中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中国人民银(yín)行党委理论学习中心(xīn)组

习近平总书记多次(cì)就“为实体经济服务是金融立(lì)业之本”作出重要论中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》000; line-height: 24px;'>中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》述，深(shēn)刻指(zhǐ)出“实体经济是金融(róng)的根基，金融是实(shí)体经(jīng)济(jì)的血脉，为实体经济服务是金(jīn)融的天职(zhí)，是金融的宗旨，也是(shì)防范金融风险的根本举措”，为我(wǒ)们正确把握中(zhōng)国特色金融发(fā)展之(zhī)路、推动中国金融事业行稳(wěn)致远提供(gōng)了根本(běn)遵循。当前，为实体经济发展提供高质量金融服务，着力营造良好的货币金(jīn)融环境，需着重做好以(yǐ)下五方面工作：

第一，货币信贷总量要稳。习近平总(zǒng)书记鲜明指出：“稳定(dìng)货币是做好金(jīn)融工作的重要基础”。从服务实体经(jīng)济(jì)这个(gè)根本宗旨出发，信贷投放归根结底应与(yǔ)实体经(jīng)济高质量发展的需要相适配，关键是把握好度，而非越(yuè)多(duō)越好。特别是随着经济从(cóng)高(gāo)速增长转向高质量(liàng)发展，货(huò)币信贷从外延式扩张转向内涵式发展，更需要(yào)改变片面追(zhuī)求规模的传(chuán)统思维，树立质量和效率优先的观念。

近(jìn)年来(lái)，人民银行注重实施好稳健(jiàn)的货(huò)币政策，保持货币信贷总量稳定增长。2023年末，社会融资规模存(cún)量同比增长(zhǎng)9.5%，广(guǎng)义货币（M₂）余额同比增长9.7%，人民币贷款余额同比增长10.6%，均明显高于名义经济增速，对实体经济的支持充(chōng)分(fēn)有力。未来(lái)，还将继续保持(chí)货币政策的(de)稳健性，准确把(bǎ)握货币信(xìn)贷供需规(guī)律和新特点，引导金融机构保持信贷均(jūn)衡投放，增强(qiáng)贷款增长的稳定性和可持续性，拉长时间、跨越周(zhōu)期保持社(shè)会融(róng)资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期(qī)目标相匹配，以金融总量的合理适度增长支持实体经济平稳健康(kāng)发展。

第(dì)二，把(bǎ)握好金融资源存量和增量的关系，畅通货(huò)币政策传(chuán)导机(jī)制。习近平(píng)总书记多次强调要“努力盘(pán)活货币信(xìn)贷存(cún)量，用好增量(liàng)，提高使用效(xiào)率”。目前，我国人民币贷(dài)款(kuǎn)余(yú)额接近250万亿元，金融总量已经不少，盘活存(cún)量(liàng)信贷对提升金融服务实体经济的质效意(yì)义重大，随着经济结构转型(xíng)升级、新旧动(dòng)能(néng)转换的效能提高，存(cún)量资源的使用效率也会(huì)显著提升，这虽然不(bù)会(huì)体现(xiàn)为(wèi)贷款增量，但同样能为经济高质(zhì)量发展(zhǎn)注入新(xīn)动(dòng)力。事(shì)实上，对于支撑经济增(zēng)长来说，盘活存量贷款、提升存量贷款使用效率、避免资金沉淀空(kōng)转、优化贷款(kuǎn)投向，与(yǔ)新增贷款同等重要。下一阶段，人民(mín)银行将注重盘活(huó)被低(dī)效占用的(de)金融资源，继续加强监测，密切(qiè)关注企业贷款转存和转借等情况，与多部门加强配合，完(wán)善管理考核机(jī)制(zhì)，促(cù)进提高(gāo)资金使用效率。

第(dì)三(sān)，持续(xù)优化资金供给结构，做到有增有减。习(xí)近平总书记要求，要“优化信贷结构，强化金融对实体经(jīng)济的服务(wù)”。从“增”的一面看，要引导更(gèng)多金融资源用于促(cù)进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，持(chí)中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》续加力支持做(zuò)好金融“五(wǔ)篇(piān)大文(wén)章”。近年来，人民银行注重发挥货币政策工具的总(zǒng)量和结构双重功(gōng)能，引导优化(huà)信贷结构取得明显成效。2023年(nián)末，科技(jì)型中小企业(yè)本外币贷款(kuǎn)余额同比增长21.9%，制造业中长(zhǎng)期贷款(kuǎn)余额(é)同比增长31.9%，本外币绿色贷款(kuǎn)余(yú)额同比增(zēng)长(zhǎng)36.5%，普惠小微(wēi)贷款余额同比增长(zhǎng)23.5%，均明显快于全部贷款增速。从“减”的一面看，在(zài)经济结构转型升级过程中，不同成分之间(jiān)自然会有所更(gèng)替，相(xiāng)关信贷需求也随(suí)之改变和调整(zhěng)。例如，防范(fàn)化(huà)解地方(fāng)债务风险工作(zuò)持续推进，部(bù)分地(dì)方融资平(píng)台(tái)贷款会被逐步偿还(hái)；进一步提高金融资源配(pèi)置效率，也将减少被低效占用的存量信贷。

