这项试点，范围扩大至全国

2022年4月(yuè)推出并暂定实施两年的普惠养老专(zhuān)项再贷款迎来扩围。

21世纪经济报道记者获悉，日前央(yāng)行、发改(gǎi)委、工信部、民政部(bù)联合发(fā)布《关(guān)于延续(xù)实施普惠养老专项再贷款有关事宜的通知》（下称《通知》），将普(pǔ)惠养老专项再贷款试点范围(wéi)扩大至全国，并将支持范围扩大，支(zhī)持金(jīn)融机构(gòu)提供优惠贷款，降低融资成本，推动增加普惠养老服(fú)务供给。实施时间至2024年末。

普惠(huì)养老专项再贷款(kuǎn)试(shì)点首次推出于2022年4月。2022年4月29日，央行发布公告称，根据国务院常务会议要(yào)求，央行、发(fā)改委决(jué)定开(kāi)展普惠养老专项再贷款试点工(gōng)作，引导(dǎo)金融机(jī)构向普惠(huì)养老机构提供优惠(huì)贷款，降(jiàng)低养(yǎng)老机构融资成本。对于符(fú)合要(yào)求的贷(dài)款，央(yāng)行按贷款(kuǎn)本金的100%予以低成本资金(jīn)支持，实施期暂定两年(nián)，按季操作。属于阶段(duàn)性工具。

普惠养老专项再贷(dài)款试(shì)点额度(dù)为(wèi)400亿元，利率为1.75%，期限1年，可(kě)展期两次，按照金融机构发放符合要(yào)求的贷款本金(jīn)等额提供资金支持。试点金融机构为国家开发银行、进出口银(yín)行、工商(shāng)银行、农业银行、中(zhōng)国银行、建设银行、交通银行共7家(jiā)全(quán)国性大型(xíng)银行(xíng)。试点(diǎn)地区为(wèi)浙江、江(jiāng)苏、河南、河(hé)北、江(jiāng)西等五个省份(fèn)。

央行有(yǒu)关负责人彼(bǐ)时答(dá)记者时介(jiè)绍称(chēng)，普惠养老专(zhuān)项再贷款的支持(chí)领域为符合条件的普惠养老机构。在主体资质上(shàng)，养(yǎng)老机(jī)构应(yīng)是财务(wù)状况(kuàng)和信用状况良好的企业法人或者(zhě)政(zhèng)府支持且存在明确偿还模式的民办非企业单位。在服务范围上，养老(lǎo)机构应承诺按照政府确认的普惠养老服务机构质量标准和收费标准来提供普惠养(yǎng)老服务，该承诺需要在“信用中国”网站上公示。在资金用途上，金融机构发放的贷款必须专项用于普惠养老服务项目。

根据《通知》，此(cǐ)次普惠养老专项再贷款支持范围扩大至公益型、普惠型养(yǎng)老机构运营，居家(jiā)社区养老体系建设，纳入(rù)目录的老年产品制造等。

具体来看，公益(yì)型、普惠(huì)型养老机(jī)构涵盖：委托运营(yíng)的办公养老机构；发改委、民政部等下达的中(zhōng)央(yāng)预算(suàn)内投资项目清(qīng)单中的公办或普惠养老机构；与地方政府(fǔ)自主(zhǔ)签(qiān)约或这项试点，范围扩大至全国者经地方政府或主管部门(mén)认定并公示提供普惠养老服务的机构；提供普惠养(yǎng)老服务，并执行政府定价或(huò)政府(fǔ)指导价的机构。居家社区养老体系涵盖：由(yóu)县（市、区、旗）、街道（乡镇）、社区（村）不同层面(miàn)养老服务设施构成的(de)连锁化运营、标(biāo)准化管理(lǐ)的城乡社(shè)区(qū)养老服务网络；纳入地方政府养老(lǎo)服(fú)务规划或年度重大重点项(xiàng)目范围(wéi)，并经省(shěng)级民(mín)政部门认定。纳入目录的(de)老(lǎo)年产品制造企业涵盖：工业和信息化部发布的(de)老年用品产品推广目(mù)录、智慧健康养老产(chǎn)品推广目录(lù)等范围(wéi)内的制(zhì)造(zào)企业。

21世纪经济报道记者了解到，针(zhēn)对上述《通知》已有央行地(dì)方分行组织召开了普惠养老专项再贷款工作(zuò)推进会，推动政策落(luò)地实施(shī)。

普惠养老专项(xiàng)再贷款采取“先贷后借”的直(zhí)达(dá)机制。自2024年4月1日起，金融机(jī)构(gòu)自(zì)主(zhǔ)决策、自(zì)担(dān)风险发放符(fú)合政策要求的贷款，央(yāng)行(xíng)按季对于符合要求的(de)贷款，按(àn)贷款(kuǎn)本金(jīn)等额(é)提供专项再贷款资金支持。目前仍(réng)属于阶(jiē)段性工具。

央行披露的数据显(xiǎn)示，截至3月末，普惠(huì)养老专项再贷款(kuǎn)余额为18亿元。

养老金融已成为“五篇大文章”之一。4月18日，央行副(fù)行长、外汇局(jú)局长朱鹤新在国(guó)新办(bàn)发布会上表示(shì)，央行已经成立了信贷市(shì)场司，牵头推进做好(hǎo)“五篇(piān)大文章”工作，将从(cóng)政策框架、激励(lì)约束、金融服务能力建设等多(duō)个方面加大支持力度。

政策框架方面(miàn)，加强(qiáng)顶层设计和系统筹划，推动形成“1+5”政策体系。1是总体制度设计(jì)，5是(shì)“五篇大(dà)文章(zhāng)”的各自举措，央行会同有关(guān)部门做这个工作，明确工作目标、重点任务和实施路径。朱鹤新表示，“五篇大文章”原(yuán)来3篇有一定基础(chǔ)，后(hòu)面2篇，养(yǎng)老金融和数字(z这项试点，范围扩大至全国ì)金融正(zhèng)在抓紧推进，让“五(wǔ)篇(piān)大文章(zhāng)”的制度设计更加健全，政策框架更加牢固。

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