权责体系 明确方能更好为乡镇等基层 减负

日前，全国乡镇（街道）履行职责事项清(qīng)单工作推进会召开(kāi)（下称“推进会”），会议要求进一步明确乡(xiāng)镇（街(jiē)道）职(zhí)责，形成(chéng)事权清晰、责能相
适、履职顺畅(chàng)、保障有力的乡镇（街(jiē)道）权责体系。

权责体系不明确(què)是造成基层负担过重(zhòng)的重要原因(yīn)。表现形式是一些(xiē)上(shàng)级交办的(de)事项基层很难接住，被迫接住了也履行(xíng)不好，于(yú)是就(jiù)想尽办法应付，从(cóng)而滋生出各种各样的(de)形式主义、表(biǎo)面文章。

今年8月(yuè)，中共(gòng)中央办
公厅、国务院办公厅(tīng)印发了(le)《整治形式主义为基层减(jiǎn)负若干(gàn)规定》（下称《若(ruò)干(gàn)规定》），其中就明确，省级党委和政府指导本地区
立足实际建立(lì)健全乡镇(zhèn)（街道）履行职责(zé)事项清单(dān)并开展(zhǎn)清理规范，加强清单动(dòng)态管理，推动责权一致、责能一致。由此可见，权责关(guān)系明确是为基层减负的重(zhòng)要抓手。

首先是要把全面建(jiàn)立履职(zhí)事项清单真正落实到为基(jī)层减负(fù)上来。

《若干规定》明确，各级要对(duì)照《若(ruò)干规定》，认真检视存在的突出问(wèn)题，严格进行整改。对基层党员干(gàn)部反映 强(qiáng)烈的突出问题，要发现一个整治一个；对具有(yǒu)一定典型性、普遍性的问题(tí)，要 集中力量开(kāi)展(zhǎn)专项整治和(hé)清理。

“推进
会”要(yào)求，（在全面建立履职事项清单方面）要坚持立足法定、依法履责，依(yī)据国(guó)家法律和党内法规(guī)划分职责权限，做到收放有 据(jù)、各归其(qí)位、没有遗漏。

这(zhè)项工作要力戒形式主(zhǔ)义。过去的情况表明，一些地方梳理减负清(qīng)单本身演变成了增加负担的一部分，出现减负清(qīng)单每(měi)年梳理，工作每年增加的现象。

《若干规定》明确，地方和(hé)部门制(zhì)发文件应当进行(xíng)与为基层减负一(yī)致性评估，旨在(zài)要求地方和部(bù)门在政策文件的起草制发环节，同步进行与为基层减(jiǎn)负(fù)一致性评估审查，避免出现不符合整治形式主义为基层减负要求
的情形。

其次是进一
步厘清上(shàng)下级权责关系。