国务院印发意见推动保险业高质量发展发挥保险资金长期投资优势培育真正耐心资本

　　◆ 提升保险业(yè)服务民生保障水平、服务(wù)实体经(jīng)济质效

　　◆ 依法从严审批新设保险机(jī)构

　　◆ 建立股东、实际控制人“黑(hēi)名单”制度

　　◆ 健全覆盖科技企业全生命周(zhōu)期的保险(xiǎn)产品和(hé)服务体系

　　◆ 加(jiā)大战略性(xìng)新兴产业(yè)、先进制(zhì)造业、新型基础设施等领域投资(zī)力度

　　◆ 提升保险资产管理公司长(zhǎng)期资金管理能力

　　新(xīn)华社9月11日消息，国务院日前印发《关于加强监管(guǎn)防范(fàn)风险推动保(bǎo)险业高质量发展的(de)若干意见(jiàn)》。

　　《若干意见》明确，发挥保险资金长期(qī)投资优势。培育真(zhēn)正(zhèng)的耐(nài)心资本，推动资金、资本、资产良性循(xún)环。加大战略(lüè)性新兴产业、先进(jìn)制造业、新型基础设施等领域投(tóu)资力度，服务新质生(shēng)产力发展。引导保险资(zī)金为科技创(chuàng)新、创业投资、乡村振兴、绿色低碳产业发展(zhǎn)提供支持。

　　设定五至(zhì)十年(nián)目标

　　“《若干意(yì)见》对我国保险(xiǎn)业未来五至十年的(de)改革(gé)发(fā)展做出了系统谋划和安排。”一位业内专家向(xiàng)中国证券报记者介(jiè)绍。

　　《若干意见》提出，到2029年，初步形成覆盖(gài)面稳步扩大、保障日益(yì)全面、服务持续改善、资产(chǎn)配(pèi)置稳健均衡、偿(cháng)付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更(gèng)加健(jiàn)全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市(shì)场体系完备、产(chǎn)品(pǐn)和服(fú)务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争(zhēng)力的(de)保(bǎo)险业新格局。

　　早(zǎo)在2006年，国务院就印(yìn)发了《关于保(bǎo)险业改革发展的若干意见》，2014年又印发《关于加快发展现代保(bǎo)险服务(wù)业的(de)若干意见(jiàn)》。相比之下，此(cǐ)次印发的《若干(gàn)意见》覆盖面(miàn)更为广泛，被业(yè)内人士称为“3.0版”。

　　《若干意见(jiàn)》共十条，除总体要求(qiú)外，从严把保险(xiǎn)市场准(zhǔn)入关、严格保险机构持续监管、严肃整治保险违(wéi)法违规(guī)行为、有力有序有效防范化解保险(xiǎn)业风险(xiǎn)、提升保险业服务民生保障水平、提升保(bǎo)险业服务实体经(jīng)济质(zhì)效、深化保险(xiǎn)业改(gǎi)革开放、增强(qiáng)保险业可持续发展能力、强化推动保险业高质量发展政策协同等方(fāng)面提出若干具(jù)体意见(jiàn)。

　　支持浮动收益型保险发展

　　《若干意见》要求，持续深化重点领(lǐng)域改革，包括健全产品定价机制。推进产(chǎn)品转型(xíng)升级，支持浮动收益(yì)型保险(xiǎn)发(fā)展。以新能源汽车商业保险为重点，深化车险综合改革。发展多层次农(nóng)业保险。探索责任保险和家庭财产保险创新。发挥(huī)人寿保险的家庭保障和财富传承功(gōng)能。加快营销(xiāo)体制改革。

　　《若干意见》首次提出支持浮(fú)动收益型保险发展。“浮动(dòng)收益(yì)型保险包括分红险、万(wàn)能险等。《若(ruò)干(gàn)意见》提出这样的转型方向，也是基于行(xíng)业目前(qián)的发展阶段(duàn)所(suǒ)进行的判断(duàn)。在利率(lǜ)下行(xíng)的背景下，这一判断为行业未来的高质量发展指明方向。”上述专家表示。

