延迟退休渐近，背后是这四大趋势

　　9月10日，十四届全国(guó)人大常委会(huì)第十一次会议(yì)审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法(fǎ)定退(tuì)休年龄的决定草案的议案，受到各方(fāng)关注。

　　专家表(biǎo)示，延迟法定退休年龄的(de)一(yī)大原因(yīn)，是为适应当前的人口发展形势，有效应对(duì)老龄化挑战。如何理解人(rén)口结构(gòu)变化(huà)和退休年(nián)龄调整之间的关系？“新华视点”记(jì)者采访了(le)相关专家。

　　趋势一：寿(shòu)命升，我(wǒ)国人均预期寿命已(yǐ)达78.6岁

　　我国已进(jìn)入长(zhǎng)寿时代(dài)，人们(men)生命历程中的老年期更长。最新数据显示，我国人均预期寿命已达78.6岁。

　　中国人口与发展研究中心主任贺丹(dān)说，根据预测，到2030年之前，我国人均预期寿命超过80岁是大概率事件。

　　“快速长寿化、平均预期(qī)寿命大(dà)幅度延长，意味着退休年龄余寿大幅提升，而且未来会继续增高。与之相对应的，是我国现行男职工60周岁、女职工55周岁或50周岁(suì)的法定(dìng)退休年龄，70余年未作(zuò)出相应调整。”中(zhōng)国(guó)人口学会副(fù)会长、南(nán)开大学经济学(xué)院(yuàn)教授原新说。

　　“现行延迟退休渐近，背后是这四大趋势法定退休年龄是上世纪50年代确定的(de)，当时的人均预期寿命不到50岁(suì)。”原新表示，“延迟退休(xiū)是一项综合性的社会改革，包(bāo)含了顺应经济社会发展多方面需要。适应人口预期寿命增长(zhǎng)是其中一(yī)项重要考量。”

　　趋(qū)势二：素质升，新增劳动力平均受(shòu)教育年限超14年

　　随着我国建(jiàn)成了世(shì)界规模最大(dà)的教育(yù)体系，人口素质显著提升(shēng)。劳动年龄(líng)人口平均受教育年限不(bù)断增加，由1982年(nián)的刚刚超过8年(nián)提高至(zhì)2023年(nián)的11.05年，特别(bié)是新增劳动力平均受教育年(nián)限已超过14年。

　　“现在高等教育毛入学(xué)率超过60%，大学生(shēng)数量(liàng)显著增多，接(jiē)受高等教育的人(rén)口已超2.5亿(yì)人。与过去20岁左右就参加工作相比(bǐ)，现在年轻人硕士(shì)毕业差(chà)不多25岁、博士毕(bì)业近30岁。”中国社会科学院世(shì)界社保研究中心(xīn)主任郑秉文援引一组数(shù)据指出，劳动者进入劳动(dòng)市场时间推迟，而退休年龄不变，不利于人力资源(yuán)充分利(lì)用。

　　“如果(guǒ)在自愿(yuàn)、弹性(xìng)前提下适当延迟退休(xiū)年龄，同时(shí)健全就业促进机(jī)制，着力解决就业结构性(xìng)矛盾，使更(gèng)高水(shuǐ)平的人力资源得到有效配置、发挥更多作用，将有(yǒu)利于释放(fàng)新的人才红利，同时有意愿的劳动者也能(néng)增加收入。”郑秉文表示。

　　“未(wèi)来发展(zhǎn)的(de)机(jī)会就是用素质换规模、用素质换结构。”原新说，当前我国正(zhèng)处于(yú)从人口大国向人力资源强国转(zhuǎn)变(biàn)的关键阶段，需(xū)要进一步深化改革、综合施策，发挥人力资源的(de)潜力与优势。

　　趋势三：老龄化程度升，老年人(rén)口占比将超三(sān)成

　　人口老龄(líng)化是推进中国式现代化必须面对(duì)的重大课题(tí)。

延迟退休渐近，背后是这四大趋势ms-style="font-L">　　民政部数据显示，截至2023年(nián)底，我(wǒ)国(guó)60岁及以(yǐ)上老年人口达到2.97亿人、占比(bǐ)21.1%；65岁及以上老年人口2.17亿人(rén)、占(zhàn)比15.4%，已进入中度老(lǎo)龄化社(shè)会。

　　根据预测(cè)，到2035年左右，60岁及以上老(lǎo)年人口将突破4亿，占比超30%，进入重度(dù)老龄化(huà)阶段。到本世纪中叶(yè)，我国老(lǎo)年人(rén)口规模和比重将达到峰值。

　　“伴随人(rén)口老龄化程度(dù)持(chí)续加深，养老(lǎo)服务供需矛盾更加凸显。”中国人民大学劳动人事学院院长赵忠说，老龄化是目前世界(jiè)各国都面临的挑战。尽管延迟退休年龄不能完全解决老(lǎo)龄化问题，但是能够提高劳动参与率，让有意愿、有能力、有条(tiáo)件(jiàn)的大(dà)龄人(rén)员可以选择继续从事一定工(gōng)作。

　　“‘50后’‘60后’及即将变老的‘70后’，是恢复高考后的直接受(shòu)益者，越往后受教育程度越高。未来，大龄劳动者数量(liàng)会更多、素质(zhì)会更优，在完(wán)善(shàn)稳定就业、劳动保障等政策下，他们也可以为经济社会发(fā)展发挥(huī)更大作用。”原新(xīn)说。

　　趋(qū)势(shì)四：劳(láo)动力(lì)总量降，劳动年(nián)龄人口约8.6亿(yì)人

　　在(zài)人口(kǒu)经济学中，16至59岁(suì)人口被定义(yì)为劳(láo)动年龄人口(kǒu)，他(tā)们是社(shè)会生产的(de)主力。

　　据(jù)国(guó)家统计局数据(jù)，2023年末，我国劳(láo)动年龄(líng)人口约8.6亿(yì)人，占全部人口的61.3%。从总量看，劳动年龄人口总规模依然较大，人口(kǒu)红利依然存在，为经济社会发展提供了重要支撑。

　　“劳动力要素是决(jué)定经济(jì)长期走势的关键(jiàn)要素。”郑秉文(wén)表示，我国人力资(zī)源依(yī)然丰富，但着眼于潜力和后劲，有必要(yào)通过一定的政策调节让人力资源优势得到更好发挥。

　　数据显示，自2012年起(qǐ)劳动年龄人口数量逐(zhú)年减少。“从结构看，劳动年龄人(rén)口中的青年群体、大龄群体人数占比呈现一降一升态势。这意味着在(zài)劳动力市(shì)场(chǎng)上(shàng)，匹配(pèi)就业岗位能力最强的人口趋于相对减少。”赵(zhào)忠表示。

　　在(zài)他看来，伴随着人口老(lǎo)龄化这一趋势，劳动年龄人口减少属(shǔ)于客观发展规律。渐进(jìn)式延迟退休，可以推动(dòng)有意愿的大龄劳动者(zhě)成为充实未来劳动力的重(zhòng)要力量(liàng)，平滑劳动年龄人口下降的曲线。

责(zé)任编辑：刘(liú)万里 SF014

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