重磅！医疗、外商投资领域利好来了！

　　作者：券商中国周乐

　　周末，医疗(liáo)领域迎来利好(hǎo)政策。

　　9月8日，据商务(wù)部官网，商务(wù)部、国家卫生健康委、国(guó)家(jiā)药(yào)监局发布关于在医疗领(lǐng)域开展(zhǎn)扩大开放试点工作的(de)通知（以下简称“通(tōng)知”），拟在医疗领域开(kāi)展扩大开放试点工作，拟(nǐ)允(yǔn)许(xǔ)在北京、天津、上(shàng)海、南京、苏(sū)州(zhōu重磅！医疗、外商投资领域利好来了！)、福州(zhōu)、广州、深圳和海南全岛(dǎo)设立外商独资(zī)医院（中医类除外，不(bù)含并购公(gōng)立医院）。

　　同日，外商投资领域也(yě)迎来(lái)重(zhòng)大(dà)消息。2024年(nián)版外(wài)资准入负面清单发布，取消了制造业(yè)领(lǐng)域最后2个条目，“出版物印刷须由中方控股”以及“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应(yīng)用及中成药(yào)保密处方(fāng)产品的生(shēng)产”。也就是(shì)说，制造业领域外资准入限制全(quán)部清零。

　　另外(wài)，商务部的最新表态也(yě)释放重大信号。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激(jī)9月8日在第(dì)二十四届中国国际投资贸易洽谈会开幕式上表示，“我们将扩大市(shì)场准(zhǔn)入和自主开放，持续优(yōu)化营商(shāng)环境，鼓励更多(duō)优质外资(zī)进入中国市场，进(jìn)一步完善外资企业圆桌(zhuō)会议制度，认真倾听并努力(lì)解决(jué)外资企业的合理诉求。”

　　重磅发布

　　9月8日，据商务部官网(wǎng)，商务部、国家卫生健康委、国家(jiā)药监局发布关于在医疗领域开展扩大开放试点(diǎn)工作的通知（以下简称“通知”），拟在(zài)医疗领(lǐng)域(yù)开展扩大开放(fàng)试点(diǎn)工作。

　　通知指出，为贯彻落实党的二十届三中全会(huì)关(guān)于扩大自主开放的决策(cè)部署，引进外资促进我国医疗相关(guān)领域高质量发展，更好满足人(rén)民群众医疗健康需求，拟在医(yī)疗领域开展扩大开放试点工作(zuò)。

　　通知提出：

　　在生物(wù)技术领域，自本通知(zhī)印发(fā)之(zhī)日起，在中国(guó)（北京）自由贸易试验(yàn)区(qū)、中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区、中国（广东）自由贸易试验区和海南(nán)自由贸易港允(yǔn)许外商(shāng)投资企业从事人体干细胞、基因诊(zhěn)断与治疗技术开发和技术应用(yòng)，以用于产品注册上市和生产。所有经过(guò)注册(cè)上市和批准(zhǔn)生产的产品，可在全国范围(wéi)使用(yòng)。拟进行试点的(de)外商(shāng)投资企业应遵守我国相(xiāng)关法律、行(xíng)政(zhèng)法(fǎ)规等规定，符合(hé)人类遗传资源管理、药品临床试验（含国际多中(zhōng)心临床试验）、药品注册上市、药品生产、伦理审查等(děng)规定(dìng)要求，并履行相关管理程(chéng)序(xù)。

　　在独资医院领域，拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州(zhōu重磅！医疗、外商投资领域利好来了！)、福州、广州、深圳和海南全岛设立(lì)外商独(dú)资医院（中医类除外，不含并(bìng)购公立医院）。设立(lì)外商(shāng)独资医院的具体条件、要求和程序等(děng)将另行通知。

