国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点

　　每经记者张蕊每经编辑陈(chén)旭

　　国务院总理李强9月(yuè)18日(rì)主持召(zhào)开国务院常务会议，研究(jiū)促进创业(yè)投资发展的有关举措，听取今年粮食生产形势(shì)和农业工作情况的汇报，审议通(tōng)过《烈士褒扬条例（修订草案）》，审议通过《中华人民共和国两用物项出(chū)口管制条例（草案）》。

　　会议指出，创业投资事关科技创(chuàng)新、产业升级和高质量发展(zhǎn)。要尽(jǐn)快疏(shū)通“募投管退”各环节存在的(de)堵点卡点，支持符合条件(jiàn)的科技型企业境内外上市，大力(lì)发展股(gǔ)权(quán)转让、并购市场，推广实物(wù)分配股票试点(diǎn)，鼓励社会资本设立市场化并购母基金或创业投资二(èr)级(jí)市(shì)场基金，促进(jìn)创投国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点行业良性循环。

　　要推动(dòng)国资(zī)出资成为更有担当的长期资本(běn)、耐心资本，完善(shàn)国有资(zī)金出资、考(kǎo)核、容错(cuò)、退出相关政(zhèng)策措施。要夯实创业投资健康发展的制度基础，落实资本市场改革重(zhòng)点举措，健全资本市场功能(néng)，进一步激发创业投资市场活力。

　　会议指出，今年以来各地区各有关部门持之以恒抓好粮食生产和(hé)农业工作，有效应对洪涝(lào)灾害等不(bù)利影响，夏粮(liáng)产量(liàng)创历史新高，秋粮(liáng)丰收在望，“菜篮子”产品供应充足。

　　完(wán)善大豆加工奖补政策

　　农业农村部数(shù)据显示，今年夏粮(liáng)获得丰收，增产72.5亿斤，达到2995.6亿斤，再创历史新高。早(zǎo)稻总产量563.5亿斤，连续4年在560亿斤以(yǐ)上，总体保持稳定。

　　农(nóng)业农村部市场与信息化司司(sī)长雷刘功此前在新闻发布(bù)会上表(biǎo)示，根据农业农村部农情调度，秋粮面积比上年稳中有增，大部分地区秋粮长(zhǎng)势正常，夺取丰收有基础有条件。

　　本次国(guó)务院常务会(huì)议指出，要精心(xīn)组(zǔ)织抓好“三秋”粮食生(shēng)产，加强灾害(hài)监测预警和防范应对，做好机收组织调(diào)度，确保秋粮丰收到手。及早研究制定粮食收储政策预案(àn)，尽快公布新年度小麦最低收购价，完善大豆加工奖补政策，保护(hù)好农民种粮积极性。

　　中(zhōng)国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，粮食收储政策预案主要包含几个要素。一是新年度小麦的最(zuì)低收购价(jià)格(gé)水平(píng)，一般是在(zài)秋粮收完之后、冬小麦播种(zhǒng)之前，要把小麦的最低收购价格公(gōng)布出来，这个(gè)价格(gé)水(shuǐ)平必须要考虑(lǜ)小麦的供求关系、国际市(shì)场情况国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点以及小麦的生产成本等，最终制定出来的价(jià)格要让农民种粮不吃亏。

　　二是最低收购价什么(me)时候启动、收购多少量也(yě)要对外公布。一般预案的收购量每年大体(tǐ)上差(chà)不多，涉及计划收购多少，现在仓(cāng)库里有(yǒu)多少，需(xū)要腾(téng)出(chū)多(duō)少库容等内容。另外，还会(huì)要求(qiú)农业(yè)发展银行要配套相应的资金，支持可以进行收储的国有粮食收储企业。

　　李国祥强调，研究制定粮食收(shōu)储政策预案的(de)核心就是为了让农民种粮(liáng)不吃亏，并且不能出现卖粮难。政策一定要避免出现谷贱伤农的情况。现在开始制定(dìng)预案，到明年初夏小麦收获季(jì)再执行(xíng)，就是为了(le)给农民吃下定心丸。

