学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革

■ 中国经济时(shí)报记者范(fàn)思立

　　党的二十届三中(zhōng)全会指出，进一步(bù)全面深化改(gǎi)革的总目标是继续(xù)完善和发展中国特色(sè)社会主(zhǔ)义制度(dù)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。全(quán)会要求聚焦(jiāo)构建高(gāo)水(shuǐ)平社会主义市场经济(jì)体(tǐ)制，到二○三(sān)五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制。

为什么要聚焦“构建高(gāo)水(shuǐ)平社会主(zhǔ)义市场经济体制”

　　习近平总书(shū)记曾指出，我国经济发展获得(dé)巨(jù)大(dà)成(chéng)功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又(yòu)发挥了社会主(zhǔ)义制度(dù)的优越性。

　　在新(xīn)时代新征程上，中国推动经济高质量发展面临百年未有之大变局加速(sù)演进、新一轮科技(jì)革命和产业(yè)变(biàn)革深入(rù)发展以及(jí)经济(jì)改革发展过程中深层次矛盾逐步显现等(děng)新挑战。进(jìn)一步完善社会主义市场经济体制，对于解放和发展我国社会生产(chǎn)力、推动中国式现代化建设具有重大意义。

　　接受中国经济时(shí)报(bào)记者(zhě)采访的中国社会(huì)科学院经济研究所所长黄群慧表示，这要求我们突出问题(tí)导向，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，着力解决制约推动经济高质量发展的卡点堵点问题(tí)、发展环境和民生领域的(de)痛点难点问题、有悖社会公(gōng)平正义的焦点热点问题，提高经济治理体系与(yǔ)治理(lǐ)能力(lì)现代化水平，有效防范化解重大风险，不断为经济社会发展增动力、添(tiān)活力，为以高质量发展(zhǎn)推进(jìn)中国(guó)式现代化提供重(zhòng)要制度保障。

完善落实“两个毫不动摇”的体制机制(zhì)是关键任务

　　全会强调(diào)，坚持和落(luò)实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持、引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)。

　　浙江大学区域协调发展研究中心首席专家刘培林对中国经济时报记者表示(shì)，坚(jiān)持和落实“两个毫(háo)不动摇”被列(liè)为构建高水平社会(huì)主义市场经济体制的(de)第一项任务，并提出了(le)许多具体的改革举措，这有利于保(bǎo)护民营经济合法权益，有利于民营经济获得平等的竞争条(tiáo)件，对于稳定民(mín)营经济的预期和信心将(jiāng)起到重(zhòng)要作用。

　　国务院发(fā)展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟对此持相似的看法。他向中国经济时报记者分析，一方面(miàn)，全(quán)会明确要推动国(guó)有(yǒu)资本布(bù)局实现(xiàn)“三个集(jí)中”，深化国有(yǒu)资(zī)本投(tóu)资、运营公司改革。另一方面，全会提出要制定民营经济促进法，深入破除市场准入壁垒，完善民营企业支持(chí)扶(fú)持政策。这些内容进一步明确了不同所(suǒ)有制之间的(de)关系，有利于形成(chéng)各种所有制经济优势互补、共同发展的新局面(miàn)。

　　在黄群慧看来，完善落实“两个毫不动摇”的体制机(jī)制应(yīng)是构建高水平社会主义市场经济体制的首(shǒu)要关键任务。他认为，通过深化国资国企改革，增强核心功(gōng)能，提升(shēng)核心(xīn)竞争力(lì)，推进能源(yuán)、铁路(lù)等行业自然垄断环(huán)节独立(lì)运营和竞争性环(huán)节市场化改革，可为非公有制经济发展营造良好环境，形成公有制(zhì)经济与非公有制经济(jì)“共进”“共强”“共优”的共同发展(zhǎn)格局(jú)，激发(fā)全社会内生动(dòng)力和(hé)创新活力，造就大批现代化企业，加快建设世界一流企业，支持(chí)中小微企业发展，全面支(zhī)撑(chēng)现代化经济(jì)体系建设。

构建高(gāo)水平(píng)社会主义市场经(jīng)济体制(zhì)要(yào)与各方(fāng)面改革协同推进

　　全会(huì)在强调进一步全面深化改革必须贯(guàn)彻的原(yuán)则时，要求坚持系统观念(niàn)，处(chù)理好一系列重大关系，增强改革系(xì)统(tǒng)性、整体性、协同性。

　　黄(huáng)群慧表示，按照这样的(de)要求，构建高水平社会主义市(shì)场经济体制(zhì)，就需要与健全推动经济高质量发展体制机制(zhì)、构建支持全(quán)面创新体制学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合(hé)发展体制机制、完善高水(shuǐ)平对外开(kāi)放体制机制、健全保障和改善民生制度体系、深化生态文明体制改革、推进国家安全体系和能力(lì)现代化等(děng)各个方面的改(gǎi)革协(xié)同进行、系统推动。