除了信贷结构，广义上还要(yào)不断优化全社(shè)会融(róng)资(zī)结构(gòu)，提高直接融资比重(zhòng)。习近平总书记指出，当前我国存在“资金配置不(bù)均衡，融资结构不合理”的问题，要(yào)“重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多(duō)本(běn)少’、‘耐心资本’不足等问题”。在高质量发(fā)展阶段，加快发展新质生产力客观上(shàng)需要直接融资加速(sù)推进，这会对信贷资金(jīn)形成良性替代，有助于构建起(qǐ)多层次、广(guǎng)覆(fù)盖(gài)、供需更(gèng)匹配的金融支持体系(xì)。

第四(sì)，兼顾内外均衡，统筹好利率和汇率两种资金价格。习近平(píng)总书记要求，要(yào)“促进社(shè)会综合(hé)融资(zī)成本稳中有降”“保持人民币汇率在合理均衡水(shuǐ)平上的基本稳定”。利率上，要健全市场化利率(lǜ)形成、调控和传导机制，推动存贷款利(lì)率进一步市场化，稳定银行负债(zhài)成本和(hé)净(jìng)息差，提高金融机构支持实体经济的可持续性。近年来，降低综合融资(zī)成本工作取得明显(xiǎn)成效，2023年企业贷款加权平均利(lì)率为3.88%，同比下降0.29个百(bǎi)分(fēn)点；新发(fā)放个人住(zhù)房贷款利率为4.1%，同比下降0.75个(gè)百分点。汇率上，要坚持人民币汇率(lǜ)主要由市场决(jué)定，同时坚(jiān)决对顺周期(qī)行为进行纠偏，防范汇(huì)率超调风险，防止形成单边一致性预期(qī)并自我强化，保(bǎo)持人民币汇率(lǜ)水平基本(běn)稳定。从与我经贸往来较多经济体的货币看，2023年下半年，人民币对美元、欧元、英镑分别升值2.0%、0.2%、1.1%，对日元汇率总体持稳。

第五，采用多元视角科学评价金融支持力度。习(xí)近平总书记前瞻性提出，“要结(jié)合(hé)金融业发展规律和特点，把新发展理念贯彻好”。新形势下，评判金融支持应以更加丰富多元(yuán)的视(shì)角进行观(guān)察。一是看利率下降的成效。贷款利(lì)率(lǜ)由资金供(gōng)给和需求共同决定，供不应求时利率会明显上升(shēng)。反之，如果社会融资成本稳中有降，则说明了实体经济信贷需求总体上(shàng)被(bèi)合(hé)理满足。二是看信贷结构的优化。为支持经济(jì)转(zhuǎn)型加速深化，加强对重大战(zhàn)略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，能更(gèng)好反映金融资源对(duì)实体经济有效需求(qiú)的满足程度。三是看涵盖多种(zhǒng)融资渠道的社会融资规模。信贷(dài)增长(zhǎng)只(zhǐ)是实体经(jīng)济融资的众多渠道之一(yī)，在此之(zhī)外还要(yào)全面把握经济发展和融资增长、直接(jiē)融资和间接融资、股权融(róng)资和债权融资(zī)、债券融(róng)资和信贷投放(fàng)等几对(duì)关系，综合评估多渠道下金融体系(xì)对实(shí)体经济的支持。

下一(yī)步，人民银行(xíng)将把思想(xiǎng)和行动统一到习近(jìn)平总书(shū)记重要论述精神上来，坚决贯彻落实好(hǎo)中央经济工作会议、中央金融工(gōng)作(zuò)会议的决策部(bù)署，坚定不移走中国特色(sè)金融(róng)发展之路，加快构建中(zhōng)国特色现代金(jīn)融体系，着力以金融的高质量发展为实(shí)体经济提供(gōng)优质服务，助力推进(jìn)金融强国建设。

《人民日报》（ 2024年04月18日 10 版）

校对(duì)：廖(liào)胜超

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