电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台

　　电子(zi)烟，迎重磅新规！

　　电子烟市场(chǎng)迎新(xīn)政。

　　9月2日消息，为深入贯彻落实《电(diàn)子烟管理办法》（国家(jiā)烟草(cǎo)专卖局公告2022年第(dì)1号），进(jìn)一步加强电子烟交易管理，规范(fàn)电子烟生产流通秩(zhì)序，保障电子烟市(shì)场主体合法权益(yì)，国家烟草专卖(mài)局(jú)发布关于修订印发(fā)电(diàn)子烟交易管理细则的通知(zhī)（简称“通知”）。上述细则自发布之日起施行。

　　修订后的电子烟交易管理细则(zé)共六章三十条，修订的(de)主要内容包(bāo)括：将(jiāng)有关交易主体统一规范的名称以及解释说(shuō)明内(nèi)容统一列入附则中(zhōng)，对交易类型的描述(shù)进行了重新梳理，完善了总量管理的具体内容，新(xīn)增和简化了部分管理要求，并删除(chú)了(le)与交(jiāo)易管理(lǐ)无关的纯平台技术性处理内容。

　　通知提到，国务院烟(yān)草专卖行(xíng)政主管部门建立全国统一的(de)电子烟交易管理平(píng)台。依法取得烟(yān)草专卖许可证的电子烟用烟碱(jiǎn)原料销售企业、电子烟用烟碱生产(chǎn)企业、雾(wù)化物生产企业、电(diàn)子烟生产企业（含(hán)产品生产、代加工、品(pǐn)牌持有企业等(děng)，下同）、电子烟批发企业（含(hán)电子烟进口经营企业）、电子烟零售经营主体等(děng)各类电子烟市场主(zhǔ)体(tǐ)应当通过平台进行交易。进出口电子烟产品、雾化物和(hé)电子烟用(yòng)烟碱应当按有关规定通过平台进行备案。

　　通知明(míng)确，平台实行会员(yuán)制管理，依法取得烟草专卖许可证的电(diàn)子烟(yān)用烟碱原料销售企业、电子(zi)烟用烟碱生产企业、雾化物生产企业、电子烟生产(chǎn)企业、电子烟批发企业(yè)（含电子烟进口(kǒu)经营企业）、电子烟零售经营主体等，需要开展电(diàn)子烟(yān)交易或进出口备案的，应当通过平台注册成为交易会(huì)员，方可通过平(píng)台进行交易或备案。

　　通知还(hái)提出，坚持市场决(jué)定价格，建立完善主要由市场调节的(de)电子烟产品价格(gé)形成机制。

　　国产内销电子烟产品出厂价、建(jiàn)议零售价(jià)由电子烟产品生产企业和电子烟品牌(pái)持有企(qǐ)业自主确定，批发价由电子烟批发企业结合经营(yíng)管理(lǐ)成(chéng)本、国(guó)家税收政策等因素，在出厂价的基础上合理确(què)定(dìng)。

　　进口电子烟产品进口价(jià)、建议(yì)零售价由电子烟进口经营企(qǐ)业与外商(shāng)协商确定，批(pī)发价由电子烟(yān)进口经营企业结合经营管理成本(běn)、国(guó)家税收政(zhèng)策等因素，在进口价(jià)的基础上(shàng)合理确定。

　　同一规格电子烟产品实(shí)行全国统一销(xiāo)售价(jià)格，并在平(píng)台上公开。

　　产业链各环节(jié)经营利润应当处于合理区间，电(diàn)子烟(yān)产品价格总水平保持(chí)基本稳定。

　　原文如下：

　　国家烟草专卖局关于修订印发电子烟(yān)交易(yì)管(guǎn)理细则的通知

　　国烟法〔2024〕131号

　　各省级烟草专卖局(jú)：

　　为深入(rù)贯彻落实《电子(zi)烟管理办法》（国(guó)家烟草(cǎo)专卖局公告2022年第1号），进(jìn)一步加强(qiáng)电子烟交易管理，规范电子烟生产流通秩序，保障电子烟市场主(zhǔ)体合(hé)法权益，现将修订后(hòu)的《电子(zi)烟交易(yì)管(guǎn)理细则》印发给你们，请认真遵照执行。

