国务院印发意见推动保险业高质量发展 发挥保险资金长期投资优势 培育真
正耐心资本

　　◆ 提升保险业服务民生(shēng)保障水平、服务实体经济质效

　　◆ 依法从严审批新(xīn)设保险(xiǎn)机构

　　◆ 建(jiàn)立股东(dōng)、实际控制人“黑名(míng)单”制度

　　◆ 健全覆盖(gài)科(kē)技企业(yè)全生命周期的(de)保(bǎo)险产品和服务体系

　　◆ 加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设(shè)施 等领域投资(zī)力(lì)度

　　◆ 提(tí)升保险资产管理公(gōng)司长期资(zī)金管(guǎn)理能力

国务院印发意见推动保险业高质量发展 发挥保险资金长期投资优势 培育真正耐心资本"font-L">　　新华(huá)社9月11日消(xiāo)息，国务院日(rì)前印发《关于加强监管防范风险推动保(bǎo)险业高质量发展的(de)若干(gàn)意见》。

　　《若干意见》明确，发挥(huī)保险资金长(zhǎng)期投资优势(shì)。培育真(zhēn)正的耐心资本，推动(dòng)资(zī)金、资本、资产良性循(xún)环。加大战略性新兴(xīng)产业、先进制造(zào)业(yè)、新型基础设施(shī)等领域投(tóu)资力度，服务新质生产力发展(zhǎn)。引导保险资 金为(wèi)科技(jì)创新、创业投资、乡村振兴、绿色低碳产(chǎn)业发展提(tí)供支持。

　　设定(dìng)五至十年目标

　　“《若干意见》对我(wǒ)国保险业未来(lái)五至十年的改革发展做出了系统谋划(huà)和安排。”一位业内专(zhuān)家向中国证券报记者介(jiè)绍。

　　《若干意见(jiàn)》提(tí)出，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面(miàn)、服(fú)务持续(xù)改善、资产配置稳健均衡(héng)、偿付能力充足、治理和内控健全有效(xiào)的保险业高质(zhì)量发展(zhǎn)框架。保险监管制(zhì)度体系(xì)更加健(jiàn)全，监管(guǎn)能力和有效性大幅提 高。到2035年，基本形成(chéng)市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保(bǎo)险业新格
局。

　　早在2006年，国务院就印发了《关于保险业
改革(gé)发(fā)展的若干意见》，2014年又(yòu)印(yìn)发《关于加快发展现代保险服务业的若干(gàn)意见》。相比之下(x国务院印发意见推动保险业高质量发展 发挥保险资金长期投资优势 培育真正耐心资本ià)，此次(cì)印发的《若干意见》覆盖面更为广泛，被业(yè)内人士称为“3.0版(bǎn)”。

　　《若干(gàn)意见》共(gòng)十条，除总体要求外，从严把保险市场准(zhǔn)入(rù)关(guān)、严格保险机构持续监管、严肃(sù)整治保险违(wéi)法违规行为、有力有(yǒu)序有效(xiào)防范(fàn)化解保险业风险、提(tí)升保险业(yè)服务民生保障水(shuǐ)平、提升保险业服(fú)务实(shí)体经济质效、深化保险业改(gǎi)革开放、增强保险业可持续发(fā)展能力、强化推动保险业高质量发展政策协同等方面(miàn)提出若干具(jù)体意见。

　　支持浮动(dòng)收益型保险发展

　　《若干意见》要求，持(chí)续深化重(zhòng)点领域改革，包括健全产品 定价机制。推进产品(pǐn)转型升级(jí)，支持浮动收益型保险(xiǎn)发展。以新能源汽(qì)车商业(yè)保险为重点，深化(huà)车险综合改革。发展多层次农业保险。探索责任保险(xiǎn)和(hé)家庭财产保(bǎo)险创新。发挥人寿保险的(de)家庭保障和(hé)财富传承功能(néng)。加快营销体制改(gǎi)革。

