完善准入制度更好吸引外资

　　来源(yuán)：经(jīng)济日报

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发(fā)《关于完善市场准入制度的(de)意见》，对(duì)完善市场准入制度作出系统部署。更(gèng)好吸引和利用外资，既需要短期施策，为外资企业排忧解困，也需要着眼长(zhǎng)远，持续(xù)优化营商环境(jìng)，推动扩大制(zhì)度型开放，全面(miàn)提振外资企业在华长期(qī)发(fā)展的信(xìn)心。

　　市(shì)场准入一直是外
资企业在华发展重(zhòng)点关心的(de)问 题，也是我国推动扩大制(zhì)度型开放的重要着力点。此次《意(yì)见》发布是中央层面首次专门(mén)就(jiù)完善(shàn)市场(chǎng)准入制度(dù)出台(tái)政(zhèng)策文件(jiàn)，体(tǐ)现了我国(guó)坚定不移扩大对外(wài)开放、与外资企业共享国内(nèi)发展机遇的决心，也表明我国在扩(kuò)大对外(wài)开(kāi)放(fàng)过程中坚持以
问题(tí)为导向，积极回(huí)应社(shè)会诉求和企(qǐ)业呼声(shēng)，将为外资企业提供更加明(míng)确(què)和稳(wěn)定的市场预 期。

　　诸多制度安排将有力提升外资信心。《意见》明确，加强内外资准入政(zhèng)策调(diào)整协同，在不减损现有经营主体准入(rù)机会的前提下(xià)，坚(jiān)持国民待遇原则。对内外资一(yī)视同仁，确保所有经营主体在准入时和准入后的国民待遇，为各类经营主体提供更(gèng)加公平 的市场环境 ，将增强(qiáng)外资企业完善准入制度更好吸引外资在华投资和发展信心，有助于我国加快构建更高水平开(kāi)放(fàng)型经济新体制。

　　更好吸(xī)引(yǐn)和利用(yòng)外资，要兼顾(gù)发(fā)展(zhǎn)与安(ān)全，稳妥有序推进对外开放，为外资企业在华投资经营提(tí)供明(míng)确指引、创造更大空间(jiān)。《意见》在完善市场准入制度方面的诸多部署，都体现了
稳妥(tuǒ)有序(xù)原则。

　　鼓励(lì)海南自由贸易港(gǎng)、自由贸
易试验区等(děng)有条件的地 方探索更加安全、便利、高效的内外(wài)资准入协同(tóng)模式，并提出有序放宽服务业准入限制 ，将有效推动海南自由贸(mào)易港和自(zì)由贸(mào)易试验区等开放平台结合区域(yù)特点(diǎn)和优势(shì)，主动对接国际经贸高(gāo)标准规则，开(kāi)展先行先试和压力测试，为外资在华创新投(tóu)资方式(shì)和投资领域提供重要的试验田。

　　对服(fú)务业
领域逐步取(qǔ)消准入限制，设定了“不涉及国(guó)家(jiā)安 全(quán)、社会稳定”的前提，对关系国家安全、国民经(jīng)济命脉(mài)和涉及重大生(shēng)产力布
局、战略性资源开发、重大公共利益(yì)的领域，提出要兼(jiān)顾社会效益和经济效益。相关(guān)安排既促发展，又重安全，有(yǒu)利于推动实现开放(fàng)和安全良性互动，提升在(zài)华投资(zī)效率 、降低风(fēng)险。服(fú)务业市场潜(qián)能(néng)巨大，外资等社会资本有较强的准入(rù)意愿，服务业有序开(kāi)放有利于提升各领域服务品(pǐn)质，实现更高质量的服(fú)务供给，促进相关产业转型升级和高质量发展，推动
外资发挥更积极的作(zuò)用。

　　吸引和利(lì)用外资是我国对外开放的重(zhòng)要内容。《意见》的出台，再次(cì)彰显中(zhōng)国吸引和利用外资(zī)的政策不会
变，对(duì)外商投资企业(yè)合法权益的保障不会变。未来，要抓好已出台措施落实和效果评估，加快在更大(dà)范围(wéi)内推广复制，为进(jìn)一(yī)步放宽和规范市场准入提供有力(lì)支撑。

责任编辑：李桐

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