工信部等十一部门:优化布局算力基础设施，鼓励企业发展算力云服务

工信(xìn)部等十一(yī)部(bù)门发布《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通(tōng)知》。

其中提到(dào)，优化布局算力基础设施。各地要实施差异化能耗、用地等政策(cè)，引导面向全国、区域提供服务的大(dà)型(xíng)及超大型(xíng)数(shù)据中心、智(zhì)能计(jì)算中心、超算中(zhōng)心在枢纽节点部(bù)署。

支持(chí)数据中心(xīn)集群与新能源基(jī)地协同建(jiàn)设，推动算力基础设施与能源、水资(zī)源协调发展。加强本地数据中(zhōng)心规划，合理布局区(qū)域(yù)性枢(shū)纽节点，逐步提升智能算(suàn)力占比。鼓励企业发(fā)展算(suàn)力云服务，探索建设全国或区域服务平台。

原文如下：

关于推动新型信息(xī)基础设(shè)施协调发展有关事项的通(tōng)知

各省(shěng)、自治区、直辖市(shì)通信(xìn)管理局，各省、自治(zhì)区、直辖市及新疆生产建设兵团工(gōng)业和信息化主(zhǔ)管部门、党委网信(xìn)办、教育厅（教委、局）、财政厅(tīng)（局）、自然资源主管部门、住(zhù)房和城乡建设(shè)厅（局、委）、农(nóng)业农(nóng)村（农牧）厅（局、委(wěi)）、卫生健康委，人民银行上海总部、各分行，各铁路局集团公司、国铁控(kòng)股合资铁路公司，中国电信集团(tuán)有(yǒu)限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有(yǒu)限公司、中国广播电视网络集团有限公司、中国铁塔股份有限公司，各相关(guān)单(dān)位：新型信息基础(chǔ)设施是以信息网络为基础，以(yǐ)新一代信息通信技术创新为驱动，为经济社会(huì)数字化转型提供(gōng)感知(zhī)、传输、存储、计(jì)算等基(jī)础性数字公共服(fú)务的基础设施体系(xì)。为深入贯彻落实党的(de)二(èr)十大和二十届二中、三中(zhōng)全会精神，推动新型信息(xī)基础设施(shī)协(xié)调发展(zhǎn)，现就有关事(shì)项通知如下。

一、加强全国(guó)统筹规划布局

（一）统(tǒng)筹规划骨干网络(luò)设施(shī)。基础电信企业要加强全国省际干线(xiàn)光缆网络规划建设统筹，共建重要路由光缆，增加重要节点通(tōng)达方向，扩(kuò)大新型高性能光缆的应用。制定国际通信设施中长期规划，在东中西部地(dì)区均衡布局国际通信(xìn)出入口局(jú)，加快(kuài)扩展国际海缆、陆缆信息通道方向(xiàng)。与交(jiāo)通、能源等相关企业协同规划和建设国际(jì)陆缆(lǎn)、国际铁(tiě)路、国际油气管道等(děng)跨境基础设施。

（二）优化布局算力基础设(shè)施。各地要(yào)实(shí)施差异化能耗、用地(dì)等政策，引导(dǎo)面向全国、区域提供服务的大型及超工信部等十一部门:优化布局算力基础设施，鼓励企业发展算力云服务大型数(shù)据中(zhōng)心、智能计算中心、超算中心在枢纽(niǔ)节(jié)点部署。支持数据中心集群与新能源基(jī)地协同建设，推动算力(lì)基(jī)础设施与能源、水资源协调发展。加强本地数据中心规划(huà)，合理布局区域性枢纽节点，逐步提(tí)升(shēng)智能算力占比。鼓励企业发(fā)展算力云服务，探索建设全国或区域服务平台。

（三）合理布局新技术设施。有条(tiáo)件地区要支持企业(yè)和机构(gòu)建设(shè)面(miàn)向(xiàng)行业应用的标(biāo)准化公(gōng)共(gòng)数据(jù)集，打造具有影响力的通用和行业人工(gōng)智能算法模(mó)型平台，部署区域(yù)性人工智能公共服务(wù)平台。统(tǒng)筹建设区块链基础设施，推动(dòng)跨链互通与互操作(zuò)。合理(lǐ)布局量子(zi)计算云平台设施。

二、加强跨区域均衡普惠发展(zhǎn)