　　国家烟草专卖局

　　2024年8月27日

　　（主动公开(kāi)）

　　电子烟交易(yì)管理细则

　　第一章总则

　　第一条为加强电子烟(yān)交易管理(lǐ)，规(guī)范电子烟生产流通秩序，保障电子烟市场主体合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和(hé)国电子商务法》《中(zhōng)华人(rén)民共和国(guó)烟(yān)草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条(tiáo)例》及(jí)《电子(zi)烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年(nián)第1号）等法律(lǜ)法(fǎ)规、规章和规范性文件，制定本细则。

　　第二条在中(zhōng)华人(rén)民共和国境内开展电子烟产品(pǐn)和(hé)电(diàn)子烟原(yuán)料(liào)等(děng)交易（以下统称电子烟交易），适用本(běn)细则。

　　第三(sān)条(tiáo) 国务院(yuàn)烟草专卖行政主管部门负责监督管理全国(guó)电子烟交易工作。

　　各(gè)省、市、县级烟草专卖行政主管部门负责监督(dū)管理本行政区域内电子烟市场主体的电子烟交(jiāo)易活(huó)动。

　　第四条(tiáo) 电子烟交易遵(zūn)循平等、公平、诚信、规(guī)范原则。推动电(diàn)子(zi)烟交易商流、物流、资金流、信(xìn)息流的全流程管(guǎn)理，并将交易(yì)数据作为市场规范管理(lǐ)、状态评价和有效监管的重要依据。

　　第二章交易类型

　　第五条国务院烟草专卖行政主管(guǎn)部(bù)门建立全国统一的电子烟交易管理平台(tái)（以下简称平(píng)台）。

　　依法取得烟草专卖许可证(zhèng)的电子烟用烟碱原料销(xiāo)售(shòu)企业、电子烟用烟碱生产企业、雾化物生(shēng)产(chǎn)企业、电子烟生产企业（含产品生(shēng)产、代加工、品(pǐn)牌持有企业(yè)等，下同）、电(diàn)子烟批发(fā)企业（含电子烟进(jìn)口经营企业）、电子烟零售经营主体等各类(lèi)电子烟(yān)市场(chǎng)主体应当通过平台进行交易。

　　进出口电(diàn)子(zi)烟产品、雾化物和电子烟用烟碱应当按有关规(guī)定通过平台进行备案。

　　第六条电子烟(yān)交易分为：

　　（一）电子烟用烟碱生产企业(yè)与电子烟用烟碱原料销售企业之间(jiān)的电子烟用烟碱原料交易；

　　（二）雾化物生产企业(yè)与电子烟用烟碱(jiǎn)生产企业之间的电(diàn)子烟用烟碱交易；

　　（三）电子烟生产(chǎn)企业与(yǔ)雾化物生产(chǎn)企业之间的雾化物交易；

　　（四）电子(zi)烟产品(pǐn)生产企业、电(diàn)子烟品牌持有企业与电子烟产品生(shēng)产企业、电子烟代加工企业之间的电子烟产品委托加工交(jiāo)易；

　　（五）电子烟批发企业与电子烟产(chǎn)品生产企(qǐ)业(yè)、电子烟品牌持有企业之间的内销电子烟产品交易；

　　（六）雾(wù)化物(wù)生产企业与电子烟进(jìn)口经营企业之间的进(jìn)口电(diàn)子烟用烟碱(jiǎn)交易，电子烟(yān)生(shēng)产企业与电子烟进口(kǒu)经营(yíng)企业之间的进口雾化物交易；

　　（七）电子烟零售经营主(zhǔ)体与电(diàn)子烟批发企业（含电子(zi)烟进(jìn)口经营企业）之间的(de)电子烟产品交易；

　　（八）国务院烟草专(zhuān)卖行政主(zhǔ)管部门依(yī)据《电子烟管理办(bàn)法》确认的其他(tā)交易。

　　第三章商品(pǐn)管(guǎn)理

　　第七条通过(guò)技术审评(píng)的电子烟(yān)产品纳入平台上市销售并实施动态(tài)管理。上市(shì)销售的电子烟产(chǎn)品(pǐn)与通过技术审评的产品信息应当保持一致。