　　《若干意见(jiàn)》首次提出支持(chí)浮动收(shōu)益型保国务院印发意见推动保险业高质量发展 发挥保险资金长期投资优势 培育真正耐心资本险(xiǎn)发展(zhǎn)。“浮动收(shōu)益型保险包括分红险、万(wàn)能险(xiǎn)等。《若干(gàn)意(yì)见》提出这样(yàng)的转型方向，也是基于行业(yè)目(mù)前的发展(zhǎn)阶段所进行的判断。在利率下行的背景下，这一判断(duàn)为(wèi)行业(yè)未(wèi)来的高质量发展指明(míng)方向。”上述专家表示。

　　《若干意见》提出，强化资(zī)产负债联(lián)动监(jiān)管。健全利率传导 和负债成本调节机制。引导(dǎo)优(yōu)化资产配置结构，提升跨(kuà)市场跨周期投(tóu)资(zī)管理能力。督促理顺委托人和受托(tuō)人职(zhí)责分工。加(jiā)强投资全流程监管。

　　对于未来保(bǎo)险业高质量发(fā)展，不少保险公司充满(mǎn)信心。中国人民(mín)保险集团(tuán)相关(guān)负责人表示，该公司将切实发展好商业养老保 险、健康保险
、科技保险、绿色保(bǎo)险(xiǎn)、农业保险、再保险(xiǎn)、巨灾保险等重点险(xiǎn)种，以更大力度推进“保险+服务+科技”商业模式创新，持续优化(huà)业务结构，提升发展品质，大力提升保障能力和服务水平，更好(hǎo)满足人(rén)民对高质量保险服务的新期待。

　　完善关键人员激励约束机制(zhì)

　　《若干意见》强调，严把保险市 场准入(rù)关，严格(gé)保险机构持续监(jiān)管，严肃整治保(bǎo)险违法违规行(xíng)为，有力有序有效防范化解保险业(yè)风险。

　　在准入方面(miàn)，《若干意见》提出，严格审(shěn)批保险机构。依法从严审批新设保险机构(gòu)。优化机构区域和层(céng)级布局，稳妥有序(xù)推进减量(liàng)提质。

　　《若干意见(jiàn)》还提出，强化公司治理监管。完善关键人员激励约束机制，加强长周期考核。强(qiáng)化资产负债联动监管。健全(quán)利率传导和负债成本调节机(jī)制。引导(dǎo)优化资(zī)产(chǎn)配置结构，提升跨市场跨(kuà)周期(qī)投资管理能力。依法合规运用金融衍生(shēng)品(pǐn)。稳(wěn)慎推进全球资产配置。强化分级分类(lèi)监(jiān)管。推动(dòng)保险销售(shòu)人员分级(jí)分类管理。强化保险消费者
权益保护。加(jiā)强产
品(pǐn)适当性(xìng)监管，增强产品(pǐn)供需适配(pèi)度(dù)。

　　（文章来源：中国证(zhèng)券报）

责(zé)任编辑：石秀珍 SF183

　　新华社9月11日消息(xī)，国务院日(rì)前(qián)印发《关于加强监(jiān)管防(fáng)范风险 推动(dòng)保险业高质量发展的若干意见》。

　　《若干意见》明确，发挥保(bǎo)险资金(jīn)长期投资优 势。培育(yù)真(zhēn)正的耐心(xīn)资本(běn)，推动资金、资本
、资产良性循环。加大战略性新兴产业(yè)、先 进制(zhì)造业、新型(xíng)基础设施等领域投资力度，服务新质(zhì)生产力发展。引导保险资金为科技创新、创(chuàng)业投(tóu)资、乡村振(zhèn)兴、绿色低碳产业发展提供支持。

　　设定五至十年目标

　　“《若干意见》对我国保险(xiǎn)业未来五至 十年的改革发展(zhǎn)做出了系统谋划和安排。”一位业(yè)内专家向中国证券报记者介绍。

　　《若干意见(jiàn)》提出，到2029年，初步(bù)形成覆盖面稳步扩大、保
障日(rì)益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能(néng)力(lì)充足、治(zhì)理和内控(kòng)健全(quán)有效的保险业高质量发展框架(jià)。保险监管制度(dù)体系更(gèng)加健全(quán)，监管能力和(hé)有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品(pǐn)和服(fú)务丰富多样、监管科学有效、具有较强(qiáng)国际竞争力的保险业新格局。