（一(yī)）推进重大战略区域设施一体化发展(zhǎn)。各地要深入落实区域协调发展战略和区域重(zhòng)大战略，加强新型信息(xī)基础设施区(qū)域统筹，深(shēn)化跨省市规划衔(xián)接和(hé)建设合作。基(jī)础电信(xìn)企业网络组织可合理突破行政区划限制，推动区域(yù)内骨干节点(diǎn)向全互联组网发展。中心城市与(yǔ)周边地区要(yào)协同布局算力设施，按需开展数据中心跨省直(zhí)连和算力资源调度(dù)。

（二）深化区域(yù)间均衡协调发展。东(dōng)部(bù)发达地区(qū)先行先试、探索5G-A、人工智能等建设和应用新模式，中西部和东北地区加快千兆城市建设，实现5G、千兆光网均衡发(fā)展。西部地(dì)区在综合成本优(yōu)势明显地区合理布局重(zhòng)大(dà)算力设施，探索建设超(chāo)大(dà)型人(rén)工(gōng)智能训练算力设施。沿边省份利用对(duì)外(wài)合作机制(zhì)，打造具有区位优(yōu)势的国际信息枢(shū)纽。东(dōng)北地区(qū)老工业基地加快“5G+工业互联网”等设施建设。

（三）促进(jìn)城(chéng)乡融合普惠发展。各地要(yào)继续深化电信(xìn)普遍服务，推动农村地区5G和(hé)光纤网络建设，提升乡村治(zhì)理、农业生产、农民生活等(děng)场景网络覆盖质量。加快“宽带边(biān)疆”建设(shè)，推进(jìn)边疆地区行政村、农村学(xué)校、边境管理及贸易机(jī)构、沿边道路、沿海海(hǎi)域等重点场景宽带网络覆盖。

三、加强跨网(wǎng)络(luò)协调联动发展

（一）推进多种(zhǒng)网络端到端协同升级(jí)。基础电信企(qǐ)业要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)“双千(qiān)兆”网络建设(shè)，协同建设5G与千兆光网，推动IP承载和光传输融合发展，促进接(jiē)入网、城域网和骨干网同步扩容升级。持续建设低中高速协同发展的移动物联(lián)网体(tǐ)系。协同推(tuī)进卫星通信系统与地面移动通信网络、数据中心和骨干网融合组网。深入推进IPv6规模部署和应用，推进IPv6技术演进和应用创(chuàng)新发展。

（二）鼓励网络与算力设施协同发展。基础电信企业要(yào)加强算网(wǎng)协(xié)同规划，建设国家数据(jù工信部等十一部门:优化布局算力基础设施，鼓励企业发展算力云服务)中心集群之间、区域数据中心与国家数据中心集群间的直联网络，增(zēng)加光缆网络(luò)连通度。积极开展算网(wǎng)融合技(jì)术研发，提升算(suàn)网资源统一管(guǎn)理、统一调度和智能编排等能力，实现云网边一体化智能调度和服务(wù)。鼓励算力企业依(yī)托新型(xíng)互联网交换中心(xīn)等创新算力互联服(fú)务，推进算力(lì)互联互通，探索构建算力互联网。

四、加(jiā)强跨行业融合共享发展

（一）推进信(xìn)息设施与传统设施融合发展。各地要组织开展“信号升(shēng)格”专项行动，推进“5G+工(gōng)业互联网”规(guī)模部署，深入实施工业互联网标识(shí)解析体系“贯通”行动计划。统筹建设高速公路、城市(shì)干线(xiàn)道路沿线车联网路侧设施。集约部署城市感知终(zhōng)端，统一建设城市级物联网感知终端管理和数据分析平台。全面建设实(shí)景三(sān)维中国，搭建(jiàn)数字(zì)中国(guó)时(shí)空基座(zuò)和数据融合平(píng)台。完善国土(tǔ)空间基础信息(xī)、时空大数据、城市信(xìn)息(xī)模(mó)型等基础平台，推进平台功(gōng)能整合，为城市数字化转型提供统一的时空(kōng)框架。

（二）深化基础设施跨行(xíng)业共建共享。各地通信(xìn)管理局要会同有关行业主管部门，完善跨行业协调(diào)机制，建立跨行业(yè)共建共(gòng)享需求清单。推动双向开放通信、市政(zhèng)、交通、电(diàn)力、公安(ān)等领域的杆塔(tǎ)、管道、光缆(lǎn)、机(jī)房(fáng)等资源。新建地铁、隧道、桥梁等(děng)场景要提前(qián)规划(huà)和预(yù)留通信设施布放空间，并提供电力保障。

