财政部最新表态：支持！

继(jì)近期央(yāng)行购(gòu)买(mǎi)国债热议之后，财政部有了最新表态。

4月23日，财政部党组理论学习中心组在《人民日报》发表文章称，深化金融供给侧结构性改革，必须强化财政与金(jīn)融政策的协调配合。

文章(zhāng)提及，中观机(jī)制上(shàng)，要加强财政(zhèng)与(yǔ)货(huò)币政策、金融改革的协调配合，完善(shàn)基础货币投(tóu)放(fàng)和(hé)货币供应调控机制，支持在央行(xíng)公开(kāi)市场操作中逐步增加国债买卖，充实货币政策工具箱(xiāng)。研(yán)究扩大政府(fǔ)债券柜(guì)台销售(shòu)品种和规模等。

根据中国人民银行法，中国人民银行(xíng)不(bù)得在一级市场认购国债，但可以在二级市场上(shàng)买卖国债，以实现保增长、稳物价等货币政策目(mù)标。尽管在国外央(yāng)行(xíng)买卖国债(zhài)进行公开市场操(cāo)作比较普遍，但中国人民银行购买国债次数较少(shǎo)。而近期官方释放央行公开市场操作中逐步增加国债(zhài)买卖引(yǐn)起关注。

粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财(cái)经，这是财政与货币金融协调(diào)的重要方式，主(zhǔ)要(yào)是财政部(bù)增加国债供给，央行在二级市(shì)场购买，而非直接购买：一是通过发行国债(zhài)增加金融市场(chǎng)国债投(tóu)资标的，升级货币(bì)调控框架；二是可以优化中央和(hé)地方债务结构，提高中央债务占比，降低利率成本、拉长(zhǎng)周(zhōu)期，降低债务风险。

中(zhōng)欧国(guó)际工商学院经(jīng)济与金融(róng)学教授、央行调查统计(jì)司原司长盛松成告诉第一财经，央行在公开市场操作中买卖国债从全世界来看(kàn)很(hěn)普遍(biàn)，但央行不能在一级市场上直接购买国债，不(bù)能(néng)搞财政赤字货币化(huà)。当前(qián)官方(fāng)表态逐(zhú)步增加国(guó)债买卖，跟后续几年连续(xù)发行大规模特别国债有关。

为应对经(jīng)济下行(xíng)，缓解地方政府债务(wù)风险，近些年中央财政加杠杆(gān)明显(xiǎn)，国债(zhài)供给(gěi)量提升。去年底中央财(cái)政增加1万亿元国债，今年3.34万(wàn)亿元中央(yāng)财政赤字将通过发行国债来弥补，另外从今年开始拟连续几年发行超长期特别(bié)国债，专项用于国家重大战略实施和(hé)重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿(yì)元。

财政部预算司司(sī)长在昨日(rì)国新办发布会上表示，根据超长期特别国债项目分配情况，财政部及财政部最新表态：支持！时启(qǐ)动(dòng)超长期特别国债发行工(gōng)作。

中信证券首席经济学家明明近(jìn)期撰文(wén)认为，参考海外(wài)经验，央行购买国债一方面缓解了国(guó)债供给的压力，另一方面释放了流动性，进而引导利率下(xià)行。不过，央行(xíng)“逐步”增加国债买卖(mài)，说(shuō)明短期内(nèi)央行不太可能大规模(mó)地参与国债(zhài)交易，而(ér)从当前经济环境、政策空间来看，央行购债的(de)紧迫性(xìng)也不强。

中央财经大学教(jiào)授温来成告诉(sù)第一财经，中国(guó)一(yī)年期以内的短期国(guó)债发行量(liàng)相对较少，为了满足未来央行公开市场(chǎng)操作，结合上述表态，预计未来会相(xiāng)应(yīng)增加短期国债发行量，活(huó)跃(yuè)二级市场，为央行公开市场(chǎng)操作提供便利，也有(yǒu)利于财政(zhèng)政(zhèng)策和货币政策协同发力。

4月份以来，受部分银行降低存款利率、暂停销(x财政部最新表态：支持！iāo)售大额存单等因素影响(xiǎng)，储蓄国(guó)债(zhài)出现“抢购”情形(xíng)。4月(yuè)份发行的(de)电子式储(chǔ)蓄国债，发行首日即售(shòu)出计(jì)划发行额的99.7%，进度明(míng)显快于近几年的平均水平。一些银行电子(zi)式(shì)储蓄(xù)国债(zhài)几分钟内被(bèi)售罄。

财政部(bù)国库司司长李(lǐ)先忠在昨日国新办发布会上表示，为了(le)进一步满足(zú)投资者购债需求，财政部将财政部最新表态：支持！密(mì)切关注储蓄国(guó)债的供需关系变化和销(xiāo)售情况，研究适当增(zēng)加发行规模。“一债难求”核心就是需(xū)求旺盛，供给相对(duì)不足，所以下一步要研究适当增加发(fā)行规模等。

财政部(bù)数据显示，截至2023年，国债余(yú)额约30.03万亿元(yuán)，控制在全国人大批准的债(zhài)务限额30.86万亿(yì)元(yuán)以内。2024年，国(guó)债限(xiàn)额约35.2万亿元。

根据华西证券研究所数据，截至2024年2月，央行持有约1.52万亿元国(guó)债(zhài)，其中约1.35万亿元属(shǔ)于2007年为购(gòu)买外汇注资(zī)中投而发行(xíng)的特别国债，如果剔除这部分特(tè)别国债，央行持有的(de)国(guó)债规(guī)模仅1749亿元。相对30.2万亿元的国债存量规模，央行持有的国债(zhài)（包括特别国(guó)债(zhài)）占国债存量的比重仅(jǐn)5.1%。

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