联建互助机制落地 新一轮国企 改革布局提速

证券时报记者(zhě) 江聃

证券时报记者获悉，近日国务院国(guó)资(zī)委(wěi)已向各(gè)中
央企业下发(fā)《关于建立中央企(qǐ)业(yè)改革深化(huà)提升行动联建互助机制的通知(zhī)》。近期，中央企业已分为10个小组(zǔ)，由组长(zhǎng)单位牵头启动了相关(guān)工作。

2024年是改革深化提升行动落地实施的关(guān)键一年，也是(shì)承上启下(xià)的攻坚之年。年初以(yǐ)来，确定首(shǒu)批启航企业名单
联建互助机制落地 新一轮国企改革布局提速、启动“人工智能+”专项行(xíng)动、深化精准考核……国有企业改(gǎi)革深化提升(shēng)行动正(zhèng)在加快谋篇(piān)布局。

去年(nián)6月印发的(de)《国有企(qǐ)业改革深
化提升行动方案（2023—2025年）》明确了新(xīn)一轮国企改革的(de)任务书、时间表
和路(lù)线图。国务院国资(zī)委主任张玉卓(zhuó)在 今年全国(guó)两(liǎng)会上表示，2024年中央企业推进高质量发展要实现“高水平的协同”“质的有(yǒu)效提(tí)升”“量的合理增长”。

“建立联建互助小组
是国务院国资委今年的新举措，为中央企业的一线部门间搭建平台，增强借鉴(jiàn)交流，锚定(dìng)改革重点(diǎn)任务着眼提升重点改革任务质效，解决改革中(zhōng)的突出矛盾问题。”中交集(jí)团(tuán)改革办公室有关负责人向证券时报记者表(biǎo)示(shì)。

联建互
助小组是 创新推(tuī)进新一轮国企改革、中央企业间高(gāo)水平协(xié)同的(de)缩影。“高水平”还体现在(zài)中央企业持续推进产业链协同上(shàng)。联建互助机制落地 新一轮国企改革布局提速3月，国务(wù)院国资(zī)委召开的“AI赋能 产业焕新”中央企(qǐ)业人工智能专题推(tuī)进(jìn)会
上，10家中央企
业签订倡议书，表示将主动向社会开放人工(gōng)智能应用场景。最新版(bǎn)中央企业科技(jì)创新成果产品手(shǒu)册(cè)也已更新发布(bù)。中广核战略性新兴产业发展大会(huì)上，中广核各单位共计完成35项(xiàng)合作签(qiān)约。记者还从中交集团
了解到，中交集团将发挥丰(fēng)富的项目(mù)场景优势，加(jiā)强与各中央(yāng)企业协同合作，为战略(lüè)性新兴产业发(fā)展提(tí)供实(shí)践平台。

年初(chū)以来，推动(dòng)发展新质生产力的成绩也同(tóng)样吸引了广泛关注。国务院国(guó)资委遴(lín)选(xuǎn)确定了首批(pī)启航企业，启(qǐ)动了 “人工智 能(néng)+”专项行动。按照部署
，国企央(yāng)企要力争在人工智(zhì)能、新能源、新能源汽(qì)车等重点领域形成一批标志性成果，加快建设战略性新兴产(chǎn)业 集群。深化“一业一策、一企(qǐ)一策”考核也(yě)不断释放了新(xīn)的政策信 号。

中国企业改革与(yǔ)发展研究会研究员吴刚梁对记者表示，今(jīn)年以(yǐ)来，在此前(qián)基础上，体制机制类(lèi)改革(gé)取得了明显成效。从他调(diào)研的情况(kuàng)看，公司治理方(fāng)面，比如外部(bù)董(dǒng)事过半数、监事(shì)会改革等在企(qǐ)业层面已有具体动作；市场化经营机制，如经(jīng)理层成员签约等也都已完成。一些企业正(zhèng)在(zài)谋划(huà)中(zhōng)长期激(jī)励。企业(yè)层面(miàn)功能使命类（科技创新(xīn)、产业(yè)控制、安全支撑）以及增强核
心功能(néng)（履行战(zhàn)略(lüè)安全、产业引领、国计民(mín)生(shēng)、公共服
务等）的改革(gé)也有推进。不过需要强调的是，功能使命类的改(gǎi)革周期较
长，见效慢，尚需(xū)加(jiā)大(dà)力度。

