公司涉嫌巨额造假！证监会重拳出击

河南(nán)新野纺织股份有限公(gōng)司（以下简称“*ST新纺”或“新野纺织(zhī)”）3月21日被证监会立案后，监(jiān)管部门从(cóng)严从重从快查
处，仅一个多月时间，该公司涉嫌巨额造假！证监会重拳出击案迅速迎来新进展。

*ST新纺4月28日晚间公告(gào)称，公司于当日收到《行政 处罚事先(xiān)告知书》（以下简称《告知书》），公司涉嫌虚增、虚(xū)减营业收入，虚减、虚增营业(yè)成本，虚增存货，虚增研发
费用，导致2016年至2022年年度报告存在虚假记载，拟被罚款4250万(wàn)元。时任公司董(dǒng)事长魏学柱和董事、副(fù)总经理、时(shí)任财务总监、董事会秘书许勤芝拟被采(cǎi)取证(zhèng)券市场禁入措施。

公司同日发布关于公司股票被 叠加实施退市风险警示的公告，前述(shù)事项可能触(chù)及重大违法强制退市情形，公司股票可能被实施重大违法强制退市。公(gōng)司(sī)股票(piào)将于4月29日起被叠加实施(shī)退市风(fēng)险(xiǎn)警示，公司股票无
需停牌。

市场(chǎng)人士认为，监管(guǎn)部门拟对*ST新纺作出从严从重从快处罚(fá)，意味着严监严管的理念正(zhèng)切实落实到监管执法行动上，释放出严打财务造假的重磅信号。随着监管能力水平不断提升，严监严(yán)管将让“说假话”“做假账”“藏真话”的(de)违法者“人财(cái)两(liǎng)空”，让造假者“插翅(chì)难逃”。

涉嫌连续7年财务(wù)造假

根据《告知(zhī)书》，新野纺织涉嫌(xián)虚增(zēng)、虚减营业收入，虚减、虚增营业成本，虚增存货，虚增研发费用，导致(zhì)2016年(nián)至2022年年(nián)度报(bào)告存在虚假记(jì)载。

其中(zhōng)，2016年，新野纺织虚(xū)增营(yíng)业(yè)收入327,573,820.56元(yuán)，虚(xū)减营业成本176,566,869.05元，虚增研发(fā)费用145,689,276.86元，虚增利润总额358,451,412.75元，占(zhàn)当(dāng)期对(duì)外披露利润总额的(de)159.81%;

2017年，新野纺织虚增(zēng)营业收入415,186,873.41元，虚减营业成(chéng)本113,588,173.09元，虚增(zēng)研发费用161,430,520.00元，虚增利润(rùn)总额367,344,526.50元，占当期对外披露利润总额的115.62%;

2018年，新野纺织虚(xū)增营(yíng)业收入791,260,794.64元，虚增营业成本324,203,622.72元，虚增研发费用182,711,331.72元，虚增利润总(zǒng)额284,345,840.20元，占(zhàn)当期对外披露(lù)利润总额的65.78%;

2019年，新野纺(fǎng)织虚增营业收
入1,214,828,839.70元，虚(xū)增营业(yè)成本447,174,451.37元，虚(xū)增研发费用184,918,136.28元(yuán)，虚(xū)增利润(rùn)总额582,736,252.05元，占当期对外披露利润总额的180.47%;

2020年，新野纺织 虚增营业收入1,033,879,498.96元，虚增营(yíng)业成本486,224,705.51元，虚增研发(fā)费用156,715,336.95元，虚增利润(rùn)总额390,939,456.50元，占当期对(duì)外披露利润总(zǒng)额的(de)199.63％；

2021年，新野纺织虚增营业收(shōu)入666,637,035.70元，虚增(zēng)营业(yè)成本(běn)92,364,075.25元，虚增研发费用163,025,099.78元，虚增利润
总(zǒng)额411,247,860.67元，占(zhàn)当期对外披露利润总额的1013.30％；

2022年(nián)，新野纺织(zhī)虚增营业收入1,258,233,157.95元，虚增营业成本1,919,295,821.13元，虚增研发费用101,186,735.00元，虚(xū)减利润总额762,249,398.18元，占当期对外披露利润总额的53.41％。

证监会认为(wèi)，新野纺织上述(shù)行为，涉嫌违反2005年修订的《中华(huá)人民共和国证券法》(以下简称2005年《证(zhèng)券法》)第六十三条、2019年修订的《中华 人民共和国证券法》(以下简称《证券法》)第七十八条第二 款(kuǎn)的规定，构成2005年《证券法(fǎ)》第一百九十三条第一(yī)款、《证券法》第一百九十七条第(dì)二款所(suǒ)述的违法行为(wèi)。

拟罚款4250万元

根据当事人违(wéi)法行为的事(shì)实、性质、情节与社会危害程度，并结合违(wéi)法行(xíng)为跨越新 旧《证券法》适用的特别情形，依据《证券(quàn)法》第一百九十(shí)七条第(dì)二款(kuǎn)的规定，证监会拟对公司及相(xiāng)关责任人罚款4250万元。

其中，拟对新野纺织责令改正，给予(yǔ)警告，并处以1000万元(yuán)罚款;

拟对魏学柱给予警告，并处以500万 元罚款(kuǎn);

拟对许勤芝给(gěi)予(yǔ)警告，并处(chù)以400万元罚款;

并对其他当事人作出相应处罚 。

图片来源(yuán)：公司公(gōng)告

严监严管、重拳出击，还体现在精准打击“关(guān)键少数”上。根据(jù)《行政处罚及市场禁入事先告知书》，魏(wèi)学柱时任新(xīn)野纺织董事长，组织、策划涉案(àn)信息披露违(wéi)法行为，涉(shè)案时间长、金(jīn)额(é)巨大(dà)，严重扰乱证券市场秩序，依据相关规定，证监会拟
决(jué)定对魏学柱(zhù)采取(qǔ)终身证券市场禁(jìn)入
措施。