　　《若干意见》提出，强(qiáng)化资产负(fù)债联动监管。健全利率传导(dǎo)和负债成本调节机制。引导优化资产配置结构，提升跨市场跨周期投资管理能力。督促理顺委托人和受托(tuō)人职责分工。加强投(tóu)资(zī)全流(liú)程监管。

　　对于未(wèi)来保(bǎo)险业高质量发展，不少保险公司充满信心。中国人民保险集(jí)团相(xiāng)关负责(zé)人(rén)表示(shì)，该公司将切实发展好(hǎo)商业养老保险、健康保险、科技保险、绿色保险、农业保险、再保(bǎo)险、巨(jù)灾(zāi)保险等(děng)重点险种，以更大力度推进“保险+服务+科技”商业模式创新，持续(xù)优化业务(wù)结构，提升发(fā)展品质，大力提升保障能力和服务水平，更好满(mǎn)足人民(mín)对高质(zhì)量保险服务的新期待。

　　完善关键人员激励约束机制

　　《若干意见》强调，严把(bǎ)保险市场准入关，严格保(bǎo)险机构(gòu)持续监管，严肃整治保(bǎo)险违法违规行为，有力有序有效防范化解保险业风险。

　　在准入方面，《若干意见》提出，严格审批保(bǎo)险机构。依(yī)法从严审批新(xīn)设保险机构。优化(huà)机构区域和层级布(bù)局，稳妥有(yǒu)序推进(jìn)减量提质。

　　《若干意见》还提出，强化公司(sī)治理监管。完善关键人员激励国务院印发意见推动保险业高质量发展发挥保险资金长期投资优势培育真正耐心资本约束机制，加(jiā)强长周期(qī)考核。强化资产负债联动监管。健全利率传导和负债成本调节机制。引(yǐn)导优化(huà)资产配置结构，提升跨(kuà)市场跨周(zhōu)期投资管(guǎn)理(lǐ)能力。依(yī)法合规运用金(jīn)融衍生(shēng)品。稳慎推进(jìn)全球资产配置(zhì)。强化分级分类监管(guǎn)。推动保险销售人员分级分类管理。强化保(bǎo)险消(xiāo)费者权益保护(hù)。加强产品适(shì)当性监管，增强产品供需适配度。

　　（文章来(lái)源：中国证券报(bào)）

责任(rèn)编(biān)辑：石秀珍 SF183

　　新华社9月(yuè)11日消息，国务(wù)院日前(qián)印发《关于加强监管防范风险推(tuī)动保(bǎo)险业高质量发展的若干意见》。

　　《若干意见》明确，发挥保(bǎo)险资金长(zhǎng)期投资(zī)优势。培育真(zhēn)正的耐(nài)心资(zī)本(běn)，推动资金、资本、资产良性循环。加大战略(lüè)性新兴产业、先进制造业、新型基础设施(shī)等领域投资(zī)力度，服务新质生产力发展。引导保险资金(jīn)为科技创新、创业投资、乡村振兴、绿色低碳产业发展提供支持。

　　设定五至(zhì)十年(nián)目标

　　“《若干意见》对我(wǒ)国保(bǎo)险(xiǎn)业未来五(wǔ)至十(shí)年的改革发展做(zuò)出了系统谋划和安排。”一位业内专家向中(zhōng)国证券报记者介绍。

　　《若干意(yì)见》提出，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全(quán)面、服务持续改善(shàn)、资产(chǎn)配置稳(wěn)健(jiàn)均(jūn)衡(héng)、偿付能(néng)力充足、治理和内控健全有效(xiào)的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能(néng)力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完(wán)备、产品和(hé)服务丰富多样、监管(guǎn)科学有(yǒu)效、具有(yǒu)较强国际竞争力的保险业新格局。

　　早在2006年，国务院(yuàn)就印发了《关于保险业(yè)改革发展的若干意(yì)见》，2014年(nián)又印发《关(guān)于加快发展现代保险服务(wù)业的(de)若干意见》。相比之下，此次印发的《若干意见》覆盖(gài)面更为(wèi)广泛，被(bèi)业内人士(shì)称(chēng)为“3.0版”。