国务院国资委已经明确，2024年要(yào)完成改(gǎi)革主体任务的70%，改革路径是要围(wéi)绕优化资源配置、完善体制机制、健全制度保(bǎo)障(zhàng)展开。近期召开(kāi)的国务院国资委全面深(shēn)化改革领导小组2024年第一次全体会(huì)议在“3个围绕”基础上，进一(yī)步将重点工作细化为“10项重点任(rèn)务”，工作(zuò)目标(biāo)任务更(gèng)加清晰，包括积极开展(zhǎn)“两非”“两资”相关处(chù)置出清工(gōng)作；推动中央(yāng)企业存量土地盘活利(lì)用，遴选试点项目；指导中央企业因地制宜、因企制宜发展战略性新兴产业(yè)等。

“总体看(kàn)，这10项任(rèn)务体(tǐ)现了新一轮改革的鲜明(míng)导向，是当前改革的(de)重点难点，如(rú)果措施得力(lì)，这些任务(wù)有望在(zài)2024年见到成效。”吴刚梁说。

清华大学中国现代国有企业研究院(yuàn)研究主任周丽莎对记(jì)者表
示，改革举(jǔ)措展现了国企改(gǎi)革全面性和系统性推进(jìn)的特(tè)点。在上一轮国企改(gǎi)革基础上，今年(nián)再次强调积极开展“两非”“两资”相关(guān)处置(zhì)出(chū)清工作，可以确保(bǎo)改革成果的巩固和深化，进一步释放资源，优 化国有资本(běn)布局结构，提升(shēng)核心竞(jìng)争力，也有(yǒu)助于减轻国企(qǐ)的负债(zhài)压力，降低杠杆(gān)率
，消除隐性债务(wù)风 险，从而增强国企的偿债能力和抵御风险能(néng)力，提(tí)升整体经营效(xiào)率。

证券(quàn)时报记者 江聃

证券时报记(jì)者获(huò)悉，近日国务院国资委(wěi)已向各中(zhōng)央企业(yè)下发《关于建立中央企业(yè)改革深化提(tí)升行动联建互助机制的通知》。近期，中央企业已分为10个小组，由组(zǔ)长单位牵头(tóu)启动了(le)相关工作。

2024年是改革(gé)深化提升行动落地实施的关键一年，也是承上启下(xià)的(de)攻(gōng)坚之年。年初以来(lái)，确(què)定首批启航企业(yè)名单、启动“人工智(zhì)能(néng)+”专项行动、深化精准考(kǎo)核……国
有企业改革深化提升行动正在加快谋篇布局。

去(qù)年6月印发的《国有企(qǐ)业改革深化提升行动方案(àn)（2023—2025年）》明确了新一(yī)轮国企改革的任务书、时(shí)间表(biǎo)和路线图。国务院国资委主(zhǔ)任张(zhāng)玉卓(zhuó)在今年全国 两会上表示，2024年(nián)中央企业 推进(jìn)高联建互助机制落地 新一轮国企改革布局提速质量发展要实现“高水(shuǐ)平(píng)的协同”“质的有效提升”“量的合理增长”。

“建立联建互助小组是国(guó)务(wù)院(yuàn)国资委今年的新举措，为中央(yāng)企业的一(yī)线部门间搭建平台，增强借(jiè)鉴交流，锚定改革重点任务着眼提升重点改革(gé)任务质效，解决改革中的突(tū)出矛盾问题(tí)。”中交集(jí)团改革办(bàn)公室有关负责人向证券时(shí)报记者表示。

