新版负面清单实现制造业外资准入限制“清 零”

　　中国(guó)正坚定不(bù)移推(tuī)动投资自由化(huà)便利化(huà)，推动全(quán)球(qiú)开(kāi)放合作(zuò)。9月8日，经(jīng)党中央、国(guó)务院同意，国家发展改革委、商务部发布(bù)《外(wài)商投资准(zhǔn)入特别管理(lǐ)措施（负面(miàn)清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。《外商投资准入(rù)特别管理(lǐ)措施（负面清单）（2021年版）》同时(shí)废止。

　　2024年版全国(guó)外资准入负面清(qīng)单限制措(cuò)施由31条减至29条，删除了“出版物印刷须由中方(fāng)控(kòng)股(gǔ)”，以及“禁(jìn)止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮(pào)制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”2个条目，制造业领域(yù)外资准入限制措施实现“清(qīng)零”。权威专家表(biǎo)示(shì)，这是建设更高(gāo)水平开
放(fàng)型经济新(xīn)体制的(de)重(zhòng)要举措，也展示(shì)了(le)我国坚定不(bù)移推动(dòng)投资(zī)自
由化便利(lì)化
的(de)决心和推(tuī)动(dòng)全球(qiú)开放合作的担当。

　　制造业(yè)外资(zī)准入限制“清零”

　　将创新方式放宽服(fú)务业外(wài)资准入

　　国家发(fā)展改革委有关负责人就《外商投资准入特(tè)别管理措施（负面清单(dān)）（2024年版）》答记者问时表示，制造(zào)业是我国开放最早的领域，也(yě)是市场竞争最充分、全球产业分工合(hé)作(zuò)最紧密的领域。全面取消制造业领域外资准入限(xiàn)制措施(shī)，充分彰显了(le)我国扩大(dà)国际合作的积极意愿和支持经(jīng)济全球化的鲜(xiān)明态度。

　　“我国将依托自身超 大规模市场优(yōu)势，支持(chí)中外(wài)企业交流合作，推(tuī)动制造业高端化、智能化(huà)、绿色化发展。”该负责人(rén)说。

　　国家发展改革委将会同商务部等部门(mén)、各地区，深(shēn)入实(shí)施(shī)准入前国民待遇 加负面清单管(guǎn)理制度，落实好2024年(nián)版(bǎn)全国外(wài)资准入负面清单，确保新开放措施及时落地。对负面清单(dān)之外的领域，按照内外资一致(zhì)原则管理(lǐ)，给予外商投资企(qǐ)业国民待遇。同时，坚持(chí)统筹(chóu)开放和安(ān)全，扎实做好风险(xiǎn)防控工作(zuò)。

　　该负责(zé)人表示(shì)，本次修订全面取消了制造业领域(yù)限制(zhì)措施(shī)，未(wèi)来在(zài)服(fú)务业
领域(yù)扩大(dà)开放方面 将会同有关部门持续推动服务业扩(kuò)大开放，努力实现外资不仅(jǐn)可以“进得来(lái)”，而且能(néng)够(gòu)“发(fā)展好(hǎo)”。一(yī)方面，将
创新方(fāng)式放宽服务业(yè)外资准入(rù)；另(lìng)一方面，将持续优化(huà)外资促进(jìn)政策。

　新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”　商务部有关(guān)负责人也谈到，推动服务业的有序(xù)扩大开放是接
下来工作的重点，包括电信、教育、医疗等领域。这些领域的开放，能吸引更多全球优质资源、技术和资
金，不仅能给中国百姓(xìng)提供更丰富的、高品质的选择，也能(néng)给全(quán)球投资者带来巨大的商(shāng)机(jī)。

　　对外(wài)经贸大学国家（北京）对外开放(fàng)研究院、中国WTO研究院研究 员周念利(lì)表示
，从开放进程来看，当前制造业的对外开放已达到相(xiāng)当高的(de)水(shuǐ)平，为服务业的对外开放奠(diàn)定了一定(dìng)的基础。

　　据悉，国家发展改革委正在研(yán)究修订鼓励(lì)外商投资产业目录，重点方向(xiàng)之一就是继续增加服务(wù)业条目，引导更多(duō)外资(zī)投向服务业 领域。

　　发挥引资综合优势

　　塑造互利共赢开放
合作(zuò)格局

　　中国(guó)宏观经济研究院专家表示，新(xīn)版负面清单实(shí)现制造业外(wài)资准入限制“清零”，外商在华投资信心更足期待更深(shēn)。新版负面清单有(yǒu)助(zhù)于我国更好 发挥引资综合优势。同时，新版负面清单有助于塑造互利共赢的开放(fàng)合作格局。

　　当前，几乎所有发展中国家都(dōu)对制造业实施(shī)外资准入限(xiàn)制，甚至部分发(fā)达经济体仍然对制
造业实施一定的外(wài)资准入限制。新版(bǎn)负面清单将限制措施条目由(yóu)31条压减至29条，取 消了制造业最后(hòu)2条外资准 入限制措施，标志着我国制造业(yè)的开放水平不但在发展中国家(jiā)中明显领先，甚至(zhì)高于相当一部分(fēn)发达经济体。

　　中国宏(hóng)观经 济研究(jiū)院对外经济研究所研究员季剑军表示，新版负面清单叠(dié)加其他吸引(yǐn)外(wài)资政策落地见(jiàn)效，将有效地提升跨国公司深耕我国(guó)市场的信心，为未来进一(yī)步深化外(wài)商投资管理体制改革、更好发挥外资对我国 经济高质量发展作用奠定良好(hǎo)的基础，有助于(yú)更多(duō)外资企业共同参与我国产业链上下游配套协作，更好服务构建新发展(zhǎn)格局和中国式现代化建(jiàn)设。

　　中国宏观经济研究院对外经济研究所新(xīn)兴经(jīng)济体研究 室主任(rèn)、研究员李大伟表示，当前全球经济增长复苏乏力，不安全(quán)、不(bù)稳定、不确定因素明显增加，更加需(xū)要各方汇聚共筑繁荣的动力(lì)，共同(tóng)推进普惠包容(róng)的全(quán)球化深入发 展，为全球经(jīng)济可持续发展贡(gòng)献更多力量。

　　“面对逆全(quán)球化风潮抬头的(de)外部环境，我国出台新(xīn)版负面清单(dān)，彰显了(le)我国以开放包(bāo)容的姿态与世界各国携手合作，与各国企业共(gòng)同分享我国开放(fàng)的大市场(chǎng)和发展
机遇的决心，既是(shì)我国积极主动应对投资保护主义的务实 之举，也将为国际合作塑造良好示范。”上(shàng)述(shù)专家说。

责任编辑：石秀珍 SF183

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