国家发改委重磅！加大宏观调控力度 一批增量政策举措将适时推出

　　国(guó)家发展改革委政策研究室主任、新闻发(fā)言人金贤(xián)东(dōng)9月19日在国(guó)家发展改革委(wěi)9月份新闻发布会上表示，将加快推动各(gè)项政(zhèng)策落地见(jiàn)效，重(zhòng)点在加快推进重点改革(gé)任务落地、加大宏观调控力度、深入实施扩大内需战略、加快建设现代化产业体系、加大保障改(gǎi)善民生力度等五方面发力(lì)。

　　加强逆周期调(diào)节

　　在加快推进(jìn)重点改(gǎi)革任务落(luò)地方面，金贤东介绍，坚(jiān)持(chí)和落实“两个毫不(bù)动摇”，制(zhì)定国有经济布局优
化(huà)和结构调整(zhěng)指引目录，制定民营经济促进(jìn)法，促(cù)进各(gè)种所有制 经(jīng)济优势互补、共同发展(zhǎn)。推动构建全国统(tǒng)一大市场，完善要(yào)素市场(chǎng)制(zhì)度和规则，健全一体(tǐ)衔接的流通规(guī)则和标准，畅通国民经济循环。完善(shàn)市场经济基础制(zhì)度，依法(fǎ)平等(děng)长久保护各种所有制(zhì)经济产权，完善市场(chǎng)准入制度(dù)，优化新业态新领域市场准(zhǔn)入(rù)环境(jìng)。坚(jiān)持以开放促改革，在扩大(dà)国际合作中提升开(kāi)放能力，建设(shè)更高水平开放型经(jīng)济新体制。

　　谈及加(jiā)大宏观调控力度，金贤东表示，宏观政策适度加(jiā)力、更加精准(zhǔn)，加强逆周期(qī)调节。加快全面(miàn)落实已确定的政策举措(cuò)，统筹抓好项目(mù)建设“硬投资”和政(zhèng)策、规(guī)划、机制等“软建设”，促进“两重”等政府投资项目尽快开工(gōng)建设并形(xíng)成实(shí)物工(gōng)作量；推动加(jiā)力支持“两新”政策(cè)措施尽快落地见效，确保真金白银的优惠直达企业和百姓。与此同(tóng)时，加强政策预研(yán)储备，适时推(tuī)出一批操作(zuò)性强、效果好、让群(qún)众和企业可感可及的增量政策举措。

　　1月-8月(yuè)共审(shěn)批核准固定(dìng)资产投资项目83个

　　金贤东(dōng)介绍，1月-8月，发(fā)改委共审批核准固定资产投资项目83个(gè)，总投资6731亿元，其中审批53个(gè)，核(hé)准30个，主要(yào)集中在高技术、能源、交(jiāo)通运输等行业。

　　在深(shēn)入实施扩大内需战略方面，他表示，加(jiā)快(kuài)培育完(wán)整内需体系(xì)，完善促进投资落(luò)地机制，完善扩大消费长效机(jī)制。投资方面，重点是发挥(huī)政(zhèng)府投资对社会
投资的引导带动作用，完善民营企业参(cān)与国(guó)家(jiā)重大(dà)项目建(jiàn)设(shè)长效机制，持续向民(mín)间资本推介优质项目，积极稳妥实施政府和社会资本合作新(xīn)机制，推动基础设施REITs常态化发行，进(jìn)一步激发民间投资活力。

　　在消(xiāo)费方面(miàn)，发改委(wěi)将与各部门各地方(fāng)一道，深入实施就业优先政(zhèng)策，多渠道(dào)增加居民收入，不断(duàn)提高居民(mín)消费能力；用好(hǎo)超长
期特别国债资金加力支持消费品以旧换(huàn)新，进一步促进文旅、教(jiào)育、医疗(liáo)、养老、育幼、家政(zhèng)等服(fú)务消费提(tí)质扩容，积极打造消费新(xīn)场景，培育消(xiāo)费新增(zēng)长点。

　　吸引更多(duō)民(mín)间资本参与核电、铁路 等重大项目建设

　　针对当前民间投资发展面临的难点堵点(diǎn)问题，金贤东介绍，发(fā)改(gǎi)委将抓好促进民间投(tóu)资政策措(cuò)施落(luò)实(shí)，持续推动解决影(yǐng)响
民间投资高
质量发展的制约瓶颈，千方百计激发(fā)民间投资活(huó)力和内生动(dòng)力。

　　具体来看，金贤东表示，要建好用(yòng)好平台。针对民间(jiān)投资在信息(xī)获取等方(fāng)面的难题，依(yī)托全国向民间投资推(tuī)介项目平台，拿出(chū)更多优质项目(mù)吸引
民间资本参与，通过开展招商会、现场会等(děng)方式加强投融资合作对接。用好全国(guó)重点民间投资项目库(kù)，协调有关方面解决(jué)重点项目落(luò)地(dì)的(de)卡(kǎ)点问题。

　　创新(xīn)机制模式。积极稳妥(tuǒ)实施政府和社会资本合作（PPP）新(xīn)机制，制定并落实支持(chí)民营企业参与(yǔ)的特许经营(yíng)新建（含改扩建）项目清单(dān)，全面推动基(jī)础设施(shī)领域不动产投(tóu)资信托基金（REITs）项目常态化发行(xíng)。

