门票(piào)、购买车（船）票等的(de)便刚刚，国办重磅发布！全面实施跨境服务贸易负面清单(biàn)利度，在酒店、旅(lǚ)游景点、商超等公共场所，为境外游客提供(gōng)多样化支付服务。实(shí)施便利外籍(jí)人士(shì)在华住宿的政策措施。

（十一(yī)）支持专业服务贸(mào)易发(fā)展(zhǎn)。拓展特色服务出口，促进知识产权、地理信(xìn)息、人力资源等服务贸易集(jí)聚发展，支持金融、咨询、设计、认证认可、法律、调解(jiě)、仲裁、会计(jì)、语言、供应链、标准化等专业服务机(jī)构提升国际化服务能(néng)力，培育新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加(jiā)快(kuài)发展教育服(fú)务贸(mào)易，扩大与全球知名高校合作，在华开展(zhǎn)高水平合作办学。加快服务外包高端化发展，大力发(fā)展生物医药研发外包、数字(zì)制造外包，支持云外包、平(píng)台分包等服务(wù)外包新模(mó)式，进一步(bù)带动高校毕(bì)业生等重点群体就业。

（十(shí)二）鼓励传统优(yōu)势(shì)服务出口。进一步完善支持文化贸(mào)易高(gāo)质量发展的政策措施。推动中(zhōng)国武术、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健(jiàn)康发(fā)展，积极发展“互联网+中医(yī)药(yào)服务贸(mào)易”。支持中华老字号等知名餐饮企业开展中餐品牌国际化(huà)经营，提升中华餐饮文化国际(jì)影响力。积(jī)极运用数(shù)字技术、人工(gōng)智能等(děng)创新服务供给，提升服务(wù)业国际竞争力。

（十(shí)三）促进服务贸易与货物(wù)贸易融合(hé)发(fā)展。优化(huà)保税监(jiān)管模式，支持各地区依托综合保(bǎo)税区开展“两头在(zài)外(wài)”的研发、检测(cè)、维修、文物及文(wén)化(huà)艺术(shù)品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业融合发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等领域细化出台专(zhuān)项政策举措(cuò)，支持制造业企业对外提供具有国际竞争力的专(zhuān)业化、综合性服务。

（十四）扩大优质服务进口。修订鼓励进口服务目(mù)录，扩大国内急需的生产性服务进口(kǒu)。聚焦居民消费升级(jí)需求，推动医疗(liáo)健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。在具备条件的地区引入国际精品(pǐn)赛事(shì)，举办(bàn)涉外电影展映和交流合作活(huó)动，进一步丰富市场供给，推动生活性服务业品质化发展。

（十五(wǔ)）助力绿色低碳发展。大力发展绿色技术和绿色服务贸易，研究制定绿(lǜ)色(sè)服务进出(chū)口指导目录。鼓励国内急需的(de)节能降碳、环境保护、生态治理等技术和服(fú)务进(jìn)口，扩大绿色节能技术和服(fú)务出口。加强(qiáng)绿色(sè)技术国际合作(zuò)，搭建企业(yè)间合作平台。

五、拓展国际市场布局

（十六）深(shēn)化服务贸易国际合作。实(shí)施服务贸易全球合作伙伴网络计划，巩(gǒng)固重点合作伙伴，积极开(kāi)拓新兴市场。加强同共建“一带一路(lù)”国家(jiā)服务贸易和(hé)数字(zì)贸易合作，在(zài)金砖(zhuān)国家、上合组织等机制下进一步扩大合作领域，拓(tuò)展服务贸易多双边和区(qū)域(yù)合作。引导发挥地方资(zī)源优势，支持有条(tiáo)件的地区建设服务贸易国际合作园区。

