工信部等十一部门:优化布局算力基础设施，鼓励企业发展算力云服务

工信部等十(shí)一(yī)部门发布《关于推动新型信息基础设(shè)施协调发(fā)展有(yǒu)关(guān)事项的通知》。

其中提到，优(yōu)化布局(jú)算力基础设施。各地要实施差异化能耗、用地(dì)等政策，引导面向全国、区域提供(gōng)服务的大型及(jí)超大型数据中心、智能计算中心、超算中(zhōng)心在枢纽节点部署。

支持数据中心(xīn)集(jí)群与新(xīn)能源基地协同建设(shè)，推动算(suàn)力基础设施与能源、水资源协调发展。加强本地数据中心规划(huà)，合理布局(jú)区域性枢纽节点，逐步提升智能算力占(zhàn)比。鼓励企业发展算力云服务，探索建设全国或(huò)区域服务平台。

原文如下(xià)：

关于推动新型信息(xī)基(jī)础设施协调发展有(yǒu)关事项的通知

各省(shěng)、自治区、直辖市(shì)通信管理(lǐ)局，各省、自治区、直辖(xiá)市及新疆生产建设(shè)兵团工业和信息化(huà)主管部门、党委网信(xìn)办、教育厅（教委、局）、财政厅（局）、自然资源主管部门、住房和城乡建设厅（局、委）、农(nóng)业农村（农牧）厅(tīng)（局、委）、卫生健康委，人民银行上海总部、各分行(xíng)，各铁路局集团公司、国铁控(kòng)股合资铁路公司，中国电信(xìn)集团有限(xiàn)公司、中国移动通信(xìn)集团(tuán)有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广(guǎng)播(bō)电视网络集团有限公司、中国铁塔股份有限(xiàn)公司，各相关单位：新型信息基础设(shè)施是以(yǐ)信息网络为基础，以新一代信息通信技术创(chuàng)新为驱动，为(wèi)经济社会数字化转型提供感知(zhī)、传输、存(cún)储、计算等基础(chǔ)性数字公共服务的(de)基础设施体系(xì)。为深入贯彻落实党的二十大(dà)和二十届二中、三中全会精(jīng)神，推动新型信息基础设施协调发展，现就有关事项通知如下。

一、加强全(quán)国统筹规划布局

（一）统筹规划骨干网络设施。基础(chǔ)电信企业要加(jiā)强全国省际干线光缆网络规划建设统筹，共建重要路由光缆，增加(jiā)重要节点通达方向，扩大(dà)新型(xíng)高性能光缆的应用。制定国际通信设施中长期规(guī)划，在东中西部地区均(jūn)衡布局(jú)国际通(tōng)信出入口局，加快扩展国际(jì)海缆、陆缆信息通道方向。与交通、能源等(děng)相关企业协同规划和建设国际陆(lù)缆、国际铁路、国际(jì)油气管(guǎn)道等跨境基(jī)础设(shè)施。

（二）优(yōu)化布局算力基础设施。各地要实施差异化能耗、用地等政策，引导面向全国、区域提供服务的大型及超大型数据中(zhōng)心、智能计算中(zhōng)心、超算中心在枢纽节点部署。支持数据中心集群与新能源基地协同建设，推动算力基础设施与能源、水资源协调发展。加强(qiáng)本(běn)地数据中(zhōng)心规划，合理布局区域性枢纽节(jié)点，逐步提升智能算力占比。鼓励企业发展算力云服务，探索建设全国或区域(yù)服务平台(tái)。

（三）合理布局新技术设施。有条(tiáo)件地区要支持企(qǐ)业和机构建(jiàn)设面向行业应用的标准化(huà)公共数据集，打造具(jù)有影响力的通(tōng)用和行(xíng)业(yè)人工智能算法模型平台，部署区域性人工智能公共服务平台。统筹建设区(qū)块链基础设施，推动(dòng)跨链互通(tōng)与(yǔ)互操(cāo)作。合理布局(jú)量子计(jì)算云平台(tái)设施。

二(èr)、加强跨区域均衡普(pǔ)惠发展(zhǎn)

（一(yī)）推进重大战略区域设施一体化发展(zhǎn)。各(gè)地要深入落实区(qū)域协调发展战略和区(qū)域重大战(zhàn)略，加强新型信息基础(chǔ)设施区域统筹，深化跨省(shěng)市规划衔接和建设(shè)合作。基(jī)础电信企业网络组织可合理突破行政区划(huà)限(xiàn)制，推动区域内骨干节点向全互(hù)联组网发展。中心城市与周边地区要协同布局算力设(shè)施，按需开展数据中心跨省直连和算(suàn)力(lì)资源调度。

