政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长

证券时报记者(zhě) 贺觉渊

4月22日，国新办举(jǔ)行新闻发布会，财政部有关负责人介绍2024年一季度财政收支情况。数据显(xiǎn)示，一季度全(quán)国(guó)一般公共预算收入(rù)60877亿元，同比下降2.3%，扣除特殊因素影(yǐng)响后，可比增长2.2%左右；全国一般公共预算支出69856亿元，同比增长2.9%。

财政部副部长王东伟在发(fā)布(bù)会上表示，从一季度收支情况来看(kàn)，财(cái)政政策靠前发力，政策效能正在(zài)加快释放，为经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好提(tí)供了有力(lì)支(zhī)持。下一步，财政部(bù)将把加(jiā)强宏观调控、着力扩大内需、培育发展新动能、防范化(huà)解风险有机结合起来(lái)，进(jìn)一步提升财政政策质效，巩(gǒng)固和增强经济回升向好态势。

文旅消费等行业

税收较快增长

今年一季(jì)度，全国一般(bān)公(gōng)共预(yù)算收入扣除特殊性因素(sù)影(yǐng)响(xiǎng)后，可比增长(zhǎng)2.2%左右，延续(xù)恢复性增长(zhǎng)态势。王(wáng)东伟解释称，特殊因素包括2022年制造业中(zhōng)小微企业部分缓税在2023年前几(jǐ)个月入库抬高基数，以及2023年年中出(chū)台的4项减税政策对(duì)今(jīn)年财政收入形(xíng)成翘尾减收等。

一季度，全国税收收入是49172亿元，同比下降4.9%，扣除特殊因素影响后税收保持平稳增(zēng)长(zhǎng)。从(cóng)主要(yào)税收收入项目看，国内增值税、个人所得税分别同比下降7.1%、4.5%；国内消费税、企业所得(dé)税、出口(kǒu)退(tuì)税分(fēn)别同(tóng)比增长10%、1%、19.8%。此外，一(yī)季度(dù)车辆购置(zhì)税同比增长10.5%。

王东伟指出，一季(jì)度文旅消费、先进制(zhì)造业等行业税收较(jiào)快增长。服务业方面，与居民消费关联性较高的(de)住宿和餐饮业税收增长44.7%，文化、体育和娱乐业税收(shōu)收(shōu)入增长26.7%，交通运输、仓储和邮(yóu)政业税(shuì)收(shōu)收入增长6.8%，零(líng)售业税收收入增(zēng)长5.7%，反映出居民(mín)消(xiāo)费(fèi)活力正在(zài)不断释放。

制(zhì)造业方面，一季度制造业税收收入同比(bǐ)下降，扣除前述去年同期制造(zào)业中小微企业缓税入库抬高(gāo)基数等不(bù)可比因(yīn)素影响后，实(shí)现平(píng)稳增(zēng)长。尽管受不可比因素(sù)影(yǐng)响，但制造业(yè)部分细分行业税收仍呈增长态势，表现良好。如铁路运输设备制造业税收收入增长(zhǎng)9.5%，计算机(jī)制造业税收收入增长6.8%。

研(yán)究适当(dāng)增加

储蓄国(guó)债发行规(guī)模

近段时(shí)间，投资者积极认购储蓄国债，部分银行出现“一债难求”的情况。财政部国库司司长(zhǎng)李先忠对此表示，从今年(nián)3月、4月储蓄国债发行情况看，总体平稳，但(dàn)确实存在局部(bù)的供需(xū)矛盾。

他指出，4月份以来，受部分银行降低存款利率、暂停销售大额存单等因素影响，储蓄国债关注度进一步提高。4月份发行(xíng)的电子式储蓄国债，发行首日即售出(chū)计划发行额的(de)99.7%，进度(dù)明显快于近几年的平(píng)均水平。

李先忠表示，“一债难求(qiú)”核心就(jiù)是需求旺盛(shèng)，供给相对不足(zú)。为了进一步满足(zú)投资者购债需求，财政(zhèng)部将密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情(qíng)况(kuàng)，研究适当增加(jiā)发行规模(mó)。此外，财政部还(hái)将研究进一步(bù)调降单人(rén)购买限额，使储(chǔ)蓄国债能够惠及更多的投(tóu)资者。

巩固经济向好势(shì)头(tóu)