　　《若干意见》共十条，除总体要求外，从严把保险市(shì)场准入关、严格保险机构持续监管(guǎn)、严肃整治保险违法违规行为、有力(lì)有序有效防范(fàn)化解(jiě)保险(xiǎn)业风险、提升保险(xiǎn)业服务(wù)民生保障水平、提升保险(xiǎn)业服务实体(tǐ)经(jīng)济质效、深(shēn)化保(bǎo)险业改革开(kāi)放、增强保险业可持续(xù)发展能力、强(qiáng)化推动保(bǎo)险业高质量发展政策协(xié)同等方面提出若(ruò)干具体意见。

　　支(zhī)持浮动收益型保险(xiǎn)发展

　　《若干意见》要(yào)求(qiú)，持续深化重点领域改革，包括健全产品定价机制。推进产(chǎn)品(pǐn)转型升级(jí)，支持浮动收益型保险发展。以新能源汽车商(shāng)业保(bǎo)险为(wèi)重点，深化车险综合改革。发(fā)展多层次农业保险。探索责任(rèn)保险和家庭财产(chǎn)保险创新。发挥(huī)人寿(shòu)保险的家庭保障和财(cái)富传承功(gōng)能。加(jiā)快(kuài)营销体制改革。

　　《若干意见》首次提出支持浮动收(shōu)益型保险发展。“浮动收益型保险(xiǎn)包(bāo)括分(fēn)红险、万能险等。《若干意见(jiàn)》提出这样的(de)转型方(fāng)向，也是基于行业目前的发(fā)展(zhǎn)阶段所(suǒ)进(jìn)行的判断。在利率下(xià)行的背(bèi)景(jǐng)下，这一判断为行业未来(lái)的高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)指明(míng)方向。”上述专家表(biǎo)示。

　　《若干意见》提出(chū)，强化资产负债联(lián)动监管。健全利率传导和负债成本(běn)调节机制。引导优化资产配置结构，提升跨市场跨周期投资管理能力。督促理顺委托人和受托人职(zhí)责(zé)分工(gōng)。加强(qiáng)投资全流程(chéng)监管。

　　对于未来保险业高(gāo)质量发展，不少保险公司充(chōng)满信心。中国人民保险集团相关(guān)负责人表示，该公司将切实发展好商业养老保(bǎo)险、健康保险、科技保险、绿色保(bǎo)险(xiǎn)、农业保险、再保险、巨灾保(bǎo)险等重点险种，以更大力度推进“保险+服(fú)务+科技”商业模式创新，持续优化业务结(jié)构，提升发展品(pǐn)质，大力提升保障能力和(hé)服务水平，更好满足(zú)人民对高质量保险服务的新期待。

　　完善关键人员激励约(yuē)束机制

　　《若干意见》强调，严把保险市场准入关，严格保险机构持续监管，严肃整治(zhì)保险违法违(wéi)规(guī)行为，有力有序有(yǒu)效防(fáng)范化解保险业风险。

　　在准入方面，《若干意见(jiàn)》提出，严格审批保(bǎo)险机构。依(yī)法从严(yán)审(shěn)批新设保险机构。优化机构区域和层级(jí)布局，稳妥有序推进减(jiǎn)量提质。

　　《若干意见》还提出，强(qiáng)化公司(sī)治理监管。完善关键人员激励约束机制，加强长周期(qī)考核。强化资产负债联动监管。健(jiàn)全(qu国务院印发意见推动保险业高质量发展发挥保险资金长期投资优势培育真正耐心资本án)利率传(chuán)导和负债成本调节(jié)机制。引(yǐn)导优化资产配置(zhì)结构，提升跨市场跨周期投资管理能力。依法合规运用金融衍生品。稳(wěn)慎推进全球(qiú)资产配置。强化分级分类监管。推动(dòn国务院印发意见推动保险业高质量发展发挥保险资金长期投资优势培育真正耐心资本g)保险销售人员分级分类管理。强(qiáng)化保险消费者权益保护。加强产品适当性监(jiān)管，增强产品供需适配度。

责任编辑：秦(qín)艺

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