（二(èr)）深化区域(yù)间(jiān)均衡协调发展。东部发(fā)达地(dì)区先行先(xiān)试(shì)、探(tàn)索(suǒ)5G-A、人工智能等建设和(hé)应(yīng)用新模式，中西部和(hé)东北(běi)地区加快千兆(zhào)城(chéng)市建设，实现5G、千兆光网均衡发展。西部地(dì)区在综合成本优势明显地区合理布(bù)局重大算力设施(shī)，探索建设超大型人工智能训练算力设施。沿边省份(fèn)利用对外合作机制，打造(zào)具有区位优势的国(guó)际信息枢纽。东北地区老工业基地加快“5G+工业互联网”等设施建(jiàn)设。

（三(sān)）促进城乡融合(hé)普惠发(fā)展。各地要继续深化电信普遍服(fú)务(wù)，推动农村地区5G和光纤网络建设，提升乡村治理、农业生产、农民生活等场景网络覆(fù)盖质量。加快“宽带边疆”建设，推进边疆地区行政村、农村(cūn)学校(xiào)、边境管理及贸(mào)易机构、沿边道路、沿海海域等重点场景宽带网络覆盖。

三、加强跨(kuà)网络协调联动发展

（一）推进多种网络端到端协同升级。基础电信企业要深入开展“双千兆”网络建设，协同建(jiàn)设5G与千兆光(guāng)网，推动IP承载和光传输融合发展，促进接入网(wǎng)、城域网和(hé)骨干网同步扩容升级。持续建设低(dī)中高速协同发展的移动物联网体系。协同推进卫星通信系统与地面移动通信网络、数据中心和骨干(gàn)网融合组网。深入(rù)推(tuī)进IPv6规模部署和应用，推进IPv6技术演进(jìn)和应用创新发展。

（二）鼓(gǔ)励网络与算力设施协同(tóng)发展。基础电信企业要加强算网协同规划(huà)，建设国(guó)家数据(jù)中心集群(qún)之(zhī)间、区域数据中心与(yǔ)国家数据中心集群间的直联(lián)网络，增加光缆网络连通度(dù)。积极开展算(suàn)网融合技(jì)术研发，提升算网资(zī)源统一(yī)管理、统一调(diào)度和智能编排等能力，实现云网边一体化(huà)智(zhì)能(néng)调度和服(fú)务。鼓(gǔ)励(lì)算力企(qǐ)业依托新型互(hù)联网交(jiāo)换中心(xīn)等创新算力互联服务(wù)，推进算力互联互通(tōng)，探索构建算力互联网(wǎng)。

四、加强跨行业融合共享发展

（一(yī)）推(tuī)进信息(xī)设施与传统设施融合发展(zhǎn)。各地要组织开展“信号升(shēng)格”专项行动，推进“5G+工(gōng)业互联(lián)网”规模部署(shǔ)，深入(rù)实施工业互联网标(biāo)识解析体系“贯通”行动计划。统筹建设高速公路、城市干线道路沿线车联网路侧设施。集约部(bù)署城市感知终端，统一建设城市级物联(lián)网感知终端管理(lǐ)和(hé)数据分析平台。全面建设实景三维中(zhōng)国，搭(dā)建数(shù)字中国时空基座和数据融合平(píng)台。完善国土空间基础(chǔ)信息、时(shí)空大数据、城市信息模型等(děng)基(jī)础平台，推进平台功(gōng)能(néng)整合，为城市数字化转型提供(gōng)统一的时空框架。

（二(èr)）深(shēn)化基础设施跨行业共建共(gòng)享。各地(dì)通信(xìn)管理局要会(huì)同有(yǒu)关行业主(zhǔ)管部门，完善(shàn)跨行业协调机制(zhì)，建(jiàn)立跨行业共建共享需求清单。推动双(shuāng)向开放通信、市政、交通(tōng)、电力、公(gōng)安等领域(yù)的杆塔、管道、光缆、机房等(děng)资源。新建(jiàn)地铁(tiě)、隧道、桥梁等场景要(yào)提前(qián)规划和预留(liú)通(tōng)信设(shè)施布放空间(jiān)，并提(tí)供电力保障。

