新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围

　　编者(zhě)按

　　健全应急慈善制(zhì)度，规范慈善组织和个人的公开募捐行(xíng)为；梳理列(liè)举网络不正当(dāng)竞争行为，督促平台企业对平台内竞(jìng)争行为加强管理；妥善安置(zhì)退役军人，维护退(tuì)役军人合法权益；规定研制生(shēng)产单位、网络运营者等主体在保守国家秘密上的责(zé)任……9月起，修改后的《中华人民共(gòng)和(hé)国慈善法》和(hé)《网络反不正当竞争暂行规定》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《退役军人安置条例》等一批法律法规施行，回应群众关心关(guān)注的热点(diǎn)问题(tí)，为经济社会高质量发展提供法治(zhì)保障。

　　2023年12月29日，十(shí)四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修(xiū)改慈善法的决定。今年9月5日，修改后的慈(cí)善法正式施行。“修改慈善法，是更好适应(yīng)我国(guó)慈善事业发展、营造良好慈善(shàn)社会氛围的客观需要。”全国人大常委会法工委社会(huì)法室主任石宏说。

　　规定政府负有扶持慈(cí)善事业(yè)发展之责(zé)是本次(cì)修(xiū)法的一大亮点(diǎn)。全国人大常委会委员(yuán)、中国社会保障学会会长郑功(gōng)成介绍：“纳入国民经济和社会发展规划，给予(yǔ)税收优惠，提供财政支持(chí)（购买(mǎi)服务），实行(xíng)慈善(shàn)荣誉褒奖，以及搭建慈善(shàn)信息平台、健全信用记录(lù)等多种相关服务，这是我国慈善事业获得(dé)更(gèng)大发展的重要条件。”

　　此次修法对慈善组织各方面行(xíng)为作出了更加严格、科学的要求。慈(cí)善(shàn)组织的(de)募捐成(chéng)本一直是社会关注的监管(guǎn)重点。此前，慈善法(fǎ)仅规(guī)定(dìng)了(le)管理费用，而(ér)未规范募捐成(chéng)本(běn)，曾(céng)有网友反映“花10万元办募捐(juān)晚会最后筹到1万元”。“如今法律规(guī)定，以‘最必要原则’对慈善组织的管理费用和募捐成本提出要求，这一修改(gǎi)有助于提醒慈(cí)善组织精准设计项目，规范开展募捐，审慎使用资(zī)金，降(jiàng)低募捐成本，提升社会效益。”中国慈善联合会副秘(mì)书长张晓青说。

　　此外，本次法律修改还积极回(huí)应了(le)社会普遍关注的慈善领域热点问题。

　　近日，湖北省孝(xiào)昌县法院审理的一(yī)起诈骗案引发社会关注：黄某(mǒu)某通过P图软件伪造虚假病例，向某网络救助平(píng)台申请募集救治费(fèi)用(yòng)10万元。在筹款过程中，平台(tái)方发现其伪造虚假病例，随即关(guān)闭筹款通道。

　　“如今，个人(rén)通过网络求助的现(xiàn)象明显增多，这在帮(bāng)助大病患者筹集医疗费用等方面(miàn)发挥了(le)积极(jí)作(zuò)用，但也存在一些乱象，对整个行业的公信力(lì)产(chǎn)生消极(jí)影响。”石宏说。

　　据介绍，各网络(luò)平台开通的个人大病求助通(tōng)道，在过去(qù)，不(bù)被认为是法律上(shàng)的慈善活(huó)动，仅受民(mín)法(fǎ)典(diǎn)、刑法和相关法规规制，缺乏专门指导和监督(dū)。此次慈善法修改，在附则(zé)中对个(gè)人求助行(xíng)为及个人求助网络服务平台作出约束，一方面要求求助人和信息发布新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围人应当对信息真实性负责，不得通过虚构、隐(yǐn)瞒事实等方式(shì)骗取救助；另一方(fāng)面明确从(cóng)事个人(rén)求助网络服务的平台应当经国(guó)务院民政部门(mén)指定，对通过其发布的求助(zhù)信息(xī)真实(shí)性进行查验(yàn)。

　　“应急慈善”也广受关注。在一次重大公共卫生(shēng)事件中，有群众反映，某地红十字(zì)会发放救助物资(zī)不及时、分配不合理，影响一线(xiàn)人(rén)员工作和安全，甚至被怀疑私(sī)扣救助物资。“以往(wǎng)多次重大灾难或重大公共卫生事件中，社会各(gè)界踊跃(yuè)捐款捐物，但慈善领域(yù)因缺乏应(yīng)急机制，有时陷入难以有效对接的(de)困境。”郑功成(chéng)说。

　　此次慈善法修(xiū)改，总结近(jìn)年来重大突发事件应对中慈善活动开展的经验教训，吸收地方立法中的好做法，并与既有相关法律法(fǎ)规协调衔接，作出相应制度安排。“例如，法律明确要求当地政府提供需求信息，能有效避(bì)免不符合灾区需(xū)求的物资捐赠，进而提升慈(cí)善的(de)有效性。”郑功成说。

　　《人民日报》（ 2024年09月(yuè)05日 11 版）

责任编辑：何松琳

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