　　第八(bā)条电子烟产(chǎn)品的(de)基(jī)础信息，由电子烟产品生产企(qǐ)业、电子烟品牌持有企业、电子烟进口经营企业在(zài)平台上进行维护。

　　雾化物、电子烟用烟碱的基础信息，由(yóu)雾化物生产企业、电子(zi)烟用烟碱生产企业(yè)、电子烟(yān)进口经营企业在(zài)平台上进行维护。

　　通过平台交易的电子烟用烟碱原料的基础信息，由电(diàn)子烟用烟碱(jiǎn)原料销售(shòu)企(qǐ)业在平台上进行维护。

　　第九条(tiáo) 坚持市场决定价格，建立完(wán)善主要(yào)由市场调(diào)节的电子烟产品价(jià)格形成机制。

　　国产内销电子烟(yān)产品出厂价、建议零售(shòu)价由电子烟产品生产(chǎn)企业和电子烟品牌持(chí)有企业自主确定，批发价由电子烟批发企业结合(hé)经营管理成(chéng)本、国家(jiā)税收(shōu)政策等因素(sù)，在出(chū)厂价的基础上合理确定。

　　进口(kǒu)电子烟产品进口价、建议零售价由电子烟进口经营企(qǐ)业与外(wài)商协商确定，批发价由电(diàn)子烟进口经营企业结合(hé)经营管理成本、国家税收政策等因素，在进(jìn)口(kǒu)价的基础上合理(lǐ)确定。

　　同一规格电子烟产品实行全国统一销售(shòu)价格，并在(zài)平台上公开(kāi)。

　　产业链各环(huán)节经营利润(rùn)应当处于合理区(qū)间(jiān)，电子(zi)烟产品价(jià)格总(zǒng)水平保持基本稳(wěn)定。

　　第十条(tiáo) 雾化物、电子烟用烟碱的价格实行市(shì)场调节。

　　第十一条国务院烟草(cǎo)专(zhuān)卖行政主管部门制定(dìng)电子烟(yān)用烟碱原料价格(gé)政策和标准，并根据价(jià)格标准在平台上对价格区间进行维护。电子烟用烟碱生产企业(yè)和(hé)电(diàn)子烟用烟碱(jiǎn)原料销售企业在价(jià)格(gé)区间内协商确(què)定具体交易价(jià)格，形成(chéng)价(jià)格备案。

　　第十二条电子烟产品生产企业、电子烟(yān)品牌持有企业、电子烟批发(fā)企业（含电子烟进(jìn)口经营企业）如(rú)需调整电子烟产品价(jià)格，应当至少(shǎo)提前三个(gè)月通(tōng)过平台公示调价信息。

　　第十三条(tiáo) 电子烟产品(pǐn)质量监督抽查不合格或检查中存在问题的，按照有关规定及要求执行。

　　第四章合同与(yǔ)订单管理

　　第十电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台四条电子烟交易双方应当在平(píng)台上签订交易合同。

　　合同内容一般包括当事人的会员名称、会员代码、许可证号、地址(zhǐ)、联系方(fāng)式，标(biāo)的物的名称、数量、质(zhì)量、价格(gé)、包(bāo)装方式(shì)、检(jiǎn)验标准(zhǔn)和方法，合同签订时间、履行期(qī)限、履(lǚ)行(xíng)地(dì)点和(hé)方式(shì)、支付(fù)方式、运输方式(shì)、合同效力、违约责任、解决争议(yì)的方法、廉洁协议等(děng)条款(kuǎn)。

　　电子(zi)烟用烟碱(jiǎn)原料交易合同条款及内容还应当符合烟草专(zhuān)卖品(pǐn)交易管(guǎn)理(lǐ)的相关规定。

　　电子烟零售经营主体与电子烟批发(fā)企业（含电子烟(yān)进口经营企业(yè)）之间的电子烟产品交易，以(yǐ)订单(dān)形式进行确认，电子烟零售经(jīng)营主体选择商品并提交订单(dān)成功，合同成立。

　　第十五条各类交易的货款结算均应当(dāng)在平台上进行。电子烟零售(shòu)经营主体应当在下单后实时结算货款，其他交(jiāo)易的买受人应(yīng)当(dāng)按(àn)合同约定的支付(fù)时限支付(fù)货款。

　　第十六条各类交易主体应当根据电子烟物流管理相关要求及合(hé)同约定，开展仓储、分拣、运输(shū)等物(wù)流业务，在约(yuē)定时限内将电子烟产品或电子烟(yān)原料运送(sòng)至双方协商的物流仓(cāng)库或地点，并做好各类数据、信息的采(cǎi)集和上传工作。