五、构建绿色低碳发(fā)展方式

（一）推进重点(diǎn)设施绿色低碳发展。基础电信企业要配合构建信息通信业绿色低碳发(fā)展统(tǒng)计指标体系和碳(tàn)管理信息平(píng)台，建设绿(lǜ)色数(shù)据中(zhōng)心，开展数据中心绿色低碳等(děng)级(jí)评估。推进传统通信机房(fáng)绿色(sè)改造、老旧通信设(shè)备及(jí)机房配套设备更新，加强基站(zhàn)节(jié)能技术应用。各地要出台鼓励企(qǐ)业使用绿电的政策，支(zhī)持企业利用自有场所建设绿色能源设施。

（二）促进设施与环境协调发(fā)展。各地(dì)要加强通信(xìn)基站、铁塔、机房、光(guāng)缆交接箱等设施与建筑物、构筑(zhù)物协同(tóng)设计(jì)，创(chuàng)新融合一体、多元美化建(jiàn)设方案。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加大政策和资金保障力度，支持(chí)开展通信杆线综合整(zhěng)治。

六、增强(qiáng)全(quán)方位(wèi)安全保障(zhàng)能力

（一）提(tí)升网络和数据安全保障能力。基础电信企业(yè)要加强网络安全设施(shī)与信息基础设施协(xié)同建设。相关企业(yè)要配合开展网络安全能力成熟度评价，强化物联网、人工智能等新技工信部等十一部门:优化布局算力基础设施，鼓励企业发展算力云服务术风险评估，严格落实物联网卡安全管理要求。要建立健全(quán)数据安全管理(lǐ)制度，强化重要数据(jù)识别备案和分(fēn)级防(fáng)护，加(jiā)强数据安全监测(cè)预警和应急处置手段建设，开展数据(jù)安全风险评估，提升(shēng)数据安全保障能力。

（二）增强跨行业(yè)安全服务(wù)赋能。各地通信管(guǎn)理局(jú)要组(zǔ)织相关单位升级完善国家工业互联网安全技术监测体系，支持重点工业互联网企业、车联网企业建设网工信部等十一部门:优化布局算力基础设施，鼓励企业发展算力云服务络和数据安(ān)全技术监测手段。推广实施工业互联网安全分类分级管理、车联网网络安全定级(jí)防护备案，加快安全防护贯标，加强车联(lián)网卡实名登记管理。

（三）增强(qiáng)信息基础设施稳定安全运行能力。各地通信管理局要指导基础(chǔ)电信企业开展运行安全风险评估，严格落实“三同步”要求(qiú)，对重要网元进行分级分类管理。基础电信企业要(yào)做好通信安(ān)全生产工作，完善抗震(zhèn)、防灾、防(fáng)火、防雷等措施，加强隐患排(pái)查整治，坚决遏制重特大安(ān)全事故。

七、加(jiā)强(qiáng)跨部门政(zhèng)策协调

（一(yī)）发挥要素配置牵引作用。工业和信息化部统筹做好频谱资源中(zhōng)长期规划，优化频率资源配置，鼓励频谱资源共(gòng)享使(shǐ)用。健全跨部门工作机制，优化国际(jì)海缆审批程(chéng)序(xù)，保(bǎo)障国际海缆建设(shè)用海用地需求。各地要对信息基础设(shè)施用地布局(jú)规划(huà)、报建审批、环境(jìng)评估等给予政策支持，将信息基础设施空间布局矢量数据纳入各级国土空间规(guī)划(huà)“一张(zhāng)图”实施监督信息系统。

（二）协同推进跨(kuà)领域标(biāo)准化工作。新一(yī)代通(tōng)信网络、数据与算力设(shè)施等标准工作组织要(yào)加强协作，加快融合标准制(zhì)定和应用。相关行(xíng)业标准(zhǔn)化组织要构建跨(kuà)行业融(róng)合标准协调工作机制，加(jiā)快跨行业标(biāo)准(zhǔn)化工(gōng)作。各地有关部门加强新(xīn)型信息基础设施工程建设(shè)类国家标准、行业(yè)标准的落地实施，完善与相关设施共建共(gòng)享所涉及施(shī)工标准和验收规范。

（三(sān)）加大投(tóu)融(róng)资支(zhī)持。各地要充分利用现有资金渠道(dào)，支持农村(cūn)及偏远地区电信普遍服务等项目。规范实施政(zhèng)府(fǔ)和社会资本合作新机制，引(yǐn)导社会资(zī)本积极参与投资运营。健全政银企(qǐ)合作对接机(jī)制，发挥国家产融合(hé)作平台作用，鼓励各类金融机构为新型信息基础设施项目提供(gōng)信贷支(zhī)持。

八、加强组织实施

（一）加(jiā)强组织领导。工(gōng)业和信息化部联合有关部门，组织相关单位健全协同工作机制，优化资源和政策支持，推进解决新型信息基础设施(shī)系统(tǒng)布(bù)局和协调发(fā)展过程中遇到的重大事项，加强对基础电信企业、互联网企业指导和协调，推动重点任务落实。

