保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析

　　南方财经(jīng)全媒体记者林汉垚(yáo) 北(běi)京报道

　　继2006年《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（下称简称“保险国(guó)十(shí)条”）、2014年《‌国务院关(guān)于加(jiā)快发(fā)展现代(dài)保险服务业的若干意见》（以下简(jiǎn)称“新保险国十条”）之后，9月11日，国家层面再次推出(chū)《关于加强监(jiān)管(guǎn)防范风险推动(dòng)保险业高质(zhì)量发展的若干意见》（以下简称“《意见》”），推动保险业高质量发展。

　　《意见》要求，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保(bǎo)障日益全面、服务持续改善、资产(chǎn)配置(zhì)稳健均衡(héng)、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保(bǎo)险监管制度体(tǐ)系更加健全，监管能力和(hé)有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力(lì)的保(bǎo)险业新格局。

　　北京工商大学风险管理与(yǔ)保险学系主任(rèn)徐徐接受记(jì)者采访表示，前两版“国十条”更多地还是强(qiáng)调社会各界(jiè)充分认识加(jiā)快保险业发展的重要意义，将保险提升至国家治理层面，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整(zhěng)体布局中统(tǒng)筹考(kǎo)虑。这十年(nián)来，无论是从国家顶层设计、社会治理方式变革上，还是到具体医疗、养老、农(nóng)业保险(xiǎn)、巨灾保险等(děng)发展，以及(jí)“民生保障网”“经济安全网”“灾害防控网”等功能定位上，商业保险的发展(zhǎn)正是按(àn)着国十条提到的诸方面往前发展(zhǎn)、推进并逐步实现的。

　　她指出，《意(yì)见》是对前两(liǎng)版“保险(xiǎn)国十条”的继承和创新。《意见(jiàn)》要求，在推进金融强国建设和(hé)服务(wù)中国式现(xiàn)代化大局进(jìn)程中，商业保险应全面贯彻新发展理念，坚(jiān)持保险的政治性、人(rén)民性(xìng)和功能性，在有效防控风险的基础(chǔ)上，继续(xù)充分发挥保险(xiǎn)业的经(jīng)济(jì)减震器和社会稳(wěn)定器(qì)功能，大力提升保险(xiǎn)保(bǎo)障能力(lì)和服(fú)务水平，做(zuò)好五篇大文章，从严监管(guǎn)、防风险、促发展等方面明确了下(xià)一阶段保险(xiǎn)业高质量发展的任务、目标和重要或(huò)关键工作领域。

　　精准定位服务民生和实体经济

　　《意(yì)见(jiàn)》强调，深刻把握保险业高质量发展的主要内涵，牢固树立服务优先(xiān)理念(niàn)，助力筑(zhù)牢经济安全网、社会保障网(wǎng)和灾(zāi)害防控(kòng)网。必须坚持党中央对金融工作的集中(zhōng)统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路，确保(bǎo)保险业始终保持正确的发展方向；必须(xū)坚持人(rén)民立场，牢固树立以人民为(wèi)中心的发展思(sī)想(xiǎng)，专注主业，保(bǎo)护消费者合法权益，更好满足人民群众日(rì)益增长的保险(xiǎn)保障和财富管理需求；必须(xū)坚持从严监(jiān)管(guǎn)，确(què)保监管“长牙(yá)带刺”、有棱有角，实现监管全覆盖、无例外，牢牢守住不发生系统性风险的(de)底(dǐ)线；必须坚持深化(huà)改革，做好五篇大文(wén)章，统(tǒng)筹(chóu)好开(kāi)放和安全，提(tí)升保险业(yè)服务实体经济(jì)质效。

　　对此，中国人寿表示，将增强推进公司高质量(liàng)发展的责任感、使命感(gǎn)、紧迫感。切实发挥保险经济(jì)减(jiǎn)震(zhèn)器和社会稳定器功能，积极服务(wù)国(guó)家发展大局；坚持(chí)人(rén)民立场，聚焦主责主业，丰富产品服(fú)务供给，更好满足人民群众日益增长的保险保障和财富管理需求；发挥保险资金长期投资优势，聚焦国家重大战略和重点领域，提升服务实(shí)体经(jīng)济质(zhì)效，助力服务科(kē)技(jì)创(chuàng)新和现代化产业体系建设。