许勤(qín)芝作为新野纺织董事、副(fù)总经理、时任
财务总监、董事会秘(mì)书
，根据魏学柱授意安排，组(zǔ)织(zhī)实施财务造假，情节(jié)较(jiào)为(wèi)严重。依据相关规定，证监会拟决定对许勤芝采(cǎi)取10年证券市场禁入措施。

财务(wù)造假(jiǎ)触碰的是资本市场的底(dǐ)线，必须坚决打击。证监会(huì)近期多次强调(diào)，持续加强上市公司监管，严厉打击财务造假、违规占用等违法违规行为，切实保护投资者(zhě)合法(fǎ)权益。

证监会有关部门负责同志表示，下一步，证监会将会同各地区各部门增强合力，构建打击财务造假的综合惩(chéng)防体系，重点打(dǎ)击五类行为。一是长期系统性造假和(hé)第三方配合造
假，对于造假的 策划者、协助者，都要严肃追责，坚决破除造假“生态圈”。二是欺诈发行股票债券行(xíng)为。要坚决把造假(jiǎ)者挡在资本市场门外(wài)，混(hùn)进来的要坚决清(qīng)除。三是滥用会计(jì)政策、会
计估(gū)计，随意调节(jié)利润的财务“洗澡”行为(wèi)。四是通(tōng)过融资性贸易、“空转”“走单”进行(xíng)造假
的行为。五是在侵占上市公(gōng)司利益、掏空上市公司过程中伴随的一系列造假行(xíng)为。

面临多重(zhòng)退市风险

值得关注的是，该公司还面临多(duō)重退市风险。

公司4月28日晚间发(fā)布关于公司股票被叠加实(shí)施退市风险(xiǎn)警示的公告，公司于当日(rì)收(shōu)到《告知书》。根据《告知书》查明涉嫌违法的事实，新野纺织存在虚增、虚减营业收入，虚减、虚增营业成本(běn)，虚增(zēng)存货，虚增研发费用，虚增(zēng)、虚减利润等违法事实。前述事项可能触及重大违法强制退市情形，公司股票可能被实施重大违法强制退市。目前，公(gōng)司正在对《告知书》涉(shè)嫌违法的事实和(hé)财务(wù)数据予以核实，最终结果以正式决定书为准(zhǔn)。公司将持续关注(zhù)并在收(shōu)到正式(shì)的处罚决定后及时披露相(xiāng)关信息。

公司(sī)股票还存在其他终止上市风险。公司4月28日晚(wǎn)间公告称，导致公司2022年
度(dù)财务报告被审(shěn)计机构出具无法表示意(yì)见涉及事项包括：前期会计差(chà)错更正、财务报告内部(bù)控制(zhì)存在重大缺陷、持续经营相关的重大不确定性。公司2023年度财务报告(gào)拟(nǐ)被审计机构出具非(fēi)标准意见的审计报(bào)告(gào)，从而触及退市情形。

同
时，根据相关规定，在深(shēn)交(jiāo)所仅发行A股股票的(de)上(shàng)市公司，如果公(gōng)司股票连续二十个交易(yì)日的每日(rì)股(gǔ)票收盘价均低于1元，公司(sī)股票将(jiāng)被终止上市(shì)交易。截至(zhì)该公告披露日，公司股票已连(lián)续十八个交易日收盘价低于(yú)1元(yuán)，若公司(sī)股票收盘价连续二(èr)十个交易日低于1元(yuán)，公司股(gǔ)票将被终止上市，并提醒广大投资者注意投资风险。

截至目前，公司(sī)尚未披露2023年度报告。根据公司4月26日发布关于(yú)延期披(pī)露2023年度报告的(de)提示性(xìng)公告称，《公司(sī)2023年度报告(gào)》将披露日期延期至4月30日。另据公司4月28日公告称(chēng)，公司2023年度财务报(bào)告拟被审计机构出具非标准意(yì)见的审计报告(gào)，从而触及退市情形。由(yóu)此推(tuī)算，公司(sī)或将先触及财(cái)务(wù)退市指标。

“上述案例释放(fàng)出证监会坚持‘猛药去疴’‘重典治乱’严打财务造(zào)假的重磅信号。透过这一案件，我们(men)发(fā)现，证券监管(guǎn)执法绝非‘罚(fá)酒(jiǔ)三(sān)杯’，更不是‘破财免灾’、一(yī)罚了事，对以身试法的(de)造假者重拳出击‘痛击筋骨’，打到‘不敢再犯’，将让其(qí)受教训、长记性(xìng)，特(tè)别是对(duì)财务造假等恶性违法行为(wèi)从严重处(chù)，一抓到底，绝不姑息，有助于(yú)重塑良好(hǎo)市(shì)场生态。”深(shēn)圳大学法学院副教授吕成龙(lóng)认为(wèi)。

吕成龙还表示，眼下，随着新一轮退市(shì)改革启动，财务造假“退市触点”增多(duō)。其中，此次退市规则修改提出(chū)，严格重大违(wéi)法退市适用范围，调低2年财(cái)务造假触发重大违(wéi)法(fǎ)退(tuì)市(shì)的门槛，新增1年严重造假、多(duō)年连续造假退市情(qíng)形等。“未来(lái)，这些举(jǔ)措将助力打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧(rèn)性的公司涉嫌巨额造假！证监会重拳出击资本市场。”吕成龙说。

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