　　强化要素支持。将依托促进民间投资资金和(hé)要素(sù)保障工作机制、用好“信(xìn)易(yì)贷”等工具，加强(qiáng)对民间(jiān)投(tóu)资项目(mù)的融资支(zhī)持和用(yòng)地用海、环评等要素支持，帮助民营企业解决(jué)项目推进过程中遇到的问题。

　　此外(wài)，金贤(xián)东还(hái)提到，国务院常务会议最(zuì)近(jìn)核准的5个核电项目，分(fēn)别拿出10%的股份吸引民间资本参与，这充分(fēn)体现(xiàn)了支持民营企(qǐ)业持续健康发展的决心。下(xià)一步，发改委(wěi)将继续积极创造条件(jiàn)、破除准
入障碍，在充分尊重(zhòng)企业投资意愿的前提下，坚持公平公开公正 原则(zé)，吸引更多民间资(zī)本参与核电、铁路等重大项目(mù)建设。

　　研究扩大全(quán)国(guó)鼓励外商投资产业目录

　　日前，发展委、商(shāng)务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单(dān)）（2024年版）》。金贤东表示，发改委(wěi)将加大力度完善高水平对外开(kāi)放体制机制，完善政策规则体系建设，推(tuī)动利用外资高质量(liàng)发(fā)展。

　　政策方面，落实更大(dà)力度(dù)吸引和利用外资行动方(fāng)案，加快(kuài)实施2024年版(bǎn)全国(guó)外资准入(rù)负(fù)面清单，针对
性解(jiě)决外商来华投(tóu)资面临的堵(dǔ)点(diǎn)难点卡点问题，进一步提升外(wài)商投资(zī)自由化便利(lì)化水平。同时，研究扩大全国鼓(gǔ)励外(wài)商投(tóu)资产业目录。

　　服务方面，用好外资企业直接联系机制，优化外资企(qǐ)业服务保障，及时回应关切、解决诉(sù)求、提供服务。发挥重大外资项目工作专(zhuān)班(bān)作用，统筹协调(diào)解决项目落地(dì)涉及(jí)国家层面的用(yòng)地(dì)、用(yòng)海、环评、能耗等方面问题，推(tuī)进(jìn)前七批重大外资项目加快(kuài)实施。同时，适时推出新一批具有牵(qiān)引带动作用的标志性重大外资项目(mù)，进一步巩固外(wài)资基本盘(pán)。

　　研究制定碳达峰(fēng)碳中和综合评价(jià)考核办法

　　在推动绿色低碳转型方面，金贤东表 示，发(fā)改委国家发改委重磅！加大宏观调控力度 一批增量政策举措将适时推出将坚持以碳达峰(fēng)碳中和工作为引(yǐn)领，健全绿色低(dī)碳发展机制，重点从4个方面(miàn)推动工作。

　　一是制定《关于加快经济社会发展全面绿色(sè)转型(xíng)的
意见(jiàn)》重点任务清单(dān)，压实部门责任，进一步细化政(zhèng)策举措，以(yǐ)更大力度支持绿色低碳
发展。

　　二是建立能耗双控向碳(tàn)排放(fàng)双控全面转(zhuǎn)型新(xīn)机制，制定出(chū)台完善碳排放统计
核算(suàn)体系工作方案，推(tuī)动(dòng)省市两级建立碳排放(fàng)预算管理制度，研究(jiū)国家发改委重磅！加大宏观调控力度 一批增量政策举措将适时推出制定碳达峰(fēng)碳中和综合评价考核(hé)办法。

　　三是加快绿色低碳先进技术研发示范推广应用，修订发布绿色技(jì)术推广目(mù)录，启动第二批绿(lǜ)色低碳先进技术(shù)示(shì)范(fàn)项目申报遴选工作。

　　四是深入推进 国(guó)家生态文明试验区(qū)、国家碳达(dá)峰试点(diǎn)、生态产品价值实(shí)现(xiàn)机制试点建设，支持地方绿色低碳发展模式创新。

　　完善落实支持新型城镇化的财政(zhèng)、金融、土地等政策

　　近(jìn)期(qī)，发改委会同有(y国家发改委重磅！加大宏观调控力度 一批增量政策举措将适时推出ǒu)关部门组织召开动(dòng)员部署会，对(duì)落(luò)实国务院印发的《深入实(shí)施以人为本的新型城镇化(huà)战略五年行(xíng)动(dòng)计划》作出部署安排。

　　谈及(jí)下一(yī)步(bù)工作(zuò)，金贤(xián)东表示，将强 化政策支持保(bǎo)障。发改委(wěi)将会同有关部门抓紧完善落实支持(chí)新型城镇化的(de)财政、金融、土地等政策，统(tǒng)筹运用中央预算内投资、超(chāo)长期特别国债、地方政府专项债(zhài)券，加大(dà)对义务教育学校、普通高中、公立医院(yuàn)、保障性租赁住房、老旧小区改(gǎi)造、城市燃气管道更新(xīn)改造、防(fáng)水排涝设施等新型(xíng)城镇化重(zhòng)点(diǎn)建设项目的(de)支持力度。同时，指导地方结合实际制定(dìng)各省(shěng)份(fèn)落实《行(xíng)动计划》的实施方案，推动各市县因地制宜细化(huà)政(zhèng)策举措和(hé)项目清单。

责任编辑：凌辰

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