中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中(zhōng)国人(rén)民银行党委理论(lùn)学习中心组

习近平总书记多次就“为实(shí)体(tǐ)经(jīng)济服务是金融立业之本”作出重要论述，深刻指出“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血(xuè)脉，为(wèi)实体经(jīng)济服务是(shì)金融的天职，是(shì)金融的宗旨，也是防范(fàn)金融风险的根(gēn)本举措”，为我们正确(què)把握中国特色金融(róng)发展之路(lù)、推动(dòng)中国金融事业行稳(wěn)致远提供了根本(běn)遵循。当前，为实体经济发展提供高质量金(jīn)融服务，着力营造良好的货币金融环境，需着重做好以下(xià)五方面工作：

第(dì)一(yī)，货币(bì)信贷总(zǒng)量要稳。习(xí)近平总书记鲜(xiān)明指出：“稳定货币是做好金融工作的重要基础”。从(cóng)服务实体经济这个根本(běn)宗旨出发(fā)，信贷投放归根结(jié)底应与实体(tǐ)经济高质量发展的需要(yào)相适配，关键是把握好度，而非越(yuè)多越好(hǎo)。特别(bié)是随着经(jīng)济(jì)从(cóng)高速增长转向高质(zhì)量发展，货币信贷(dài)从外延式(shì)扩张转向内涵式发展，更需要(yào)改变(biàn)片面(miàn)追(zhuī)求规模的传统思维，树立质量和效率优先的(de)观念。

近年来，人民银行注重实施好稳健的货币政策(cè)，保持货币(bì)信(xìn)贷总量稳定增(zēng)长。2023年末，社会融(róng)资规模存量同比增长9.5%，广义(yì)货币（M₂）余额同比增长9.7%，人(rén)民币贷款余额同比增长10.6%，均(jūn)明显高于名义经济增速，对实体经济的支持充分有力。未(wèi)来，还将继续保持货币政策的稳健性，准确把握货(huò)币信贷供需规律和新特点，引导金融机构(gòu)保(bǎo)持信贷均衡(héng)投放(fàng)，增强贷款增长的稳定性和可持续性，拉长时间、跨越周期保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和(hé)价格水平预期(qī)目标(biāo)相匹(pǐ)配，以金融总量的合理适度增长(zhǎng)支持实体经济(jì)平稳健康发展。

第二(èr)，把握好金融资源存量和增量的关系，畅通货币政策传(chuán)导机制。习近平总书记多次强调要“努力盘活货(huò)币(bì)信贷存量(liàng)，用好增量，提高使用效率”。目前，我国人民币贷款余额接(jiē)近250万亿元，金融总量已经(jīng)不少(shǎo)，盘活存量信贷对提升金(jīn)融服务实体经济的(de)质效意义重大，随着经(jīng)济结构转型升级、新旧动能转(zhuǎn)换的(de)效能提高，存量资源的使用效率也会(huì)显著提(tí)升，这(zhè)虽然不会体现为贷款增量，但同样能(néng)为经济高质量发展注入新动力。事实上，对于(yú)支撑(chēng)经济增长来(lái)说，盘活存量贷款、提升存量贷款使用(yòng)效率、避免资金沉淀空转、优化贷款投向，与新增(zēng)贷款同(tóng)等重要。下(xià)一阶(jiē)段，人民银行将注重盘活(huó)被低效占用的金(jīn)融资源，继续加强(qiáng)监测，密切关注(zhù)企业贷款转存和(hé)转借等情况(kuàng)，与多部(bù)门加强配合，完善(shàn)管理考核机制，促(cù)进提高资金使用效率。

第三，持续优(yōu)化资金(jīn)供(gōng)给结(jié)构，做到有增有减。习近平总书(shū)记要求，要“优化信贷结构，强化金(jīn)融(róng)对实体经济的服务(wù)”。从“增”的一(yī)面看，要引导更(gèng)多(duō)金融资源用于促(cù)进科技(jì)创新(xīn)、先进制造、绿色发展和中小微(wēi)企业(yè)，持续加力支持(chí)做(zuò)好金融“五篇大文章”。近(jìn)年来，人民银行(xíng)注重发挥(huī)货币(bì)政策工具的总(zǒng)量和结构双重功能，引导优化(huà)信贷结构取得明显成效。2023年末，科技型中小企业(yè)本外币贷款余(中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》yú)额同比增长21.9%，制造业(yè)中长期贷款余额同比增长31.9%，本(běn)外币绿色贷款余额同比增长(zhǎng)36.5%，普惠小微(wēi)贷(dài)款余额同比(bǐ)增长(zhǎng)23.5%，均明显(xiǎn)快于全部贷款增速。从“减”的一面看，在经济结构转型(xíng)升级过程中，不同成分(fēn)之间自然(rán)会有所更替，相关信贷需求也随之改变和调整。例(lì)如，防范(fàn)化解地方(fāng)债务风险工作持续(xù)推(tuī)进，部(bù)分地方融(róng)资平台贷款会(huì)被(bèi)逐步偿还；进一步提高金融资源配置效率，也将减少被低效占用的存量信贷。