　　早在2006年，国务(wù)院就印(yìn)发了 《关于(yú)保险业改革发展的若(ruò)干意见》，2014年(nián)又印发《关于加快发展现代保险服务业的若干(gàn)意见》。相比之下，此次印发的《若干(gàn)意见》覆盖面(miàn)更(gèng)为广泛，被业内人士称(chēng)为“3.0版”。

　　《若干意见》共(gòng)十条，除总体要求外(wài)，从(cóng)严把(bǎ)保险市场准入(rù)关、严格保险机
构持续监管、严肃整治保险违法违规行为、有力有(yǒu)序有效防范化解保险业风险、提升保险业服务民生(shēng)保障水平、提(tí)升保险业服(fú)务实体经济质效、深化保险业改革开放、增强(qiáng)保险业可持续发展(zhǎn)能(néng)力(lì)、强化推动保险业(yè)高质量发展(zhǎn)政策协同等(děng)方面提出若干具(jù)体意见。

　　支持(chí)浮动收(shōu)益(yì)型保险发展

　　《若干意见》要求，持(chí)续深(shēn)化重点领域改革，包括健全产品定价机(jī)制。推进产品转型
升级，支持浮动收益型(xíng)保险发展。以新能源汽(qì)车商业(yè)保险为重点，深化车险综合改革。发展多(duō)层次农业
保险。探索责(zé)任保险(xiǎn)和家庭财产保险创新。发(fā)挥人(rén)寿保险的家庭(tíng)保障和财(cái)富传承(chéng)功能。加快营销 体制(zhì)改革。

　　《若干意见》首(shǒu)次(cì)提出支持浮动收益型保险发展。“浮动收益型
保险包(bāo)括分红险(xiǎn)、万能(néng)险(xiǎn)等。《若干(gàn)意见》提出这样的(de)转型方向(xiàng)，也是基于(yú)行业目前的发展(zhǎn)阶(jiē)段所进行的判(pàn)断。在利率下行的背(bèi)景下，这一(yī)判断为行业未来的高质量(liàng)发展指明方向(xiàng)。”上述专家表(biǎo)示。

　　《若干意见》提(tí)出，强化资产负债(zhài)联动监管。健全利率传导和(hé)负债成本调(diào)节机制。引(yǐn)导优化资产配(pèi)置结构，提升跨市场跨周期投(tóu)资管理能力。督(dū)促理顺委托人和(hé)受托人职责分工。加强投资全流程监管。

　　对于未来保险业高质量发展，不少保险公司充满信心。中国人民保险集团相关负责人表示(shì)，该公司将切实发展(zhǎn)好商业养老保险、健康保险、科技保险、绿色保险、农业保险、再保险、巨灾保险(xiǎn)等重点(diǎn)险种，以(yǐ)更大(dà)力度推进“保险+服务+科技”商业模式创
新，持续(xù)优化业务结构，提升发(fā)展(zhǎn)品质，大力提
升保障能(néng)力和服务水平(píng)，更好(hǎo)满足人民对高质(zhì)量保险服务的新期待。

　　完善关键人员激(jī)励约束机制

　　《若(ruò)干意(yì)见》强调，严把(bǎ)保险市场准入关，严格保险机构持续监管，严肃整(zhěng)治保(bǎo)险违法违(wéi)规行为，有力有(yǒu)序有效(xiào)防(fáng)范化解保险业风(fēng)险。

　　在准入方(fāng)面，《若干意见》提(tí)出(chū)，严格审批保险(xiǎn)机构。依法从严审批新设保险机构。优化机构(gòu)区(qū)域和层级布局，稳妥(tuǒ)有序(xù)推进减量提质。

　　《若干意见》还提出，强化公司治理监管。完善关键人员激(jī)励约(yuē)束机制，加强长周
期考核(hé)。强(qiáng)化资产负债联动监管。健全利(lì)率传导和负债成本调节机制。引导优化资产配(pèi)置结构，提升跨市场跨周期投资管理能力。依法合规运用金融衍生品。稳(wěn)慎(shèn)推进(jìn)全球资产配(pèi)置。强(qiáng)化分(fēn)级分类监管。推动保险销售人员分级(jí)分类(lèi)管(guǎn)理。强化保险消费者权益保护。加强产品适(shì)当性监管，增强产品供需适配(pèi)度。

责任编辑：秦艺

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