（十七）建(jiàn)立(lì)健全服务贸易促进体系。鼓励各地区建立健全促进服务贸易发展(zhǎn)的机制。加强服务贸易中(zhōng)介组(zǔ)织(zhī)能力建设，充分发挥(huī)驻外机构作用，完(wán)善(shàn)境外贸易促进(jìn)网络，提升境外服务水平。完(wán)善(shàn)国际商事争(zhēng)端预防与解决组织功(gōng)能，健全海外知识(shí)产权维权援助(zhù)机制。支持有条件的城(chéng)市建设(shè)法律服务中心和国际商事仲裁中(zhōng)心(xīn)。充分发挥中国国际服(fú)务贸易交易会等重要展会(huì)平台作用，不断提升(shēng)展会知名度和影响力，推动构建龙(lóng)头(tóu)引领、各具特色、科(kē)学发展的(de)服务贸易市场化展会格(gé)局，支持企业(yè)境外办展参(cān)展。

六、完善支撑体系(xì)

（十(shí)八(bā)）创新支持政策措施。充分利(lì)用中央和地方现有资(zī)金渠道以及服务贸易(yì)创新发展引导基金(jīn)等相关基金，创新支持(chí)方式，推动服务(wù)贸易发(fā)展。拓宽企业融资(zī)渠道，鼓励金融(róng)机构(gòu)推出适应服务贸易特点的金融服务(wù)。优化出(chū)口信贷，运用贸易金融、股权投资等刚刚，国办重磅发布！全面实施跨境服务贸易负面清单多元化金融工具加大对企业开拓国际服务贸易市场的支持力度。加大出口(kǒu)信用(yòng)保险支持力度，扩大服务贸易领域覆盖面，对符合条件的中小企业适当优化(huà)承保方式(shì)，提高保险服务便利化水平。落实好服务出口增值税(shuì)零税率或免税等现行相关税收政策。支持高校加(jiā)强(qiáng)服务贸易相(xiāng)关学科专业建设，促进服务贸易智库建设，加强(qiáng)服(fú)务贸(mào)易专业人才培训。

（十九）提升统计监测水(shuǐ)平。修订完善国际服务贸易统(tǒng)计监测制度(dù)，完善服务贸易全(quán)口径统(tǒng)计方法。推进部门间数据交换和信息共享，健全服务贸易统计监测体系和重点企业联(lián)系制度。研究建立服务贸易统计数据库，提升服务贸易统(tǒng)计数据公共服务水平。

（二十）强化服(fú)务贸易区域合作。发(fā)挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区(qū)及成渝地区双城(chéng)经济(jì)圈等(děng)区域优势，建设(shè)区域性(xìng)服(fú)务贸易发展(zhǎn)公共平台。提升东部地(dì)区引领带动作用，培(péi)育(yù)一批服务(wù)贸易标杆城市。支(zhī)持中西部与东(dōng)北地区构建内陆多层次开放平台，推动优(yōu)势特色服务贸易创(chuàng)新发展。鼓励建立服务贸易跨区域协作机制，促进(jìn)资本(běn)、人才、技术、数据等资源要(yào)素高效合理流动。

各(gè)地区、各(gè)有关部(bù)门要从全局和(hé)战略的高度，充分认识大力发展服务贸易的(de)重要意义(yì)，依靠扩(kuò)大(dà)开放和创新驱动激(jī)发服务(wù)贸易(yì)发(fā)展(zhǎn)新(xīn)动能，抓好本意见贯彻落实。各地区要结合本地实(shí)际，积极培育服务贸易特色优势产业(yè)。各有关部门要加强协调配合，梳(shū)理解决服务贸(mào)易领域堵点卡(kǎ)点问题，完(wán)善服务(wù)贸(mào)易发(fā)展相关政策，支持推进重大改革事项。商(shāng)务部要强化统筹协调，完善工作机(jī)制，确保各项政(zhèng)策(cè)措施及时出台并落地见效，积极(jí)营(yíng)造扩大开(kāi)放(fàng)、鼓励创新、公平(píng)竞争、规范有(yǒu)序的服务(wù)贸易发展环境。重大事项及时向党中(zhōng)央、国务院请示报告。

国务院(yuàn)办公厅

2024年8月28日

（本文有删减）

校对：苏焕文

未经允许不得转载：天津电机维修_天津进口电机维修_天津特种电机维修_天津发电机维修刚刚，国办重磅发布！全面实施跨境服务贸易负面清单