《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布 制造业领域外资准入限制措施实现“清零”

　　本报记(jì)者 杜雨萌 刘 萌

　　经党中央、国务(wù)院同意，国家发展改
革委(wěi)、商务部(bù)于2024年(nián)9月8日发布第23号令，全文发布《外(wài)商投(tóu)资准入特别管理措施（负 面(miàn)清单(dān)）（2024年版）》（以下简称《负面清单》），自2024年11月1日起
施行。《外(wài)商(shāng)投资准入特别(bié)管理措施（负面清单）（2021年版）》同时废止。

　　国家发展(zhǎn)改革委有关负(fù)责(zé)人表示：“新形势下，出台新(xīn)版外资准入负面清单，是扩大高水平对外(wài)开放的重要举措，将《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布 制造业领域外资准入限制措施实现“清零”有利于增加高质量产品和服务(wù)供给，促进国内市场良性竞争；也将为跨国公(gōng)司在中国发展提(tí)供更广阔空(kōng)间，促进国际合作、互利共赢。”

　　据(jù)介绍，与《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》相比，《负面清单》删除了制(zhì)造业领域(yù)仅剩的2条限制措(cuò)施，一是“出版物印刷须由中方控股”，二 是(shì)“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制(zhì)技术的应用及中成药保(bǎo)密处方产品的生产”。本(běn)次修订后，《负面清单
》限制措施由31条减(jiǎn)至29条，且(qiě)我国制造业领域外(wài)资准入限制措施实现“清零”，高(gāo)水平对外开放取得了新
进展。

　　“制造业是我国开放最早的领域，也(yě)是市场竞争最(zuì)充分 、全球(qiú)产业分工合(hé)作最紧密的领域(yù)。”国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委有关负责(zé)人称，全面取消制造业领域外资准入限(xiàn)制措施(shī)，充分(fēn)彰(zhāng)显了 我国扩大国际(jì)合作的积(jī)极意愿(yuàn)和支持经(jīng)济全球化的
鲜明态度。我(wǒ)国将依托自身超大规模市场优势，支持中(zhōng)外企业交 流合作，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　商务部有(yǒu)关(guān)负责人表示：“全面取消(xiāo)制造业领域外资准入限制 措施(shī)，是建(jiàn)设现代化(huà)产业体系的重要举措，有助于(yú)我国更深层(céng)次参与全球产(chǎn)业分工与合作(zuò)，打造更加开放、更
富有韧性的产业链供应链(liàn)；是提升引资规模和质量的重要举(jǔ)措，有利于进一步(bù)引导外资投向(xiàng)先进制造(zào)、高
新技术等(děng)领域，持续优化引资结构，加快发展新质生产力(lì)；是深化(huà)外商投资管理体制改革的重要举措，在更大范围实施(shī)内外资一致管理，将进一步提升(shēng)营商环境(jìng)的市场化、法治化、国际化水平，为深化供给侧结构性改革、推动高质(zhì)量发展注入(rù)积极动力。”

　　中国宏观(guān)经济研(yán)究院对外经(jīng)济研究所研(yán)究员季(jì)剑军表(biǎo)示，近期，我(wǒ)国政府围绕更大力度吸引和利用外资，在强化要素保(bǎo)障、维护公平竞争、便利人员流动等方面(miàn)出(chū)台了多(duō)项政策措施(shī)，已(yǐ)经(jīng)取得(dé)了良好的效果。《负面清单》通过进一步放宽外资(zī)准入，与上述各项政策共同构建(jiàn)了覆盖外资企业(yè)投资活(huó)动“全(quán)生命周期”的系统性政(zhèng)策体系，能够更好地营造市场化、法治化、国际化一流营商环(huán)境(jìng)，巩固外资企业(yè)在(zài)华发展信(xìn)心，促(cù)进其在助力我国经济高质量(liàng)发展(zhǎn)的同时实现自身的健康发
展。

　　《中共中央关《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布 制造业领域外资准入限制措施实现“清零”于进一步(bù)全面深化改革、推 进中国式现代(dài)化的决定》提出(chū)，“扩(kuò)大(dà)鼓励外商投资产业目录(lù)，合理(lǐ)缩减外资准入负面清单，落实(shí)全面取 消制造业领域外(wài)资准入限制措施，推(tuī)动电信、互联网(wǎng)、教育、文化(huà)、医疗等领(lǐng)域有序扩大开放”。国(guó)家(jiā)发展改革委有关负责人(rén)透露，国家发展改革(gé)委正在研究修订(dìng)鼓励外商投资产业(yè)目录，重点方向之一就是继续增加服务业条目，引导更(gèng)多外资投向服务业(yè)领域。

　　国(guó)家发展改革委有关负责人表示，国家发展改革委将会同商务部(bù)等部门(mén)、各地区，深(shēn)入实施准入前国民待(dài)遇加负面清单管理(lǐ)制(zhì)度(dù)，落(luò)实好(hǎo)2024年版(bǎn)全国外资准
入负面清单，确(què)保(bǎo)新开放措施及时落地。对《负面(miàn)清(qīng)单》之外的领域，按照内外资一(yī)致原则(zé)管理，给予外商投资企业国民待遇。同时，坚持统筹(chóu)开(kāi)放和安全，扎实做(zuò)好风险防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　商务部有关负责人表(biǎo)示(shì)，商务部将加强新开放举措宣介力度，同时通(tōng)过外资企业圆桌会议等(děng)密切(qiè)跟踪了解实施(shī)效果，确保外资(zī)准入负(fù)面清单以(yǐ)外的领域，按照内外资一致的原则管理，切实给予外资企业(yè)国民待(dài)遇，实现用高水平的对外开(kāi)放促进深层次的改革、推动高质量发展，让(ràng)更多(duō)跨国公司分享投资中国机遇，让(ràng)更多外资企业
安心在中国长期经营发展。

责任(rèn)编辑：江钰涵

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