为什么要延迟退休？我国人口老龄化程度有哪些变化？专家解读→

　　十(shí)四届全(quán)国人大常委会第十一次会议10日上午在(zài)北京人民大会堂举行第一次全体会议。其中，会议审议了国务(wù)院关(guān)于提请审议关于(yú)实施渐进式延迟法(fǎ)定退休年龄(líng)的决定草案(àn)的议案。为什么要实施这项改革？改革实(shí)施的经济社会背景又是怎样(yàng)的？

　　专家：改革主要目的是应(yīng)对人口老龄(líng)化

　　“十四五”规划和党(dǎng)的二十大报告(gào)都明确提出(chū)，实施(shī)渐进式延迟法(fǎ)定退(tuì)休年龄。在“十四五”规划中，“逐步延(yán)迟法定退休年龄”被写(xiě)入了“实施积极应对人口老龄(líng)化(huà)国家战略”的章节。

　　党的二十(shí)届三中全会《决议》对(duì)健(jiàn)全人(rén)口发展(zhǎn)支持和服务体系作出部署，提出“按照自愿、弹(dàn)性原则，稳妥有序推进(jìn)渐进式延迟(chí)法定退休年(nián)龄改(gǎi)革”。专家表示，这(zhè)也(yě)表明改革(gé)的主要目的是为(wèi)了应对我(wǒ)国人口(kǒu)老龄化。

　　中国宏观经济研究院(yuàn)社会战略规划研究室副主任关博(bó)表示，当(dāng)前人口老龄化已经成为最基本(běn)的一个国情，而人口(kǒu)高(gāo)质(zhì)量背景下，迫切(qiè)需要进一步释放社会的劳动要素资源潜(qián)力，推动整个全要素生产率达到一个更加适宜的水平。无论是人口预期寿命为什么要延迟退休？我国人口老龄化程度有哪些变化？专家解读→的延长，健康水平的提高，特别是(shì)社会生(shēng)产能力的改善，让劳动力与社会生(shēng)产的(de)结合方式，过去几十年里发生了明显的变化，这些都为调整相应的政策提供了一个客观的条(tiáo)件和政策的可能性。

　　我国 2035年左右将(jiāng)进(jìn)入重度(dù)老龄化阶段

　　“十(shí)四(sì)五”规(guī)划和党的(de)二十届(jiè)三中全会(huì)《决议》中，“延迟法定(dìng)退休年龄”的内容都被(bèi)放在了(le)与(yǔ)人口发展有关的部分。那么，我国(guó)的人口总体发(fā)展情况和(hé)老龄化程度有哪(nǎ)些变(biàn)化？

　　新中国成(chéng)立初期，我国(guó)总(zǒng)人口规模为(wèi)5.4亿，截(jié)至2023年总人口已经达到(dào)14.1亿人。人口数量总体快速增加的同时，人口发展也刚刚跨过两个重要转折点(diǎn)。

一是从人口出生情况来看，中(zhōng)国从2022年起出(chū)现人口负增长，2023年延续负增长态势。
二是(shì)65岁及以(yǐ)上(shàng)人口占总人(rén)口比例，于2021年达(dá)到14.2%。

　　按照国际上的一般划分，这标志着(zhe)继2000年中国以7%的老龄化率进入老龄化社会之后，从此进入中度(dù)老龄化阶段。据(jù)预测，2035年左右，60岁及(jí)以上老(lǎo)年人将突破4亿，占比(bǐ)超过30%，进入重度老龄化阶段。到2050年前后，我国老年人(rén)口规模(mó)和比重将达到峰值。

　　中国人民大学劳动人事学院院长赵忠表示(shì)，法定退休年(nián)龄制度在20世纪50年(nián)代确定以后，事实上一直没有进行比较大的调整或改变(biàn)，当时的人口状况、经济发展来制定的政策(cè)体系，和现在的(de)人口结构和社会经济发展是脱节的。

　　实际上，老龄化的一个重要原(yuán)因来(lái)自一个积极的变(biàn)化，就(jiù)是人口(kǒu)预期寿命的大幅度提高。2023年，中国人均预期寿命已达78.6岁，健(jiàn)康预(yù)期寿命，即在(zài)身体健康状态下的(de)生存(cún)年数也显著提高。并且，随着(zhe)科技发展和经济结构的改变，纯粹依赖于重(zhòng)体力的劳动在大幅减少(shǎo)，更多的是知(zhī)识(shí)型、技能型的岗位，这为延长工作年限提供了更多可能。

　　中国人(rén)民大学劳动人事(shì)学院院为什么要延迟退休？我国人口老龄化程度有哪些变化？专家解读→长赵忠表示，预期寿命增加，意味着可(kě)以(yǐ)继续从事生产经营活动的年龄也增加了。通过制度性的改革，可以更好地来增加国(guó)家劳动力的规模，事实上对(duì)于一个国(guó)家的社会经(jīng)济发展起(qǐ)着非(fēi)常重要的意义。

　　（总(zǒng)台央(yāng)视记者李(lǐ)红刚(gāng) 唐蕾朱劲松李志(zhì)超(chāo)）

责任编辑：刘万(wàn)里(lǐ) SF014

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