除了信贷结(jié)构，广义上还要不断优化全社会融资结构，提高直接融资比重。习(xí)近平总书(shū)记指出，当前我(wǒ)国存在“资金配置(zhì)不均衡，融资结构不合理”的问题，要“重点解决资金(jīn)‘苦(kǔ)乐不均’和‘钱多本少(shǎo)’、‘耐心资(zī)本’不足等问题”。在高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)阶段，加快发(fā)展新质生产力客观上(shàng)需要直接融资加速推进，这会对信贷资金形成良性替代，有助于(yú)构建起多层次(cì)、广覆盖、供需更匹配的金融(róng)支持体系。

第四，兼顾(gù)内外均衡，统筹好利率中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》(lǜ)和汇率两种资金价格。习(xí)近平(píng)总书记要求，要 “促进社会综合融资成本稳中有降”“保持人民币汇率(lǜ)在(zài)合理均衡水平上的基本稳定”。利率上，要健(jiàn)全(quán)市场化利率(lǜ)形(xíng)成、调控和传导机(jī)制，推动存贷款利率进一步(bù)市场化，稳定银行负债成本和净息差，提高(gāo)金融机构支持实体经济的可持续性。近年来，降(jiàng)低综(zōng)合融(róng)资成本(běn)工作取得明显成效，2023年企业贷(dài)款加权(quán)平均利率为3.88%，同比下降0.29个百分点(diǎn)；新发放个(gè)人住房(fáng)贷款利率(lǜ)为4.1%，同比下降0.75个百分点。汇率上，要坚持人民币汇率主要由市场决定，同时坚(jiān)决(jué)对顺周期行为进行纠偏，防范汇(huì)率超调(diào)风(fēng)险，防止形成单边一致性预期并自我强化，保持人民币汇率水平基本稳定(dìng)。从与我经贸往来较多(duō)经济体的货币看，2023年下半年(nián)，人民币对美元、欧元、英镑分别升值2.0%、0.2%、1.1%，对日(rì)元汇(huì)率总(zǒng)体持稳。

第五，采用多元视角(jiǎo)科学评价金(jīn)融支持力度。习近平总书记前瞻性提出，“要结合金融业发展(zhǎn)规律和特点(diǎn)，把新发展理念贯(guàn)彻好”。新形势下，评(píng)判金(jīn)融支持应以更加丰富多元的视角进行(xíng)观察。一是看(kàn)利率下降的成效。贷款利率由资金供给和需求共同决定，供不应求时利率会明(míng)显上升(shēng)。反之，如果社会融资(zī)成(chéng)本稳中有降，则说明了实体经济信贷需(xū)求总体(tǐ)上被合理(lǐ)满足。二是看信贷结构的优化(huà)。为支持经(jīng)济转型加速深化，加强(qiáng)对(duì)重大战略、重点领域和薄弱环节的(de)优质金融服务，能更(gèng)好反映金融资源对实体(tǐ)经济有效需求的(de)满足程度。三是(shì)看涵盖多种融资(zī)渠道(dào)的社(shè)会中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》融资规模。信贷增长只是实体(tǐ)经济融资的众多渠道(dào)之一，在此之外还要全面把握经济发(fā)展和融资增长、直接融资和间接融资、股权融资和债权(quán)融资、债券融资(zī)和信贷投放(fàng)等几对关系，综(zōng)合评估多渠道下金融(róng)体系对实体(tǐ)经济的支持。

下(xià)一步，人民银(yín)行将把思想和行动统一到习近平总书记重要论述精神上来，坚决贯彻落实(shí)好中央经济工作(zuò)会议、中央金融(róng)工作会议的决策部署，坚定不(bù)移走(zǒu)中(zhōng)国特色金融发展之路，加(jiā)快构建中国(guó)特色现代金融体系，着力以金(jīn)融的高质量发展为实(shí)体(tǐ)经济提供优质服务，助力推进(jìn)金融强国建(jiàn)设。

《人民日报》（ 2024年04月18日 10 版）

校对：廖胜超

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