　　他具体分析认为，统筹做好以下各方面工作，对于完成改革任(rèn)务尤(yóu)为重(zhòng)要。

　　继续推进构建高标准(zhǔn)市(shì)场体系，创造更加公平(píng)、更有(yǒu)活力的(de)市(shì)场环境。充分发(fā)挥市场在资源配置中的(de)决(jué)定(dìng)性作用，更好(hǎo)发(fā)挥政府作用，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市(shì)场经济基础(chǔ)制度(dù)，更好维护市(shì)场秩序、弥补市场(chǎng)失灵，畅通国民经济循环。完善适应全国统一大市场(chǎng)建(jiàn)设的长效体制机(jī)制，健全劳动(dòng)、资(zī)本、土地(dì)、知识(shí)、技术、管理、数据等要素市场，构建(jiàn)城乡统一的建(jiàn)设用(yòng)地市场、全国(guó)一体化(huà)技术和(hé)数据市场、全国统一电力市场等。

　　完善推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)激励约束机制，健全因地制宜发(fā)展新质生产力体制机制。以新发展理念引领改(gǎi)革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村(cūn)全面振兴，促(cù)进城(chéng)乡要素平等交(jiāo)换、双向流动(dòng)，缩小城乡差别。健全促进实体经济和数字经济深度融合制度(dù)，完善发展服务业体制机(jī)制，健全现代化基础设施建设体制机(jī)制。构建支持全面创新的体制机(jī)制，深化科技体制、教育体制、人才体制等改革(gé)，形成支撑新质生产力发(fā)展的战略(lüè)性、基础性制度体(tǐ)系(xì)。

　　完善宏观经济治理体系(xì)，提高宏学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革观(guān)经济(jì)治理能力现代化水平。要更好发挥国家发展规划战(zhàn)略导向作用(yòng)，完善国家战略规划(huà)体系和政策统筹协调机(jī)制，加强新出台政策与宏观政策(cè)取向一致性评估，既“放(fàng)得活”又“管得住”，实现资源配置效率最优化和(hé)效(xiào)益最大化。进(jìn)一(yī)步完善宏(hóng)观调控制度体(tǐ)系、深化财税(shuì)体制改革、深化金融体制改革(gé)、完善实施区域协调发(fā)展战略机制，从而增(zēng)强宏(hóng)观政策(cè)取向(xiàng)一致性。

　　统筹推进深层(céng)次改革(gé)与高水平开放，构建更高水平开放型经济新体制。要依托(tuō)我国超大(dà)规(guī)模市场优势，稳步扩(kuò)大制度型开放，主动对标和借鉴高标准的市场规则、规制、管理、标准，引(yǐn)进国际高端生产要(yào)素，深化外贸体制(zhì)改革，深化外商投资和对外投资管理体制(zhì)改革，促进(jìn)国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、国内国际市场深度融合，进一步推进建(jiàn)设(shè)市场(chǎng)化、法治化、国际(jì)化一流营商(shāng)环境，优化区(qū)域开放(fàng)布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。

　　健全保障和改善民生制度，深化收入分配制度改(gǎi)革。持续完善初(chū)次分配、再分配、第三次分配体制机制，强化提高三次分配制度体系的系统性、协同性。

　　深化生态文明体制改革，健全全面绿色转型的体制机制。完善生态文明基础体制，健全生态环(huán)境治理体系，协同推进降(jiàng)碳、减污、扩绿、增长，持续完善产业生态(tài)化和生态产业化发展(zhǎn)的体制机制。加快构建绿色制造和服务体(tǐ)系，完善生态保护补(bǔ)偿制(zhì)度，建立生态产(chǎn)品价值实(shí)现机制，促进(jìn)绿色生产力发展，形(xíng)成绿色低碳(tàn)生产方式和生活方式，建立健全碳达峰碳(tàn)中和(hé)标(biāo)准计量体系，完善碳定价机制。

　　实现(xiàn)高质量发(fā)展与高(gāo)水平安(ān)全良性互动，建立与高质量发展相适(shì)应的经济安全体制机制。全面贯彻总体国(guó)家安(ān)全观，健全房地产(chǎn)企(qǐ)业主体监管制度(dù)，建立防范化解地(dì)方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务(wù)管理机制，健全权责一致的金融风险处置(zhì)责任机制，健全以投资者为本的资本市(shì)场基础制度，健全(quán)粮食产购储加销(xiāo)协同保障机制，加快规划建设新型能源体系，加快构建数据基础制度，构(gòu)建大国储备体系，完善产业安全(quán)管理体系，尤(yóu)其是形成权责清晰、多部门紧(jǐn)密协作的(de)产业链供应链安全管理体系。

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