　　第十七条电子烟产品、雾化物和电子烟用烟碱售出后如有质量问题，买受人可(kě)以根据有关法律法规通过平台申请退货。

　　第十八(bā)条电子烟用(yòng)烟碱生产企业(yè)年度累计电子(zi)烟用烟碱原料采购(gòu)量不得超过国务院烟草专卖行政主管部门向电子烟用烟碱生产(chǎn)企业(yè)下达的年度电子烟用烟碱原料采购计划总量。

　　电子烟用烟碱(jiǎn)生产企业、雾化物生产企业、电子(zi)烟生产企业的年度累计平台交易量应当符(fú)合国务院烟草专卖行政主管部门总量(liàng)管理要求。

　　雾化物(wù)生产企业、电子烟生产企业(yè)进口电子烟用烟碱(jiǎn)、雾化物年(nián)度购进量不得超过国务院烟草(cǎo)专(zhuān)卖行政(zhèng)主管部门确定的(de)企业电子烟(yān)用烟碱(jiǎn)、雾(wù)化物年度进口需求量。

　　电子烟批发企业（含电子烟进口经营企业）电子烟产(chǎn)品年(nián)度销量不得超过国务院烟草专卖行政主管部门根据市场(chǎng)需(xū)求确定的批(pī)发企业年度国产内销销量目标和进(jìn)口销量目标。

　　第十九条电子烟生产企(qǐ)业开展的市场营销活动，应(yīng)当在交易(yì)平台备案相关(guān)活(huó)动信息(xī)，并不得违反国家有关法律法规。

　　第五章会员管理

　　第二十条平台实行会员制管理，依法取(qǔ)得烟草(cǎo)专卖许可证的电子(zi)烟用烟碱原料销售企业、电子烟用烟碱生产企业、雾化(huà)物生产企业、电子烟生产企业、电(diàn)子烟批发企(qǐ)业（含电(diàn)子烟进口经营企业）、电子烟零售经(jīng)营主体等，需(xū)要(yào)开展电(diàn)子烟交易(yì)或进出口备案的，应(yīng)当通(tōng)过平台(tái)注册成为交易会(huì)员，方可通过平(píng)台进行交易或备案。

　　第(dì)二(èr)十一条会员应依据电子烟行政(zhèng)许可及烟(yān)草专卖行政主(zhǔ)管部门监管要求在平台上据实维护相关会员信息。

　　第二十二条会员在平台上的交易和备案活动由其指定的会员(yuán)代表登录会员交(jiāo)易账(zhàng)号完成。会(huì)员应当(dāng)严格管理所属会员代(dài)表，对其(qí)在平台的一切行为负(fù)责。

　　第二十三条会员在平(píng)台上享有平等交易、自主交易、公平交易的权利。会员在平台上的交(jiāo)易和备案活动应当遵守国家相(xiāng)关法律法规及国务院烟草专(zhuān)卖(mài)行政主管部门的(de)相(xiāng)关规定，诚信(xìn)经营，依法纳税，保证在平台上发布的信息真实准确并承担相应法律(lǜ)责任。

　　第二十四条平(píng)台对违反有(yǒu)关规定的市场(chǎng)主体可中止相关会员的交易资格。

　　会员的烟草专卖许可(kě)证被(bèi)依法撤销、撤回、注销或被依法取消从事电子烟产品、雾化物、电(diàn)子烟用烟碱、电子烟用烟碱原料等生产(chǎn)经营业务资格的，相应会员资(zī)格自动(dòng)注销。

　　第二十五条烟草专卖行(xíng)政主管部门依托平台构建(jiàn)电子烟市场主体信(xìn)用(yòng)信息管理(lǐ)系统，加强电子烟市场主体信用管理。

　　第六章附则

　　第二十六条本细则所称电子烟(yān)原料包(bāo)括雾化物、电子烟用烟碱和电(diàn)子烟(yān)用烟碱原料。电子烟用(yòng)烟碱原料是指无法用于(yú)卷烟(yān)生产(chǎn)，可用于生产电子烟用烟碱的烟叶、烟丝（含丝、末、粒状，下同）、烟梗等。废弃烟草专卖(mài)品、粗(cū)提烟碱等非本细则规定的产品(pǐn)不得作为电子烟用烟碱原料。