联建互助小组是(shì)创新推进新一轮国企改革、中央企业间高水平协同的缩影。“高水平”还体现在中央企业持续推进产业链协同上。3月，国务院国资委召开的 “AI赋能 产业焕新”中央企业人工智能专题推进会上，10家中央企业签(qiān)订倡议书，表示将主动向社会开放人工智能应用场景
。最新版中央企业(yè)科技创新成果产品手册也已更新发布。中广(guǎng)核战略性新兴产业发展大会上，中广核各单位共计完成35项合作签约。记者还从中交集团了解到，中交集团将发(fā)挥丰富的项目场景优势(shì)，加强与各(gè)中央企业(yè)协同合作，为战略性新(xīn)兴产业(yè)发展提供(gōng)实践平台。

年初以来(lái)，推动发展新质生产力的成绩也同样吸引了广泛关(guān)注。国务院国资委遴选(xuǎn)确定了首批启航企业，启动了“人工
智能+”专项行动。按照部署，国企(qǐ)央企要力(lì)争在(zài)人工智能、新(xīn)能源、新能源
汽(qì)车等重(zhòng)点领(lǐng)域形成一批标志性成果，加(jiā)快(kuài)建设战略性新(xīn)兴产业集群。深化“一业一策、一企一策”考(kǎo)核也不断释放了新的(de)政策(cè)信号。

中国企业改革与发展(zhǎn)研究会研(yán)究(jiū)员吴刚梁对记者(zhě)表示，今年以来，在(zài)此前基(jī)础上，体制 机制类(lèi)改革取得了明显成效。从他调研的情(qíng)况(kuàng)看，公司治理方面，比如外部董事(shì)过半数
、监(jiān)事会改革(gé)等(děng)在企业 层面已有具体动作；市(shì)场化经营机制(zhì)，如经理层成员签约等也都已完(wán)成。一些企业正在谋划中长期激励。企业层面功能
使命类（科技创新
、产业控制、安全支(zhī)撑）以及(jí)增强核心功能（履(lǚ)行战略安全、产业引
领、国计民生(shēng)、公共服务等(děng)）的改革也有推进。不过需要强调的是，功能(néng)使命类的(de)改革周期较长，见效慢，尚需加(jiā)大力度。

国务(wù)院国资委已经明确，2024年要完(wán)成改革主体(tǐ)任(rèn)务的70%，改革路径是要围绕优(yōu)化(huà)资源配置(zhì)、完善体制机(jī)制、健全制度保障展开。近期召
开的国务(wù)院
国资委全面深化改革领导小组2024年(nián)第一次全体(tǐ)会议(yì)在“3个围绕”基础上，进一步将重点工作细化为“10项重 点 任务”，工作目标(biāo)任务(wù)更加清晰
，包括(kuò)积极开展“两非”“两资”相关处(chù)置(zhì)出(chū)清工作；推动中央企业存量土地盘活利用，遴选试点(diǎn)项目；指导中央(yāng)企业因地制宜、因企(qǐ)制宜发展战略性(xìng)新(xīn)兴产业等。

“总体看，这10项任务体现了新(xīn)一轮(lún)改 革的鲜明导向，是当(dāng)前改革的重点难(nán)点，如果措施得力，这些任(rèn)务有望在2024年见(jiàn)到成效。”吴刚梁说。

清华大学中国(guó)现(xiàn)代国有企业研(yán)究院研究主任周丽(lì)莎(shā)对(duì)记(jì)者表示，改革举措展现了国企(qǐ)改革全面性和系统性推进的特点。在上一轮国企改(gǎi)革基础上，今年再次强调积极开展(zhǎn)“两非”“两资”相关处置出清工作，可以确保改革成果的巩固和深化，进一步释(shì)放资(zī)源，优(yōu)化国(guó)有(yǒu)资(zī)本布局结构，提升核心竞争力，也有助于
减(jiǎn)轻国企的负债压(yā)力(lì)，降低(dī)杠杆率，消除隐性债务风险，从而增强国企的偿债能(néng)力(lì)和抵御风险能力，提升整体经营(yíng)效率。

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