（二）加强协同落实。各地通信管理局、工业和信息化主管部(bù)门要会(huì)同有关(guān)部门(mén)，完善地方协调机制(zhì)，做(zuò)好工作(zuò)衔接，强化(huà)上下联动和区域(yù)横向协同。各地要开展本地区新型信息(xī)基础设施布局规划，推动协同建设和协调发展。

（三）加强(qiáng)评估问效。工业和信息化部组织(zhī)相关单位，探索(suǒ)建(jiàn)设(shè)全国新型(xíng)信息(xī)基础设施体系化发展监测平台，建立各地和相关企业广泛参与的数据采集和上报机制(zhì)，加强对新(xīn)型信息基础设施(shī)协调发(fā)展实(shí)施情况监测，定期(qī)开(kāi)展第三方分(fēn)析评(píng)估，对重要环节进行评价(jià)。

附件：名词(cí)解释

工(gōng)业和(hé)信息化(huà)部

中央网信办

教育部财政部

自然资源部

住房(fáng)城乡建设部

农业农村部

国家卫(wèi)生健康委

中(zhōng)国人民银行

国务院国资委(wěi)

中国国家铁路集团有限公司

2024年8月19日

附件名词解释

1.新型信息基础设(shè)施新型信息基础设(shè)施(shī)主(zhǔ)要(yào)包括5G网络、光纤宽带(dài)网(wǎng)络、骨干网络、国际通信网(wǎng)络、卫星互联网等(děng)网络基础设施，数据中心、通用算力中心、智能计算中心、超算中心等(děng)算力基础设施，人工智能、区块链、量子计算等(děng)新(xīn)技(jì)术设施。随着新(xīn)通用技术(shù)的产生和推广应用，新型信息(xī)基础设施形态会更加(jiā)丰富多样。

2.智算中心(xīn)智(zhì)算中心，即人工智能计算中心，是基于人工智能(néng)理论，采用人工智(zhì)能(néng)计算(suàn)架构，提供人工(gōng)智能应用所需算(suàn)力服务(wù)、数据(jù)服务和算法服务的一类算力基(jī)础设施。

3.超算中心(xīn)超算中心，即超算数据中心，是基于超级计算机或者是大规模的计算集群的数据中心，能够(gòu)提供大规(guī)模计算、存储和网络服务等功能，广泛(fàn)应用于(yú)航天、国(guó)防、石(shí)油勘(kān)探、气候建模和基因组测序等应用场景。

4.边缘数据中心边缘数据中心是一种新(xīn)型的数据中心形式，位于网络边缘(yuán)，介于用户端和集中式云数据中心(xīn)之间，旨在(zài)减(jiǎn)少数据传输距离和时间，提高数(shù)据处(chù)理速度和效率，具有(yǒu)规(guī)模小、部署位置灵活、计(jì)算和存储能力本地化等(děng)特点(diǎn)。

5.新技(jì)术基础设施新(xīn)技术基础设施是基于新技术形成的基(jī)础设施形态的统称，现阶段包括人工智能、区块链、量子信(xìn)息等设施。

6.人工智能基(jī)础设施人(rén)工智能基础设施(shī)是人工智能技术(shù)推广普及(jí)过程中形成的一类(lèi)新型基础设施，包括支持开发的人工智能(néng)算(suàn)法框架、面向应用的人工智能算法平(píng)台和公共(gòng)服务平(píng)台、用于算(suàn)法模型训练的公(gōng)共数据(jù)集等形态。

7.区块(kuài)链基础设施区块链基础(chǔ)设施是区块链技术和理念工程实(shí)践的具体形(xíng)态，包括支持开发(fā)的(de)区块链开(kāi)源底层技术平台(tái)、由公共链(liàn)网、跨链系统组成(chéng)的网络服务设施、面向区域或行业(yè)应用的区块链公共(gòng)服务平台等形态。

8.量子计算云平台量(liàng)子计算云平台是一种在线提供量子计(jì)算资源和工具的云(yún)计算平(píng)台，用户能够便捷的利(lì)用(yòng)量子计算进行计算任务。

9.新型互联网交换中心(xīn)新型互联网交换中心是实现网络之间流量集中交换的国家级信息基础设施，是互联网网络(luò)架构的关键环节。

未经允许不得转载：天津电机维修_天津进口电机维修_天津特种电机维修_天津发电机维修工信部等十一部门:优化布局算力基础设施，鼓励企业发展算力云服务