2024年版外资准入负面清单发布 制造业领域外资准入限制措施全面取消

　　国家发展改革委网站(zhàn)消息，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委、商务部9月8日发布《外商投(tóu)资准入特别(bié)管理措施（负(fù)面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日(rì)起施行。

　　国家发展改革委表示，本(běn)次负面清单修订后，我国制造业(yè)领域外资准入(rù)限制(zhì)措(cuò)施(shī)实现“清零”，高水平对外开放取得了(le)新
进展。国家发展(zhǎn)改革(gé)委将会同商务部等部门、各地区，深入实施准入前国民待遇加负(fù)面清单(dān)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，落实好2024年版全国(guó)外资准入(rù)负面清单(dān)，确保新开放措(cuò)施及时落地。对负面清单之外的领域，按照内外资一致原(yuán)则管理，给予外商投资企业国民待遇。同时，坚持统筹开放(fàng)和安全，扎实做好风险防控工作。

　　外资(zī)准入不(bù)断放宽

　　近年来(lái)，我国不(bù)断放宽外资准入，2017年至2021年连续五年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单，两(liǎng)个清单的限制措施分别(bié)由93条(tiáo)、122条缩减至31条(tiáo)、27条，在制造业、采矿业、农业、金融业等领域推(tuī)出了一(yī)系列重大开放措施，其中自贸试验区外资准(zhǔn)入负面清单制造业领域限(xiàn)制措(cuò)施已于2021年率先实(shí)现“清零”。

　　与2021年版(bǎn)相比，2024年版全国外资准入负面清(qīng)单删除(chú)了制造业领域仅剩的2条限制措施，一是(shì)“出版物印刷须由中方控股”，二是“禁(jìn)止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮(pào)制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”。

　　“本次修订后，全国外资准入负面清单的限制措施由31条压减至29条，制造业领域外资(zī)准(zhǔn)入限制措施全面取消(xiāo)。”国家发展(zhǎn)改革委有关负责人表示，制造业是我国开放最(zuì)早的领域，也是市场竞争最充(chōng)分、全球产业分工合作最紧密的领域。全面取消制造业领域外资准入限制措施，充分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿和支持经(jīng)济全球2024年版外资准入负面清单发布 制造业领域外资准入限制措施全面取消化的鲜明(míng)态度。

　　商(shāng)务部有关负责人表示，全面取消制造业(yè)领(lǐng)域外资准入限制(zhì)措施，是
建设现代化产业体系 的重(zhòng)要举措，有助于我国更(gèng)深层次参与全球产业分工与合作，打 造更加开(kāi)放、更富有韧性的(de)产业链供应链；是提升引资(zī)规(guī)模和质量的重(zhòng)要举措，有(yǒu)利于进 一步引导外资投向先进制造、高新技术等领域，持续优化引资结构(gòu)，加快发(fā)展新质生(shēng)产力；是深化(huà)外(wài)商投资管理(lǐ)体制改革的重要举措，在(zài)更大范围实
施内外资一致管理，将进(jìn)一步提升营商(shāng)环(huán)境的市场化、法治(zhì)化、国际化水平，为深化(huà)供给侧结(jié)构性改革，推动高质量发展(zhǎn)注入积极动力。

　　扩大高水(shuǐ)平对外开放

　　“新形势下，出台新(xīn)版(bǎn)外资准入负(fù)面清单，是扩大高水平对外开放(fàng)的重要举措，将有利于增加高质量产品和 服务供给，促进国内(nèi)市场良性(xìng)竞争；也(yě)将为(wèi)跨国公司在中国发 展提供更广阔空间，促(cù)进国际(jì)合作、互利共赢。”上述国家发展改
革委有关负责人说。

　　该负责人介(jiè)绍，党(dǎng)的(de)二(èr)十届(jiè)三(sān)中(zhōng)全会要求(qiú)，必须坚持对外(wài)开放基本(běn)国策，坚持(chí)以开放促改革，依托我国超大规(guī)模市场优势，在扩大国际合作中提升(shēng)开放能力，建(jiàn)设更
高水平开放型经济新体(tǐ)制。今年《政府工作报告》提出，继续缩减外(wài)资准入负面清(qīng)单。为贯彻落(luò)实党中央、国务(wù)院(yuàn)决策部署，国家发(fā)展改革委进一步加大工作力度(dù)，广泛听取地方、跨国公司、商协会(huì)意见建议
，与(yǔ)相关行业(yè)主管(guǎn)部门深(shēn)入研(yán)究(jiū)论证(zhèng)开放措施，在(zài)此基础上修订形成了《外商投资准入特别管理(lǐ)措施(shī)（负面清单）（2024年版）》，持续扩大对外开放。

　　对于未来服(fú)务(wù)业领域扩大(dà)开放，该负责人表示，国家发展改革委(wěi)将会同有关部门持续(xù)推动服务业扩大开放，努力实现外资不仅可以(yǐ)“进得来”，而且能够“发展好”。一(yī)方面，将创新方式放宽服务业(yè)外(wài)资准入。今年以来，相关行业(yè)主管部门(mén)在增值电信等领域启动了开放试点工作。后(hòu)续，国家发展改革委将与相关行(xíng)业主管部门结合自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区、自由贸易港(gǎng)等(děng)平台建设，扎实开展相关(guān)领域(yù)开放试点工作。另一方面，将持续优化外资促进政策。国家发展改(gǎi)革委(wěi)正在研究修(xiū)订鼓励外商投资产(chǎn)业目(mù)录，重(zhòng)点方向之一就是继续增加服务业条(tiáo)目，引导更多(duō)外资投向服务业领域。

　　确保新开放(fàng)措施 及时落地

　　2024年版全国外
资准入负面清单将于(yú)2024年11月1日施行。为(wèi)做好落实，上述国家发展改革委有关负责人表示，国家发展改革委将会同商务部等部门、各地区，严格按照(zhào)外商投资法及其实施条例要求，切(qiè)实(shí)做(zuò)好负面清单(dān)落实工作，确保(bǎo)新开放措施及时落地。

　　“对 于(yú)新(xīn)开放领域，我国已建立较为(wèi)规范成熟的行业
监管制
度(dù)，未来将按照内外资(zī)一致原则实(shí)施(shī)管(guǎn)理，而(ér)不是(shì)‘一放了之 、只放不管’。外(wài)商来华投资新开放领(lǐng)域项目，需与内资同样遵守(shǒu)相关法律法规
、监管规定、行业准则等(děng)。我们将在确(què)保安全的前提(tí)下扩大开放，实现(xiàn)高质量发展和高水平安全良性互动。”该负责人说。

　　上述商务(wù)部有关负责人表
示，商务部(bù)将加强新(xīn)开放举(jǔ)措宣介力(lì)度，同时通过外资企业(yè)圆桌会议等密切跟踪了解实施效果，确保(bǎo2024年版外资准入负面清单发布 制造业领域外资准入限制措施全面取消)外资准(zhǔn)入负面清单以外的(de)领域，按照内外(wài)资一致的原则管(guǎn)理，切实(shí)给予外资企业国民待遇(yù)，实现用高(gāo)水平(píng)的对外开放促进深层次的改革、推(tuī)动高质(zhì)量发展，让更多(duō)跨国公司分享投资中国机遇，让(ràng)更多外资企业安心在(zài)中国长(zhǎng)期经营发展。

责任编辑：石秀珍 SF183

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