　　中国(guó)平安表示，保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析《意见》为(wèi)保险(xiǎn)业高质量发(fā)展打下了坚实的制度性基础，中国平安将紧紧坚守“金融为民”初心，坚持“保险姓保”，回归保障(zhàng)本源，积(jī)极发挥保险在保障和改善民生(shēng)、防(fáng)灾减损、服务实体经济等(děng)方(fāng)面的重要(yào)作(zuò)用；坚持审慎稳健经营，不断提升风控合规水平(píng)；持续推进(jìn)“综合金融(róng)+医疗养老”双轮并行、科技驱动战略，通过改革创新不断提升金(jīn)融服务质效，力争在构建更高(gāo)水(shuǐ)平的保险行业(yè)市场中(zhōng)发挥更加积极的作用，为金(jīn)融强国建设和中国式现代化贡献平安力量。

　　中国太保表示，此(cǐ)次监(jiān)管机关发布(bù)《意见》是新时期(qī)全面落实(shí)中央金融工作(zuò)会议精神，引导保险业走好中国特色金(jīn)融之路，推动形成中国式现代保险业发展新局面的一份重要文件。《意见》围绕当前保险业(yè)发(fā)展中存在的问题和困难，明(míng)确了高质量发展的内(nèi)涵和评价标准，确立了中长期保险业高质量发展(zhǎn)的整体(tǐ)目(mù)标，旗帜鲜明地指(zhǐ)出强监管和防风(fēng)险是实现高质量的发展的前提(tí)和基础，体现了监(jiān)管机关引导保(bǎo)险业实现高质量发展(zhǎn)的决心(xīn)，为(wèi)行业增进高质(zhì)量发展的信心和定力提供了(le)有力的保障(zhàng)。

　　同时，《意见》强调保(bǎo)险业要进一步(bù)围绕服务民生(shēng)保(bǎo)障(zhàng)、服务实体经济的大方向(xiàng)，发(fā)挥功能优势(shì)，不断提高服务质效。中(zhōng)国太保特别指(zhǐ)出，针对当前行业发展的困惑，《意见》给出一系列新提(tí)法和新指示，推动行业进一步深化改革，通过阐明巨灾保险、养老保险、健康保险、普惠保险等重(zhòng)点领域的发展要求，为行业进(jìn)一(yī)步找准相关领域的着力点提供了及时(shí)的指引(yǐn)。

　　变(biàn)革寿险传统完善(shàn)保险产品服务

　　泰(tài)康保险集团(tuán)指出(chū)，《意见》明确了保险业高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的目标和(hé)路径，并表示践行“金融为民”，发挥耐心资本优势，坚决服务国家战略、服务实体(tǐ)经济、服务民生。

　　泰康(kāng)集团表示，将通过投资、建设和持有运营养(yǎng)老和医疗实体，探索以(yǐ)大规(guī)模高品质养老社区为核心，结合网络化的社区康养中心为附近居民提(tí)供上门医养服(fú)务，打造机构养老(lǎo)、社区养(yǎng)老(lǎo)和居家养老三位一体的“养联体”，构建长(zhǎng)寿时代老年生命产业链的基础(chǔ)设施(shī)与(yǔ)服务体系，满足(zú)人们多层次的养老服务需求，提升保险企业服务人民美好生活的能力。

　　面对国内外环境及寿险行业(yè)的深刻变化，泰康保险集团表示，将积(jī)极变革寿险传统的生产方式，将(jiāng)虚拟的保险与实体的医养(yǎng)服务相结合(hé)，将传统寿险业的“负债+投资”的二维结构转为“支付+服务+投资”三端协同的“新寿险”模式，培育新质生产力，为保险行业高质量发展提(tí)供一个(gè)范(fàn)本。

　　新华保(bǎo)险同样表示，《意见》对保险行业未来(lái)发展进行了(le)顶层设计，明确了行业阶段发(fā)展目标，要求以(yǐ)强监管、防(fáng)风险、促高质量发展为主线，推进金融强国建设。在当前保险行业深化改革转型的关(guān)键(jiàn)历史(shǐ)节点，《意(yì)见(jiàn)》的出台，将为行业持续(xù)健康(kāng)稳定、高质量发展，注入里程碑(bēi)式的强劲动力。

　　对于如何落实《意见》要求，新华保险表示，一是深刻把(bǎ)握保险业重要功能(néng)作用，积极服务国家战略(lüè)，始终坚持正确的业绩观、发展观和经营理(lǐ)念；二是聚焦寿险主(zhǔ)责主业，丰富完善保险(xiǎn)产品服务，加快推进向(xiàng)以客户为中心的战略转型，构建多层次客户服务生态体系；三是坚持培育壮(zhuàng)大耐心资本，发挥保险资金长期(qī)资本、战略资本优势，提(tí)升服务实体(tǐ)经济质效，助力(lì)加(jiā)快发(fā)展新(xīn)质生产力；四是严守合规底线，健全防(fán保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析g)范化解金融风险的体(tǐ)制机制(zhì)，牢牢守住不发生系统性(xìng)金融风险的底线。