　　电子烟用烟碱原料计划(huà)下达(dá)、购销交易、物(wù)流运输等适用烟草专(zhuān)卖品相关规定(dìng)。

　　第二十七条电子烟用烟碱原料销售企业包括具有独立法人资格的卷烟(yān)工业企业、商业企业(yè)、打叶复(fù)烤(kǎo)企(qǐ)业等，其烟草专卖许可证许可范围应(yīng)当包括：无法用于卷烟生产，可用于生产(chǎn)电子烟用烟碱的烟叶(yè)、烟丝、烟梗等销售，或者烟叶(yè)销售等。

　　第二十八(bā)条电子烟进口经营企业是指取得烟草专卖批发企业许可证且许可范(fàn)围包含进口电子烟用烟碱、雾化物、电(diàn)子烟产品经(jīng)营或(huò)批发业务的企业。

　　第二(èr)十九(jiǔ)条本细则由国务院烟草专卖行政主管部(bù)门负(fù)责解释。

　　第三十(shí)条本细则(zé)自发布之(zhī)日起施(shī)行。2022年6月2日(rì)印发的《国家烟草专卖局关于(yú)印发电子烟物流管理细则和电子烟交易管理细则（试行）的通知》（国烟办〔2022〕77号）中的(de)《电子(zi)烟(yān)交(jiāo)易管理(lǐ)细则（试行）》同(tóng)时废止。

责任编辑：刘万里 SF014

为进一步加(jiā)强电子烟交易管理，规范(fàn)电子烟生产流通秩序，保障电子烟市(shì)场主体合法权(quán)益，国家烟(yān)草专卖局近日正式发布了(le)修订后的《电子烟交易(yì)管理(lǐ)细则》（以下简(jiǎn)称“细则”），并自发布之日起施行。此次修订是深入贯彻落实《电子烟管理办法》（国家(jiā)烟草专卖局公告2022年第1号）的重要(yào)举措。

新修订的细则共六章三十条，主要内容包括对交易主体(tǐ)名称(chēng)及解释说(shuō)明的统一规范，交易类型的重新梳理，总量管理具体内容的完(wán)善(shàn)，以及新增和简(jiǎn)化部分管理要求，同时删除了与交易(yì)管理无关的纯平台技术性处(chù)理内容(róng)。

细(xì)则明确指出，国务院烟草专卖(mài)行政主管部门将建立全国统一的电子烟(yān)交易管理平台，依法取(qǔ)得烟草专卖许可证(zhèng)的电子烟市场主体均需通(tōng)过该平台进(jìn)行交易和备案。这些市场主体包括电子烟用(yòng)烟碱原料销售企业(yè)、电子烟用烟碱生产企业(yè)、雾化物生产企业、电子烟生产企业（含产品生产、代加工、品牌持有企(qǐ)业等）、电子烟批发企业（含电子烟进口经营企业）以及电子烟零售经(jīng)营主体。

平台(tái)实行会员制管理，电子(zi)烟(yān)市场主体需注册成为交易会员后方可通(tōng)过平台进行交易或备案。细则强调，电子烟交易将遵循市场决定价(jià)格的原则，建立完善的价格形成机制。国产内销电子(zi)烟产品(pǐn)的出厂价、建议零(líng)售价由(yóu)生产企业和品牌持有企业自主确(què)定(dìng)，批发价则在(zài)此基础上(shàng)由批发企业结合成本、税收政(zhèng)策(cè)等因(yīn)素合理确定。进口(kǒu)电子烟产品(pǐn)的价格则通过与外(wài)商协商及同样因素考(kǎo)量后确定。

细则还(hái)规(guī)定了电子烟产品质(zhì)量(liàng)监督抽查和物(wù)流管理等(děng)方面的要求，强调交易数据作为市场规范管理(lǐ)、状态评价和有效监管的重要依据。同时，为(wèi)了维护电子烟市场的稳定，细则明确规定了各电子烟生产企业的年度累计交易量应符合国家烟草(cǎo)专(zhuān)卖(mài)行政主管部门(mén)的总量管(guǎn)理要求。

国家烟草专卖局(jú)此次(cì)修订细则，旨在通过强化电子烟交易(yì)管理的全流程规范化，提升行业透明度和市场竞争(zhēng)力，促进电子烟市场的健(jiàn)康有序发展。业内人士认(rèn)为，新细则的实施将对电子烟(yān)产业(yè)链各环节(jié)的(de)参(cān)与者产生深远影响(xiǎng)，进一步推动行业标准化(huà)、合规化进程。

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