　　试点地区商务、卫生健康、人类遗传资源、药品监督管理主(zhǔ)管(guǎn)部门要按(àn)照职责分工，加大政策(cè)宣传力度(dù)，主动对接有意愿的外商投资企业并加强服务；同时，要加(jiā)强部门间(jiān)会商，并在各自职责范围内依法对试点企业实施监督管理(lǐ)，及时识别、有效防范风险，扎实推进(jìn)生物技术和独资(zī)医院领域扩大开放(fàng)试点工作，确(què)保试点(diǎn)工作取得(dé)实效。

　　通知指出，试点过程中遇到的问题，请及时联系商务部、国(guó)家(jiā)卫生健康委和(hé)国家药(yào)监局。

　　同日，据国(guó)家发(fā)改委官(guān)网，经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部于2024年(nián)9月8日发布第23号令，全文发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单(dān)）（2024年版）》，自2024年11月1日起施(shī)行。《外商投(tóu)资准入特别管理措施（负面(miàn)清单）（2021年版）》同时废止。

　　2024年版全国外资准入(rù)负面清单限制措施由31条减至29条，删除了“出版物印刷(shuā)须由中方控股(gǔ)”，以(yǐ)及(jí)“禁止投(tóu)资中药饮片(piàn)的蒸、炒、炙、煅等炮制技(jì)术的应用及中成药保密(mì)处方产品的生产”2个条目，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。

　　国家(jiā)发展改革(gé)委将会同商务部(bù)等部门、各地区，深入(rù)实施准入前国民待遇加负面清(qīng)单管理制度，落实好2024年版全国外资准入负面清(qīng)单，确(què)保新开放措施及时落地。对负面清单之外的领(lǐng)域，按照内(nèi)外资一致原则管理(lǐ)，给予外商投资企业国民待遇。同时，坚持统筹开放和安全，扎(zhā)实做(zuò)好风险防控工作。

　　最新发声(shēng)

　　商(shāng)务(wù)部副部长兼国际贸易谈判(pàn)副代(dài)表凌激(jī)9月8日在第二十四届中国国际投资(zī)贸易洽(qià)谈会开幕式上表示，商务部将推进高层次(cì)对外开放，促进双向投资高质量(liàng)发展。

　　他表示，“我们将扩大(dà)市场准入和自主开放，持续优化营商环境，鼓励更(gèng)多优质外资进入中国市(shì)场，进一(yī)步(bù)完善外资企业圆桌(zhuō)会议制度(dù)，认真倾听并努(nǔ)力解决外资企业的合理诉求。”

　　凌激表示，会与各方一道，将(jiāng)投洽会打(dǎ)造成为新时代中国高水平对外开放的重要(yào)窗口，以及投资中国、服务高质量共建“一带一路”、促进中(zhōng)国对外投资(zī)的优质平(píng)台。

　　商(shāng)务部国际贸易谈判副代表李詠箑日前表示，将推出(chū)一系列鼓励(lì)外商投资的举措，包括继续放宽外资(zī)市场准入、进一步放宽外国投资者战(zhàn)略投资上市公司(sī)的限制等。

　　商务(wù)部将修订和发布《外国投资者(zhě)对上(shàng)市公司战略投资管理办法》，进一步放宽外国投资者战略投资上市公司(sī)的限制，拓宽外(wài)商投资的(de)渠道，引导更多的优质外资进入资(zī)本市场长(zhǎng)期投资。

　　在放宽外资市场准入方面，新(xīn)版(bǎn)外资(zī)准入负面清单(dān)将在修订后发布，在全(quán)国范围内实现制造业领域限制措施(shī)“清零”，推动在(zài)电信、互联网、教育、文化、医疗等领域(yù)有(yǒu)序(xù)扩大开放。

　　“我们将加大鼓励政(zhèng)策的(de)力度，修订(dìng)《鼓励外商投资产业目录》，进一步增加鼓(gǔ)励的条目。聚焦先进制造业以及生(shēng)产性服(fú)务业(yè)、数智技术、绿色技术应用等相关领域，而且还要鼓励(lì)加大(dà)对中(zhōng)西部和东北地区的投资。”李(lǐ)詠箑说。

责任编辑：石秀珍 SF183

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