4月29日
，证监会上市司相关负责人在(zài)参加(jiā)中关村论坛“ESG助力美(měi)丽中(zhōng)国建 设”平(píng)行论坛时表示，证监会将持续评估《上市公司可持续发展报告(gào)指(zhǐ)引》（下称《指引》）的适应性，结合实际(jì)情况进一步完善规则，研究推动更(gèng)多公司披露可持续发展
报告。同时，上 市公司不能借由ESG的“外衣”过度包装，提供不准确(què)的信息误导投资者，证监会 将(jiāng)不断提升监管能力(lì)，持续加(jiā)强监管。

证监会上市司相关负责人指出，资本市场始终高度重视引导上市公司提高在环境、社会责任
和公司(sī)治理方面的表(biǎo)现，要(yào)求上(shàng)市公司在年报中(zhōng)依法披露环境信息。2023年，近1800家上市公司披露了可持续发展相
关报告，家数再创新高
；3000余家公司披露了为减少碳排放所采取的措(cuò)施和效果，家数占比超过了60%。

证监会近日指(zhǐ)导沪深北交易所制定《指引》，对前期可(kě)持续信(xìn)息(xī)披露要求的进一步升级与“集成”，系统性规(guī)范了上市公司(sī)可持续发展报告的披露，开(kāi)启了我国可持续(xù)发展领域的新阶段。证监会上市司相关负责(zé)人表示，《指(zhǐ)引》总(zǒng)体(tǐ)借鉴四要素披露框架，即“治理”“战略”“影响、风险(xiǎn)和机遇(yù)管理”“指标与目标”，并明确具备财(cái)务重要性的议题需按照四要素(sù)框架(jià)进行披露，推动上(shàng)市公司以更好(hǎo)的内部治理、具体行动带动(dòng)高质量(liàng)信息披露(lù)。同时，将国际共识度较高的应(yīng)对气候变化议题，作为《指引》中的优先(xiān)项，主(zhǔ)要披露要(yào)求与(yǔ)国际各类规则基本(běn)保(bǎo)持一致，实现较(jiào)好的兼容与联通。同时，充分结合(hé)国情体现特色，议题设置充分考虑现(xiàn)阶(jiē)段发展重点关切(qiè)，在环境(jìng)、社(shè)会、公司(sī)治理三个方面明确了21个具体议题，包括治理污染、控制温室气体排放、乡村全面振兴、及时支付中小企业款项等问题。《指(zhǐ)引》还对重要指数成份(fèn)股(gǔ)公司以及境内外(wài)同时上市的公司，设(shè)置了强制披露要求，对于其他(tā)上市公(gōng)司，则鼓励和支持其自愿披露，但同时要求，自愿披露必须(xū)遵守《指引》的规(guī)定，以规范(fàn)信息(xī)披露秩序，增(zēng)强可比性。 

证监会上市司相关(guān)负责人指出，要更好 推动ESG的发展，三点(diǎn)至关重要(yào)：‍

一是在凝(níng)聚共识中(zhōng)推动发展(zhǎn)。由于ESG披露涉及面广，且难度不断提升(shēng)，各方面(miàn)的认识也在逐(zhú)步深化，市(shì)场上对于ESG的(de)讨论还有(yǒu)很(hěn)多。例如，是否必须披露范围(wéi)三(sān)碳排放，仅具有影响重要性的议(yì)题(tí)是否适用四要素披(pī)露(lù)框架，价值链影响的边界和(hé)核算等等。这些后续(xù)还需要持(chí)续研究，在实践中加强探索，并(bìng)进一步(bù)凝聚(jù)共识。证(zhèng)监会也将持续评估《指引》的适(shì)应性，结合实际情况进一(yī)步完(wán)善(shàn)规
则，研究推动更多公司披露可持续发展报告。

二是在加强规范中推动发展。《指引(yǐn)》是上市公司可持续信息(xī)披露的“考(kǎo)纲”，不是课外阅读材料。既然是“考纲(gāng)”，那就必然要接受“监(jiān)考”，防止(zhǐ)作弊、“漂绿”。对于(yú)多数 上市公(gōng)司而言，可持续发展报告并不是强制披露的，但不代表可以随意披(pī)露。公司不能将公(gōng)告作为“广告”，把ESG披露(lù)作为品牌营销的手段(duàn)，借由ESG的“外衣”过度包装，提供(gōng)不准确的(de)信息误导投资者。前期，已有不少案(àn)例因环境(jìng)信(xìn)息披露不真实不(bù)准(zhǔn)确被证监会处罚或采取监管措(cuò)施，证(zhèng)监会将不断提升监管(guǎn)能力，持续加(jiā)强监管。

三是在(zài)健全生态中推动发展。ESG的发展是一项系统工程，既需要信息披露，也需要(yào)后端的鉴证、评级、投资等共同配合，形成正向激励，让做(zuò)得(dé)好的公(gōng)司(sī)吸引到更(gèng)多中长期资金(jīn)，降低融资成本。资本(běn)市场是ESG发展的重要平台(tái)，证监(jiān)会将会同相关部门，共同加强对上市公司的培训；同(tóng)时，推动ESG信(xìn)息的
外(wài)部审验和鉴证，持续提升上市公司(sī)ESG数据的准确(què)性和披露质量(liàng)；支持信用评(píng)级机构持续建立健全绿色企(qǐ)业、绿色债券(quàn)评级方法体系；推动加
大ESG投资，推出更多指数(shù)和基金产品，以更健全的
ESG生态体系促进良性循(xún)环。

证(zhèng)监会上市司相关负责人表示(shì)，ESG是引(yǐn)导上市公司增强(qiáng)绿色低(dī)碳发展意识、支持美丽中国建设的重要抓手，也是防范尾部投资风险、提升投资者中长期回报(bào)的(de)有效工具。在绿(lǜ)色低碳发展取得卓越(yuè)成绩的优质上市(shì)公司，也应(yīng)当通过更完善的信息(xī)披露展现中国企业为应对气候变化、绿色低碳转型(xíng)所作出的巨大贡献。  

责编：罗晓霞(xiá)

校对：高源

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