五(wǔ)、构建绿色低碳发展方式

（一）推进重点设施绿色低碳发(fā)展。基础电信企业要(yào)配合构建信息通信业绿(lǜ)色低碳发展统计指标体系和碳管理信息平台，建设绿色数据中心，开展数据(jù)中心绿色低碳等级(jí)评估。推(tuī)进传统通信机房(fáng)绿色(sè)改造、老(lǎo)旧(jiù)通信设备及机房配(pèi)套设备更新，加强(qiáng)基站节能(néng)技术应用。各地要出台鼓励企业使用绿电的(de)政策，支持企(qǐ)业(yè)利用自有场所建设绿色能(néng)源设施。

（二）促(cù)进(jìn)设施与环境(jìng)协调发展。各地要加强(qiáng)通信(xìn)基站(zhàn)、铁塔、机房、光缆交接箱等设(shè)施与建筑物、构筑物协同设计，创新(xīn)融合一体、多元(yuán)美化建(jiàn)设方案。鼓励地方政府加大政策和资金保障(zhàng)力度，支持开展通信杆线综合整治。

六、增强全方位安全保障能力

（一）提升网络和数据安全保障能力。基础电信企业要加(jiā)强网络安全设施与信息基础设施协同建设。相关企业要配合开展网络安全能力成熟度评价，强化物联网、人工智能等新技术(shù)风(fēng)险评估，严格落实物联网卡安全管理要求。要建立(lì)健全数据(jù)安(ān)全管理制度，强化重要数据识别备案和分级防护，加强数据安全监测预警和应急处置手段建设，开展数据安(ān)全风险评估(gū)，提升数据安全(quán)保障(zhàng)能力。

（二）增强跨行业安全服务赋能。各地通信管理局要组织相关单(dān)位升级完(wán)善国家(jiā)工(gōng)业互联网安全技术监测(cè)体系，支持重点工业互联网企业、车联网企业建(jiàn)设网络和数据安全技术监测手(shǒu)段(duàn)。推广(guǎng)实施工业互联网(wǎng)安全(quán)分类分级管理、车联网网络安全定级防护备(bèi)案，加快安全防护(hù)贯标，加强(qiáng)车联(lián)网卡实名登记管理。

（三）增强信息基(jī)础设施稳定(dìng)安全运行能力。各地通信(xìn)管理局要指(zhǐ)导基础电信企业开展运(yùn)行安全风(fēng)险评估，严格落实“三同步”要求，对重要网元(yuán)进行分级分类管理。基础(chǔ)电信企业要做(zuò)好通信安(ān)全生产工(gōng)作，完善抗震、防灾(zāi)、防火、防雷等措施，加(jiā)强隐(yǐn)患排查(chá)整治，坚决遏制重(zhòng)特大安全(quán)事故。

七、加强(qiáng)跨部门政策协(xié)调

（一）发挥要素配置牵(qiān)引作用(yòng)。工业和信(xìn)息(xī)化部统筹做(zuò)好频谱资源中长(zhǎng)期规划(huà)，优化频率(lǜ)资源配置，鼓励频谱资源共享使用。健全跨部门工作机制，优化国际海缆审批程序，保障国际海缆建设(shè)用海用地需求。各地要(yào)对信息基础设施用地布局(jú)规(guī)划、报建审(shěn)批、环境评估等给予政策支持，将信息基础设施空间布局矢量数据纳入各级国土空间(jiān)规划“一张图”实施监督信息系统(tǒng)。

（二）协同推进(jìn)跨领(lǐng)域标准化工作。新一代通信网络(luò)、数据与(yǔ)算力(lì)设施等(děng)标准工作组织要加强协作，加(jiā)快融合标准(zhǔn)制(zhì)定和应用。相关行(xíng)业标准化组(zǔ)织要构建跨行业融合标准协调工(gōng)作机制，加(jiā)快跨行业标准化工作。各(gè)地有关(guān)部门(mén)加强新型信息基础设施工程建设类国家(jiā)标准、行业标准的落地实施，完善与相关设施(shī)共建共享所涉及施工标准和验收规范。

（三）加大投融资支持。各地要充分利用现(xiàn)有资金渠道，支(zhī)持农(nóng)村及(jí)偏远地区电信普遍(biàn)服务等项目(mù)。规范实施政府和社会资本合作新机制，引导社会资(zī)本积极参与投资运营。健全政银企合作(zuò)对接机(jī)制，发挥国家产融合(hé)作平台(tái)作用，鼓励各(gè)类金融机构为新型(xíng)信息基(jī)础设施项(xiàng)目提供信贷支持。