　　优(yōu)化产品推动养老(lǎo)与(yǔ)普惠(huì)保险发展

　　《意见》强调，要积极发展第三支柱养老保险，扩大健康保险覆盖面(miàn)，健全普惠保险(xiǎn)体系(xì)，提升保险(xiǎn)业服务民生(shēng)保(bǎo)障水平。

　　对此，太平人寿表示，作为中国太平保险集团高质量发展的(de)排头兵，要(yào)将《意见(jiàn)》落实(shí)到公司经(jīng)营管(guǎn)理的各个方面，坚(jiān)定不移地贯彻服务优(yōu)先的理念，大力提升保险保(bǎo)障能(néng)力和服(fú)务水平，助力筑牢经济安全网、社会保障网(wǎng)和灾害防控网；持续优化完善保险产品和服务体系，积极(jí)发展第三(sān)支柱养老保险、商业保险年金，扩大健康保险覆盖面，健全普惠(huì)保险体系；强化稳健、均衡的资产配置结构，加大对(duì)国家(jiā)战略行业支持力度，提升服务实体经济质效。

　　太平人寿称，将以《意(yì)见(jiàn)》为行动指南，不断提升保(bǎo)险服务水平(píng)，加强风(fēng)险管理，深化改(gǎi)革创新，为(wèi)推(tuī)动保险业高质量(liàng)发展、助力中国式现代化建(jiàn)设贡(gòng)献力量。

　　养老保险公司是(shì)我国金(jīn)融市场中唯一一类(lèi)带有“养老保险”字样(yàng)的(de)持牌金融(róng)机构。因此，泰康养老表示，养老保险公(gōng)司要承担起发展养老金(jīn)融的主体责任，探(tàn)索最优的养老筹资模式，积极参与和推动养老保险体系建设，满(mǎn)足人民群众多样(yàng)化养老保障和跨期财务规划需求。

　　泰康养老称，作为(wèi)是泰康保险(xiǎn)集团保险支付端的重要组成部(bù)分，泰康养老多年来专注服务国(guó)家(jiā)多层次养老保障体系建设，持续深耕第(dì)二支柱企(qǐ)业/职业(yè)年金受托(tuō)管理和第三(sān)支(zhī)柱个人养老金、长期保障类商业保险服务，为企事业单位及(jí)职工提供(gōng)应对长寿时代挑战的(de)泰康方案。

　　对于《意见》提出的“推进产品转型升(shēng)级，支持浮动收(shōu)益性保险发展。”“鼓励开发适(shì)应个人养老金制度的新产品和专属产品。”泰康养老表示(shì)，未来会将(jiāng)分红保险作为(wèi)主力养老年金产品(pǐn)，并入(rù)围个人养老(lǎo)金保险产品清单，满足民众的多元化养老需求。

　　对此，泰康养老解(jiě)释到，对着眼长期养老(lǎo)资金规(guī)划(huà)的消费者来说，分(fēn)红保险是一种兼具风险保障和收益功能、投资风(fēng)险(xiǎn)较小的(de)金融产品，适用于长期养老规(guī)划储备。

　　在健全普惠保险体系方面，平(píng)安健康(kāng)险党委书记、董(dǒng)事长朱友(yǒu)刚对(duì)记者表示，《意见》对行业改革发展作出全面部署，为提(tí)升保险业服务实体经济质效、推动行业高质量发展指明了方向和目标。

　　朱友刚表示，作(zuò)为一家以医疗健康服务驱动型专业健(jiàn)康保险公司(sī)，平安健康险将以《意见》为指(zhǐ)引，打造一个全(quán)生命周期、全流(liú)程的“健康保险+医健服务”新模式，为客户提供“省心、省时、又省钱”的一站式健康解决方案。

　　在健康保险保障覆盖层面，平安健康险将立足“经(jīng)济减震器”和“社会稳定器”定(dìng)位，持续推出面向全生命周期、全年龄段，覆(fù)盖健康体、慢病体和带病体的特色保险(xiǎn)产品。同时，将持续开发(fā)优化(huà)普惠型细分人群保险(xiǎn)保障，不断提升普惠金融的覆盖广(guǎng)度(dù)、服务力度。

　　在医疗健(jiàn)康服务提供层面，平安健康险从健康促进、就(jiù)医协助、专病管理、智能理(lǐ)赔等方面(miàn)发力(lì)，依托平安集团医疗健康生态圈的优势，深度融入健康中国(guó)建设。

责(zé)任编辑：秦艺(yì)

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