时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？

　　时隔10年，保险业顶层设(shè)计再出(chū)炉。

　　9月11日，国务院印发《关于加(jiā)强监管防范(fàn)风险推动保险业高质量发展的若干意见》（下称《若干意见(jiàn)》）。此(cǐ)前，国务(时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？wù)院总理李强于8月(yuè)30日主(zhǔ)持召(zhào)开国务(wù)院常务会(huì)议，研究推动保险业高质量发展的若干意见。

　　业内人士向澎湃新闻(wén)表示，此前，国务院也曾两次发布有关保险业深化改(gǎi)革或促进保险业加快(kuài)发展的若干意见(jiàn)。此(cǐ)次《若干意见》主要围绕强监管、防风险和推动保(bǎo)险业高质量发展这三大中心任务，对(duì)我国保险业未来5-10年的改革发展作出了一个系统的谋划和(hé)安排(pái)。

　　中国(guó)人民保险集团相关负责人(rén)表示，在二(èr)十届三中全会进一步全面深化改革部署加快推(tuī)进之(zhī)际，国务院正式发布推动保险业高质量发展的若干意见，对于保险(xiǎn)业更好(hǎo)发挥经济减震器和社会稳定器功能、服务中国式现(xiàn)代化具有重要意义。

　　《若干意见(jiàn)》明确(què)，到2029年(nián)，初步形成覆盖面(miàn)稳步扩大、保障日益全面、服务持(chí)续改善、资产配置稳健(jiàn)均衡、偿付能力充足、治(zhì)理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险(xiǎn)监管制(zhì)度体系(xì)更加健(jiàn)全，监(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年，基(jī)本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有(yǒu)效(xiào)、具有较强国际竞争力的保险业新格局。

　　总的来看，《若干意见》要求，严把保险市场准入(rù)关，严格保险机构(gòu)持(chí)续监管，严肃整(zhěng)治保险违法违规(guī)行为，有力有序有效(xiào)防范(fàn)化解保险业(yè)风险，提升保险业(yè)服(fú)务民生保障水平，提升保险业服(fú)务实(shí)体经济质效，深化保(bǎo)险(xiǎn)业改革开(kāi)放(fàng)，增强保险业可(kě)持续发展能力，强(qiáng)化推动保险业高质(zhì)量发展政策协同。

　　业内人士向澎(pēng)湃(pài)新闻(wén)表示，《若干意见》强调了要充分发(fā)挥保险的功能和作用，首次对保险业(yè)的功能和定位进行新(xīn)的表述。

　　《若(ruò)干意见》指出，要以强监管、防风险、促高质量发展为主线，充分发挥保险业的经济减震器(qì)和社会(huì)稳定器功能。保(bǎo)险业要专(zhuān)注主业，保护消费者合法权益，更好满足人民群众日益增长的保险保障和财富(fù)管理需(xū)求；要发挥人寿保险的家庭保障(zhàng)和财(cái)富传承功能；要满足人民(mín)群众多样化(huà)养老保障(zhàng)和跨期财务规划需求。

　　就(jiù)持续深化重(zhòng)点领域改革来看(kàn)，《若干意见(jiàn)》提出要推进产品转型(xíng)升级，支持浮动收益型保险发展；以(yǐ)新(xīn)能源汽车商业保险为重点，深化车险综合改革；发展多层次时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？农业保险，推动农业保险扩面、增品、提标，及时规(guī)范理赔(péi)；探索责任保险和家庭财(cái)产保险创新(xīn)等。

　　业内人士(shì)指(zhǐ)出，《若干意(yì)见》首次提出(chū)了发(fā)展浮动收益型的保(bǎo)险，也是指导行业未来向浮动收益型的保(bǎo)险，其实就包括分红险、万能险等浮动收益型的保险去转型。一直以来，监管部门始终强调推动(dòng)保险业回归保(bǎo)障，聚焦主业，而且取得了很多成效。但是什么叫保障，行业一直有不同的理解。有的片面的理解认为分红险、万能险偏(piān)离了主责主业，背离了保险(xiǎn)保障本源，实际(jì)上这些险种首先它都是保险保障的(de)保险产品(pǐn)，同时是一种(zhǒng)浮动收益(yì)型的保险产(chǎn)品。

　　“《若干(gàn)意见》提出这样的发展方向也是基于行业目前的发展(zhǎn)阶段(duàn)，对未来特别(bié)是近两年(nián)利率快速下行的背景下，对行业未来的高质(zhì)量发展提出一(yī)些明确(què)的(de)方向。”业内人士说道。

　　对于保险资金(jīn)未(wèi)来的(de)运用，《若干意(yì)见》也提出，要发挥保险资金(jīn)长期投(tóu)资优势(shì)。培育真正的耐(nài)心资本，推动资金、资本、资产良性循环。加大战略性新兴(xīng)产业、先进制(zhì)造业、新(xīn)型基础设(shè)施(shī)等领域投资力(lì)度，服务新质生产力发展。引导(dǎo)保险资金为科(kē)技(jì)创(chuàng)新、创业投资、乡(xiāng)村振兴、绿色低碳(tàn)产业(yè)发展提供支持。

　　除此之外，《若干意见》也对不同类别的保险(xiǎn)公司未来的(de)发展指明方向，包括支(zhī)持大型保险机构做优做强，引导(dǎo)中小保险公司特色(sè)化专业化(huà)经营发展，提升保(bǎo)险资产管理公司(sī)长期资金管理能力，推动保险中介机构规(guī)范提质发展，推动再保险公司加大产品、服(fú)务和技(jì)术创新力度(dù)。

　　在政策协同方(fāng)面，《若干意见》要求，要健全央地协同工作机制(zhì)，强化(huà)宏观政策协同，深化部际协调联动，打造政治过(guò)硬、能力过硬、作风(fēng)过(guò)硬的监管铁军(jūn)。

　　例如，要推动保险领(lǐng)域法治建设；加大违(wéi)法违规行为联合(hé)打击力(lì)度；强化行刑衔接、纪法衔接；健全重大(dà)违法违(wéi)规线索双(shuāng)向通报机制，加大案件移送力度；在违法违规股东清退、问题机构风险处置等方面，推动发(fā)挥司法强制执行、集中(zhōng)管辖时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？等作用。

责任编辑：王馨茹

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