八、加强组(zǔ)织实施

（一(yī)）加强组(zǔ)织领导。工(gōng)业和信息化部联合有关部(bù)门，组织相关单位健全(quán)协同工作机制，优化资源和政(zhèng)策支持，推进解决新(xīn)型信息基础设施系统布局和协调发展过程中遇到的重大事(shì)项，加强对基础电信企业、互(hù)联网企业指(zhǐ)导和协调，推动重(zhòng)点任务落实。

（二）加强协同(tóng)落实(shí)。各地通信管理局、工业和信息(xī)化主管部门要会同有关(guān)部门，完善地(dì)方(fāng)协调机制，做好工作衔接，强化(huà)上下联动和区域横向协同。各地要开展本地(dì)区新型信(xìn)息(xī)基础设施布局规划，推动协同建设和协调发(fā)展。

（三）加强评估问(wèn)效。工业和信(xìn)息化部(bù)组织相关单位(wèi)，探索建设全国新型信息基础设施(shī)体系化发展监测平台，建立各地和相关(guān)企业广泛参(cān)与的数据采集和上报机制，加强对新型信息(xī)基础设施协调发展实施情况监测，定期开展第(dì)三方分析评估，对重要(yào)环节进行评价。

附件：名词解释

工业和信息化部

中央网信办

教育部财政部(bù)

自(zì)然资(zī)源部

住房城乡建(jiàn)设(shè)部

农业农村部

国家卫生健康委

中国人(rén)民银(yín)行

国务院国资委(wěi)

中国国家铁(tiě)路集团有限公司

2024年8月19日

附件名词解释

1.新型信息基础(chǔ)设施新(xīn)型信息(xī)基础设施主要包括5G网络、光纤宽带(dài)网络、骨干网络、国际通信网(wǎng)络、卫星互联网等网络基础设施，数据中心、通用算力中心(xīn)、智能计算中心、超算中心等算力基础(chǔ)设施，人工智能、区块(kuài)链、量子计算等新技术设施。随着新通用技术的产生和推广(guǎng)应用，新型信息基(jī)础设(shè)施形态会更加丰富多样。

2.智算中心(xīn)智算中心，即人工智能(néng)计算中(zhōng)心，是基于人(rén)工智能理论，采(cǎi)用人工智能(néng)计算(suàn)架构，提供(gōng)人工智能应用所需算力(lì)服(fú)务、数据服务和算法服务的一类算力基础设施。

3.超算中心超算中(zhōng)心，即超算数据(jù)中心，是基于超(chāo)级计算机或者(zhě)是大规模的计算集群的数据中心，能够提(tí)供大规(guī)模计算、存储和网络服务等功能，广泛应用于航天、国防、石油勘探、气候建(jiàn)模和基因(yīn)组测序等(děng)应(yīng)用场景。

4.边缘数据中心边缘(yuán)数据中心是一种新(xīn)型的数据(jù)中心形式(shì)，位于网络边缘，介于用(yòng)户端和集中式云数据中心之间(jiān)，旨在减少数据传输距离和时间，提高(gāo)数(shù)据处(chù)理速度和效率，具(jù)有规模小、部署位置灵活、计算和存储能力本地化等特点(diǎn)。

5.新技术基础(chǔ)设施新技术基础设施是基(jī)于新(xīn)技(jì)术形成的基础设施形(xíng)态的统称，现阶段包括人工智能、区块(kuài)链、量子信息等设施。

6.人工智(zhì)能基础设施人工智能基础设(shè)施是人工智能技术推广普及过(guò)程中(zhōng)形成的一类新型基础设施，包括支持开发的人工(gōng)智能算法(fǎ)框架、面向应用的人工智能算法平(píng)台和公共(gòng)服务平台、用于算法模(mó)型训练的公共数据集(jí)等形态。

7.区块链基础设施区块链基础设施是(shì)区块(kuài)链技术和理念工程(chéng)实践的(de)具(jù)体(tǐ)形态，包括支持开发(fā)的区块链开源底层技术平台、由公共链网、跨链系统组成的(de)网络服务设施、面向区域或行业应用(yòng)的区块链公共服务平台等形态。

8.量子计算云平台量子计算云平台是一种在线提供量子计算资源(yuán)和工具的(de)云计算平台(tái)，用户能够便捷的利用量子计(jì)算进行(xíng)计算任务(wù)。

9.新型互联网(wǎng)交换中心新(xīn)型互联网(wǎng)交换中(zhōng)心是实现网络之间流(liú)量集中交换的国家级信息(xī)基础设施，是互联网网(wǎng)络架构的关键环节。

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