加快(kuài)化债方案推进实施

为(wèi)巩固(gù)经济向好势头，王东伟表示，下阶段，积极的财政政策将重点从六(liù)个方面(miàn)持续发力(lì)，包括全力(lì)支持以科技创新(xīn)引领产业创新、着力支持(chí)扩大国内需求、积(jī)极支持改善(shàn)和增进(jìn)民生福祉、更高水平保障粮食(shí)和能源安全、推进城乡区域协(xié)调发展、加强预算执行管理和财(cái)政运行监测。

在(zài)支(zhī)持(chí)扩大国内(nèi)需求方面，将统筹(chóu)用好相关国债资金、地方(fān政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长g)政府专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)、中央预算(suàn)内投资等政策工具，带动扩大社会有效投资。同时(shí)，落(luò)实完善财税(shuì)支(zhī)持(chí)政策，积极推动汽车(chē)、家电(diàn)等耐(nài)用消费品以旧换新，促进扩大国内消费。

谈到地方政府专项债券发行，财(cái)政(zhèng)部预算司司长(zhǎng)王(wáng)建凡表示，一(yī)季度专项债券发行规模(mó)小于往年，一方面是以往年度为应对(duì)疫情冲(chōng)击等特殊因素影响(xiǎng)，加大年初发行(xíng)规模，另一方面也与地方(fāng)项目建设资金(jīn)需求、冬春季节施工条件(jiàn)、债(zhài)券市场利率等因素相关。今年将更(gèng)多新能源、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领域，将“保障性住房”等纳入专项债券用作项目资本金范(fàn)围，进一步发(fā)挥(huī)专项债券撬(qiào)动作用。

而对(duì)于尚未(wèi)发行(xíng)的超长期特别国(guó)债，王建(jiàn)凡表示，财政部将根(gēn)据超(chāo)长期特别国债项目分配情况，及时启动超长期特别国(guó)债发行工作。

在(zài)做(zuò)好六方面重点工作(zuò)的同时(shí)，政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长王东伟强调，今(jīn)年还要(yào)更好地统筹发展与安全，持续推进地方政(zhèng)府债务风险防范化解工作，加快化(huà)债方案推进实施，分(fēn)类推(tuī)进(jìn)地方政府融资平台改革转型。

证券(quàn)时报记(jì)者贺觉渊

4月22日，国新办举行新闻发布(bù)会，财政部有关负责人介绍2024年一季(jì)度(dù)财政收支情况。数据显示，一(yī)季度全国一般公共预算收(shōu)入(rù)60877亿(yì)元，同比下(xià)降2.3%，扣除特殊因素影响后，可比增(zēng)长2.2%左右(yòu)；全国一般公共预算(suàn)支出69856亿元，同比增长2.9%。

财政部副(fù)部长王东伟在发布会上表示，从一(yī)季度收支情况来看，财政政策靠前(qián)发力，政策效(xiào)能正在加快释放，为(wèi)经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)提供了有(yǒu)力支(zhī)持。下一步，财政(zhèng)部将把加强宏观调控、着力扩大(dà)内需、培育(yù)发展新(xīn)动能、防范化解风险有(yǒu)机结合起来，进一步提(tí)升财(cái)政政策质效，巩(gǒng)固和增强经济回升向好态势。

文旅消费等行业(yè)税收较快增长

今年一季度，全国一般公共预算收入扣除特殊性因素影响后，可比增长2.2%左右，延续恢(huī)复性增长态势(shì)。王东伟解释称，特殊(shū)因素包括2022年(nián)制造业(yè)中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库抬高基数，以及(jí)2023年年中出台的4项减税政策对今年财(cái)政收入形(xíng)成翘尾减收等。

一季度，全国税收收入是49172亿元，同(tóng)比下降(jiàng)4.9%，扣除(chú)特殊(shū)因素影响后税(shuì)收保(bǎo)持平稳增(zēng)长。从主要税收收入项目政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长(mù)看(kàn)，国内增值(zhí)税、个人(rén)所得税(shuì)分别同比下(xià)降7.1%、4.5%；国内消(xiāo)费税、企业所得税、出口退税分别同比增长10%、1%、19.8%。此外，一(yī)季度车辆购置税同比(bǐ)增长10.5%。

