居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月18日，江苏省(shěng)丹阳市 发布居民用管道天然 气销售价格调整方案，三档销售价格分(fēn)别调整为每立方米2.93元、3.22元、4.10元，分别上调(diào)每立方米0.24 元、0.29元(yuán)和0.44元，自(zì)5月1日起执(zhí)行。

丹阳市经济发展局表示，按照该市(shì)居民用户占比达(dá)86%的(de)第一阶梯的大多居民用户，户均(jūn)年用气量178立方米测算，预计居民(mín)生活月均增加支出3.58元，年增加支出43元。

据界面新闻不完全统计，自2023年国家发改委出台《关于建立健全天然气上下游价格联动(dòng)机制的指导意见》以来，超(chāo)过130个市县发布(bù)了联
动机制文件或者通(tōng)知。

其中，3月15日至今一个多月来，莆田、福州、成都、深圳、镇(zhèn)江、丹阳等六个市县调整了居民用气(qì)价格。据(jù)天风证(zhèng)券统计，截(jié)至3月(yuè)15日(rì)，已(yǐ)出台价格(gé)联动机(jī)制文件或价格调整通知，涉及调整的市、县级行(xíng)政单位达(dá)125个。

如果按照(zhào)一家 三口(kǒu)每天生活用气0.5立方米计算 ，基础居民(mín)气(qì)价(jià)上(shàng)调后，每个月每户
平均增加燃(rán)气 消费支出为(wèi)3.9元。

多地上调居民用(yòng)户气价是源于天然气价格(gé)联动机制。

该机制是指保持(chí)气源采购平均成本和用户终端销售(shòu)价格之间的联动。

从(cóng)价格构(gòu)成环节来看，天然气(qì)终端销售价格由门站价格
即气源价格、管(guǎn)输价格和配(pèi)气价格三部分组成。其中管输价格和配气价格由政府指(zhǐ)导(dǎo)定价，门站价格则由市场(chǎng)化运行决定。

从(cóng)价格分(fēn)类看，国内采取非居民和居民用气(qì)价居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知格“双轨制(zhì)”。前者 采用市场化定价，后者实行政府
管控。

2018年5月，国家发改委
发布《关(guān)于(yú)理顺(shùn)居民用(yòng)气门站(zhàn)价格的通知(zhī)》，将(jiāng)居(jū)民用(yòng)气(qì)由最高门站价格管理改为基准门站价格(gé)管理，明(míng)确要求建立反映供求变化的弹性价格(gé)机制。

通常居
民用气价格联动计算周期为一年一调。但出于民生考虑，以及国际气价稳定的情况下，顺(shùn)价不畅问题并不凸显等因素，较长一段 时间以来，居民用气顺价(jià)机制执(zhí)行并不到位(wèi)，很多地方多年不做调整(zhěng)。

以成都(dōu)为例，自2018年(nián)顺价机制通(tōng)知发布(bù)后，成都于(yú)2022年7月(yuè)才实现了第一次联动调整居民用(yòng)气销售价格。

丹阳市2015年就建立(lì)了(le)居民气价联动机制(zhì)，上(shàng)游气源(yuán)供应企业于2021年4月1日起、2023年4月1日起，曾(céng)先(xiān)后两次(cì)上调(diào)居(jū)民气源(yuán)价格，但该(gāi)市并未进(jìn)行适时顺价(jià)，而(ér)是由城燃企业自行消化(huà)。

2022年，俄乌冲(chōng)突爆发后，顺价机制(zhì)不畅暴露出较大弊端。由于国际油价和气价上涨，天然气(qì)长协和LNG现货价格(gé)出(chū)现不同程度的(de)增长。对于民用气量占比较大的城(chéng)燃
企业(yè)而(ér)言，顺价(jià)压力较大。这导(dǎo)致城燃(rán)企(qǐ)业当年业(yè)绩出现较大下滑。

2022年，四大(dà)城燃居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知巨头中，仅昆仑能源(00135.HK)实现净利微涨，其余三家净利下(xià)滑均超过两成。其中，华润燃气(01193.HK)股东 应占(zhàn)净(jìng)利下滑26%；港华智(zhì)慧能源(01083.HK)下滑23%；新奥能源(02688.HK)下滑24.4%。

2022年-2023年采暖(nuǎn)季，由于居(jū)民用气价格(gé)机制(zhì)不畅等原因，在国(guó)内天然气供需相对宽(kuān)松的背景(jǐng)下，河北多地出现城燃企业经营困难(nán)、限(xiàn)气(qì)或断供天然气的现象，引发国(guó)家发改委和媒体的高度(dù)关注。

2023年，国家发改委出台《关(guān)于建(jiàn)立健全天然气上下(xià)游价格联动(dòng)机制的指导意见(jiàn)》。在其指导下，各省市纷纷(fēn)开启或加(jiā)快价格联(lián)动改(gǎi)革。

据界面新闻梳理统计，去年6月，作为农村“煤改气大省”，河北省11个地(dì)级市均上调了居(jū)民管道天(tiān)然气销售(shòu)价格(gé)，上调幅度在0.37-0.4元/立(lì)方米。针对农 村(cūn)煤改气用(yòng)户、低(dī)保用户、特困户等人群(qún)，河北省各地(dì)也(yě)出台了相关优惠政(zhèng)策。

随后，湖(hú)南(nán)、山东、河南、陕西等(děng)多省市发布气价联(lián)动机(jī)制，制定了相应的气价联动(dòng)幅度、联动周期等。以湖南为例，当气源平均采购价(jià)格上下波动幅度达(dá)到基(jī)准门站(zhàn)价格5%及以上，适时启动气价联动机制；原则上居(jū)民用气终端销
售价格每年联动1次，非居民用气终(zhōng)端销售价(jià)格每年联动2次。

去年，四大城燃企业净利润同比实现增长。其中，新奥能源股(gǔ)东应占净利同比增长16.2%；昆仑能(néng)源净利 润同比(bǐ)增长8.7%等。

天风(fēng)证券表(biǎo)示，今年各地气价联动机制持续推进，利好城燃企业毛差修复。2024年看好国际气(qì)价回落带动上游成本下行(xíng)，同时天然气需求量有望进一步回升。

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