　　谈(tán)及(jí)大豆加工奖补政策，李国(guó)祥对《每日(rì)经济新闻(wén)》记者表示(shì)，近几年来，政策层面(miàn)一直都在(zài)鼓励大豆扩种，主要(yào)是由(yóu)于我(wǒ)国进口(kǒu)大(dà)豆的数量占比特(tè)别(bié)大。由(yóu)于很多大(dà)豆加工企(qǐ)业习惯了在国际上收购大豆，并形成(chéng)了相对完整的产业链和供应链，这在一定(dìng)程度上会(huì)影响(xiǎng)国内种植大豆的销路。在扩种大豆的(de)背景下，如(rú)果出现销售不畅的情况，就会影响到扩种大(dà)豆政策的效果，所以相关的奖补政策主要是着眼于大豆的流(liú)通环(huán)节。“我了解到的是目前(qián)大豆加工奖补(bǔ)政策主要是在东北三(sān)省一(yī)区(qū)，收购得(dé)越多奖补也就越多。”

　　对牛(niú)羊养殖等支持“加码”

　　会(huì)议指出，要(yào)加大对牛羊养殖等支持(chí)力度(dù)，抓紧实施一批纾困政策，帮助养殖户渡过难关。

　　近一(yī)段时间以来(lái)，受活畜价格下跌、成(chéng)本处于(yú)高位的双重挤(jǐ)压(yā)，牛羊养殖效益明显回落。记者注意到，8月下旬以来(lái)，农业农(nóng)村部多次组织奶牛(niú)肉牛产业召开相关座谈会、调度会。

　　在8月21日召开的奶牛(niú)肉(ròu)牛生产形势座(zuò)谈会上，与会的业界人士(shì)反映，当(dāng)前肉牛和奶牛养殖市场行情不好(hǎo)，受进口冲击(jī)较(jiào)大，养殖场户和企(qǐ)业亏损面较(jiào)大，产业发展面临严(yán)峻形势。

　　对此，有关部门(mén)和地方已经出台了(le)一些支持(chí)政策，养殖场户和企业也探索(suǒ)了一(yī)些节本增(zēng)效的做法，但仍面临贷款难、流动(dòng)资金压力大、经营持续(xù)亏损等困难，希(xī)望进一步加大(dà)支持力度，帮助行业尽快渡过难关。

　　8月23日(rì)，农业农村部召开(kāi)了稳(wěn)定奶牛、肉牛生产视频调(diào)度会。会议强(qiáng)调，经过多年努力，我国肉牛和(hé)奶业产(chǎn)业素质都有了显(xiǎn)著提升，应对目前困难有基础，当务(wù)之急是抓紧出台实施针对(duì)性纾困政(zhèng)策(cè)，金融支持、补贴政策、精准帮扶、指导服务等都要跟上。各级农业农村部门要主动对接金(jīn)融机构，积极推动对暂时经营困难的养殖场户展期续(xù)贷(dài)，推动出台贷(dài)款贴息等政策，降低贷款成本。要(yào)抓(zhuā)紧协调推(tuī)动出台专项补贴、以奖代补等支持政策，尽快兑付(fù)到场到户。要(yào)指导养殖场户合理调(diào)整(zhěng)优化畜群结构，抓好疫病防控，大力促进产销衔接，充分发挥网络(luò)直播等作用，引导扩大(dà)消(xiāo)费。

　　8月27日，农业农村部召开加大(dà)信贷保险支持奶(nǎi)牛肉牛生产座谈会。会议指出，当前奶牛肉牛养殖面临突出困难问题，中央对(duì)此高度重视(shì)，相关部门正在系统(tǒng)研究(jiū)部署应对举措。

　　上述会议强调，我国有巨大的牛奶牛肉消费市场，奶牛肉牛产业(yè)发展蕴含着很大潜力，金融(róng)机构要进一步增强信心，针(zhēn)对当前广大养殖场户面(miàn)临(lín)贷款难、流动资金压力(lì)大等困难，要坚持把支持奶牛肉牛生(shēng)产作为推进(jìn)金融支农(nóng)的重要(yào)抓(zhuā)手，帮助渡难(nán)关、稳产能、促提升。希望(wàng)各银行机构(gòu)在合法合规的基础上不断贷、不抽贷，防止(zhǐ)随意限贷，积极创新信贷产(chǎn)品，确(què)保养殖场户增量贷款需求跟得(dé)上；各(gè)保险机构要不断优化完善保(bǎo)险产品，帮助养殖场(chǎng)户抵御风险、减少损失，共同推动奶(nǎi)牛肉牛产业高质量(liàng)发展。

　　与会金融机构表示，将针对当(dāng)前奶牛(niú)肉牛产业发展面临(lín)的困难，统筹好促发展与防风险的关系，积极谋划应对方式和举措(cuò)，持(chí)续在(zài)丰富产品、优化服务、机制建设上创新(xīn)方式、加大力度，为奶牛肉牛产(chǎn)业稳定健康发展提供金融支持。

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