王东伟指出，一季度文旅消费、先(xiān)进制造(zào)业等行业税收较(jiào)快增长(zhǎng)。服务业方面，与(yǔ)居民消费(fèi)关联性较高的住宿和餐饮业税收增长(zhǎng)44.7%，文化、体育(yù)和娱(yú)乐业税收收(shōu)入增长26.7%，交通运输(shū)、仓储和邮政业税收(shōu)收入增长6.8%，零售(shòu)业税收(shōu)收入增长5.7%，反映出居民消费活力正在不(bù)断释放。

制造业方面，一季度(dù)制造业税收收入同比下(xià)降，扣除前述(shù)去年同期制造业中(zhōng)小微企业(yè)缓税入库抬高基数等不可比因素影(yǐng)响后，实现平稳(wěn)增长。尽管受不可(kě)比因素影响，但制造业部分细分(fēn)行业税收仍(réng)呈增长态势(shì)，表现良好。如铁路运输设备(bèi)制造业税收收入增长9.5%，计算机制造(zào)业税收收入增长6.8%。

研究适当增加储蓄国债发行规模

近段(duàn)时间，投资者积极认购储蓄国债，部分银行(xíng)出现“一债难求”的情况。财政部国库司司长(zhǎng)李先忠对此表示，从今年3月(yuè)、4月储蓄国债发(fā)行情况看，总体平稳，但确实存在局部的供需矛盾。

他指出，4月份以来，受部分银行降低存款利率、暂停销售大(dà)额存单等因素影响，储蓄国债关(guān)注度进一(yī)步提高(gāo)。4月份发行的(de)电子(zi)式储(chǔ)蓄国债(zhài)，发行(xíng)首(shǒu)日(rì)即售出计划发行额的(de)99.7%，进度明显快于近几年的平均水平。

李先忠表示，“一债难求”核心就是需(xū)求旺盛，供(gōng)给相对(duì)不足。为了进(jìn)一步满(mǎn)足投资者购债需求，财政部将密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况，研(yán)究适当增加发行规模。此外，财政部还将研究进一步调降单人购买限额，使储蓄国(guó)债能(néng)够惠及更多的投资者。

巩固经济向好势头加快化债方案推进(jìn)实施

为巩固经济向好势头，王东伟表示，下阶段(duàn)，积极的财政政策将重点从六个方面持(chí)续发(fā)力，包括全力支持以科技创新引领产业创(chuàng)新、着力支持(chí)扩大国内需求、积极支(zhī)持改(gǎi)善和增进民生福祉、更高水平保障粮食和能(néng)源安全、推进城乡区域协调发展(zhǎn)、加强预算执行管理(lǐ)和财政运行监测。

在支持扩大国内需求(qiú)方面，将统筹用好(hǎo)相关国债资金、地方政府专项债券、中央(yāng)预(yù)算内投资等政策工具，带动扩(kuò)大社会有效(xiào)投资。同时(shí)，落实完善财税支持(chí)政策，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，促(cù)进扩(kuò)大(dà)国内消费。

谈(tán)到地方政府专项债券发行，财(cái)政部预算司司长(zhǎng)王建(jiàn)凡表示，一季度专(zhuān)项债券发行规(guī)模小(xiǎo)于往年，一方面是以往年度为应对疫情冲击等特殊因素影响(xiǎng)，加大(dà)年初发行规模，另一方面也与地方项目(mù)建设资金需求、冬春季节施工条件、债券市场利率等(děng)因素相关。今年将更多新能源(yuán)、新基建(jiàn)、新产业领域(yù)纳入(rù)专项债券投(tóu)向领域，将(jiāng)“保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)”等(děng)纳入专项债(zhài)券用(yòng)作项目(mù)资本金范围，进一步发挥专(zhuān)项债券撬动作用。

而对(duì)于尚未发(fā)行的超长期特(tè)别国债，王(wáng)建凡(fán)表示，财政部(bù)将根据超长期(qī)特别国债项目(mù)分(fēn)配情况，及时启动超长期特别(bié)国债发行工作。

在做好六方面重点工作的同时，王东伟强调，今年还要更好地统筹发(fā)展(zhǎn)与安全，持续推进地方政府(fǔ)债务风险防范化解工作，加快化债方(fāng)案推进(jìn)实施(shī)，分类推进(jìn)地方政(zhèng)府融资平台改革转(zhuǎn)型。

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