多地加大土地出让力度，积聚化债资金来源

　　在全国(guó)土(tǔ)地(dì)成交下降，房企拿地规模持续缩减的背(bèi)景下，多地政府称加大土地出让的力度。

　　多地计划加大土地出让力度

　　9月14日，甘肃省张掖市山丹县自然资源局发文称，加大土地供应(yīng)力度，全力保障重点项(xiàng)目落地建设。

　　据岳阳日报8月23日的报道，湖南省岳阳市要进一(yī)步加大土(tǔ)地(dì)储备和出让力度，加强市场供求分析，提高土地收储和(hé)出让质量(liàng)。

　　滁州网9月10日报道称，安徽省滁州市来安县将多举(jǔ)措加(jiā)大经营性用地(dì)出让。科学制定出让计划(huà)，集中(zhōng)摸排全(quán)县可出让经营性(xìng)用地，合理安排出让时序，确保全年目标如期完成。

　　同时，来安县还将加(jiā)大土地收储出(chū)让力(lì)度，对所有(yǒu)未明确使用权人的经营(yíng)性国有(yǒu)土地资产进行统一收储、管护，纳入政府储备，确保“净地”出让。建立拟(nǐ)出让地块清单公布制(zhì)度，包括拟出让地块的具体位置、面积、用途、供应方式等信(xìn)息，给市场(chǎng)主体充足的时间预期预判。

　　9月13日发布的《关于怀集县2024年上半年财政预算执行情况的报告》显示，广东省肇庆市怀集县提出，继续加大资源性收入挖潜力度，配合县资源局加快推进国有土(tǔ)地出让、土地指标上市拍卖(mài)，确保各项收入(rù)按计划实(shí)现(xiàn)入库，确保完(wán)成年度一般公共预算收入和基金收入目标(biāo)任务。

　　“如今年土地出让金收入不达预期(qī)，存在(zài)偿债风险(xiǎn)”

　　对于(yú)加大土地(dì)供应的原因，部分城市表示为增(zēng)加财政收入，保证债务(wù)兑付(fù)等(děng)。

　　怀集县称，今年下半年，该县(xiàn)债(zhài)务还本付息资金均须通过(guò)本级财(cái)力安排偿还，资金来源主要是土地出让金收入，如今(jīn)年土地出让(ràng)金(jīn)收入不达预期，存在偿债风险。

　　对于土地出让(ràng)，重庆市大渡口区2024年(nián)1-6月预算执行情况(kuàng)报告中，关于挖掘财政资金增收潜力方面，重(zhòng)庆(qìng)市大渡口区(qū)提出(chū)，推动土地出让(ràng)保增长。鼓励民营企业(yè)等多方资(zī)本参与盘活国有土地资产，以市场化手段(duàn)撬动社会资本力(lì)量参与，提高盘活收益。积极加强与市财政局(jú)沟通，确保土地出让收入及(jí)早返(fǎn)还，全力实现全年土地收入目标。

　　9月10日，广西壮族自治区桂林市财政局发布《关于2024年上半(bàn)年全市预算执行情况的报告》，上半(bàn)年全市土地出让收入实现14亿元，仅完成预算的18.1%，导致统(tǒng)筹调入一般公共预算(suàn)的力度大幅低于预期(qī)。

　　对于下一步(bù)的工作，桂林市表示，通过加大资源统筹，妥善处(chù)置存量资产(chǎn)，加大(dà)国有土(tǔ)地出让(ràng)力度等积(jī)聚化债资金来源，持续打好债务“退红”战役。

　　市场(chǎng)尚(shàng)未恢(huī)复

　　据国盛(shèng)证券的报告，今年8月全国(guó)土地成交总额2035.57亿元，环比增(zēng)长17.90%，同比下降(jiàng)45.11%，相较2022年同期下降幅度达37.48%。2024年1-8月累计来看，全国土(tǔ)地成交额14124多地加大土地出让力度，积聚化债资金来源style='color: #ff0000; line-height: 24px;'>多地加大土地出让力度，积聚化债资金来源.07亿元，相较2023年同期下降37.63%，和(hé)2022年同期相比降幅为48.52%。

　　华创证券称，过去在经济发展普遍缺资(zī)的情况下，多数地方政府有筹资(zī)谋发展的(de)动力，而选择的手段主要是土地财(cái)政，房企加杠杆拿地为地方(fāng)政府提供资本，推动招商引资(zī)和基础设施建设(shè)，进而推动(dòng)工业化和城镇化(huà)，吸引人口进城实现闭环(huán)，导致地(dì)方政府对(duì)土地(dì)财政(zhèng)依赖度(dù)较高。近年来土地出(chū)让收入快速下滑，主要原因(yīn)是(shì)过去宅地超供（土地的城镇化快于(yú)人口城镇化），导致供需关系逆转，导致当前(qián)面临高库存的问题。

　　财通证券在报告中表示，土地出让拖累广(guǎng)义(yì多地加大土地出让力度，积聚化债资金来源)财(cái)政收入。年初至(zhì)今，政府性基金收入进度显著弱于往年同期水平，今(jīn)年前7个月(yuè)政府(fǔ)性基金收入进度为32.9%，低(dī)于过(guò)去五年同(tóng)期43.6%的平均水平超10个百分点，土地出让收入增速不断下探是主要拖累。

　　这在桂林市的报告也有所体现：全市和市本级政府性基金收入完成进度较低，支出降幅较(jiào)大，主要是今年受国(guó)家去库存总体(tǐ)要求影响(xiǎng)，房地产(chǎn)市(shì)场持续低迷，企(qǐ)业拿(ná)地意愿不高，国有(yǒu)土地使用权出让收入大幅下降，支出相应减少。

　　上海易居房地产研(yán)究院副院长严跃进表示，从流程上而言，各地土地出(chū)让均有计划目标，加快土地供应是正常的工作节奏；深层次方面，土地出让任(rèn)务完不(bù)成影响财政收入。严跃进同时表示(shì)，房地产市场(chǎng)尚未恢复，土地出(chū)让有压力，各(gè)地加大收储(chǔ)、出让的同时，也在流程等方面进行优(yōu)化，但还是要(yào)遵循(xún)市(shì)场规律。

责任编辑：何松琳

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