中欧电动汽车谈判折射贸
易救济复杂性专家：维护核心利益和正当权益中方决不退让

　　【环球时报-环球网报道(dào) 记者倪浩】距离欧委(wěi)会对(duì)中国电动汽车反补贴调查做出(chū)终裁还(hái)有一个多月(yuè)的时间，十几轮磋(cuō)商之后，9月12日，欧委(wěi)会(huì)拟拒中方价格承(chéng)诺解决方案，案情复杂再度升级，让中欧双方达成一致越来越具有挑战性。

　　最新消(xiāo)息显示，商务部部长王文涛9月19日(rì)将赴欧(ōu)洲，与欧盟再一次展开磋商。业界认为，除通过对话磋商，寻求双方彼此都能 接(jiē)受的方(fāng)案外，视欧方调查后续进展，采取一切必要措(cuò)施，坚定捍卫中国(guó)企业合法权益，也是中方从未动摇(yáo)的原则。

　　接受《环球时报》记者采(cǎi)访的专家(jiā)认为，中方(fāng)一(yī)直本着最大诚意，致力于通过对话磋商与欧方妥善处(chù)理贸易争端(duān)，维护中国企业切身利益，维护中欧双方经贸(mào)合作大局(jú)。综观世界贸易救济(jì)半个多世纪的发展史
，尽管中(zhōng)欧双方 围绕着电动汽(qì)车而发生的贸易摩擦备(bèi)受国内外高(gāo)度关注，既具有特殊性(xìng)，但也(yě)有其作为贸易救济案件的普遍(biàn)性。专家认为，既要看到此案是中欧双方围绕着新兴(xīng)战略产业所展开的贸(mào)易博(bó)弈，也要看到这仍然是全球每年数百起贸易救济案(àn)件中的(de)一起。

　　专家提示，面对欧委会坚(jiān)持对中国电动 汽车实施贸易保护主义，要(yào)认识(shí)到这是(shì)中国电动汽 车发(fā)展进程(chéng)中遭遇的一次(cì)考验，在世贸 组织规则下采(cǎi)取一切必要措施，坚定维护国内产业利益，将是中方始终坚(jiān)持的基本(běn)立场；但“一(yī)城一池”得失并非全局，自主(zhǔ)创新(xīn)占领产业高(gāo)地，谋求更大发(fā)展空间，才是中国电动汽车产业的“星辰大(dà)海”。

　　一起(qǐ)贸易救济(jì)案件何以引(yǐn)发高度关注？

　　2023年10月，欧委会对(duì)中(zhōng)国电动汽车发起了反(fǎn)补贴调查，并(bìng)分别(bié)在今年的7月和(hé)8月(yuè)发布了(le)初 裁和(hé)终裁披露，坚持对中国电动汽(qì)车加征最高35.3%的(de)关税税率。目(mù)前，距离11月4日欧委会终裁结(jié)果发布还有一个(gè)多月的时间(jiān)，但欧委会(huì)的(de)基本立场仍(réng)然没(méi)有发生改(gǎi)变。

　　商务部研究院对外贸(mào)易研(yán)究所所长
梁明在(zài)接受采访时告诉《环球时报》记者(zhě)，近年来，世界经济复中欧电动汽车谈判折射贸易救济复杂性专家：维护核心利益和正当权益中方决不退让苏乏力，百年未有之大变局加(jiā)速演进，全球贸易保护主义持续蔓延(yán)，由此引发的贸易争端此(cǐ)起(qǐ)彼伏，并呈现出数(shù)量(liàng)多、烈度强和长(zhǎng)期化的特征。他认为，一直以(yǐ)来，中国都是贸(mào)易救济调查的首要目标国。作为世界第一贸易大国，不断遭遇来自其他经济体的贸易摩擦，已成为我国经济发展(zhǎn)过程的一个常见(jiàn)现象。

　　对(duì)外经贸大学中国世界贸易组织(zhī)研究院院长屠(tú)新泉在接受采访时告诉记者，普遍经验(yàn)显示(shì)，两个经济
体之间(jiān)只要存在贸易，就难(nán)免(miǎn)发生分歧与摩擦(cā)，世界贸(mào)易组织(zhī)规则允许成员一方向(xiàng)另一方发起贸易救济，诸如反补贴(tiē)、反倾销调查等，并根据调查结果采取关税、价格承诺等(děng)措施，以对国(guó)内产业进行保护。

　　屠新泉向《环球时报(bào)》记者提供的数据显示，目前世贸组织框 架下仍然有效的贸易救济案件
多达(dá)2000多(duō)起。加上已失效的案件(jiàn)，全(quán)球范围内发生的贸易救(jiù)济案件数不胜数(shù)。中欧间的电动汽车(chē)贸易救济，常规意义上(shàng)只是其中的一起。他认为，这起贸易摩擦之所以引发关注是(shì)因为电动汽车(chē)是中国新能(néng)源产(chǎn)业的(de)代表之一，与(yǔ)民(mín)众(zhòng)生活息息相关，因此关注度极高。但屠新泉同时强调，贸(mào)易救济案件的
发生在全球(qiú)是司(sī)空见惯的，不但中欧(ōu)之间，欧美之间，日(rì)美(měi)之间，更多的经济体之间都因为贸易上的分歧(qí)而时时进(jìn)行着不同类型的 贸易救(jiù)济行为。

　　不过，屠新泉强调，作为一起(qǐ)在世贸组织规则下进行的贸易救济案(àn)件，中欧电动汽车上的摩擦，与美国对中国产品普遍加征301关税有着本质的不同中欧(ōu)电动汽车(chē)上的(de)摩擦，与美国以安(ān)全为由进行的301调查，并对中国(guó)产品普遍加征关税(shuì)有着本质(zhì)的不同。

　　大国间(jiān)贸易救济(jì)的复杂
性与长期性

　　全球贸易历史上曾经发生过多起规模大而且错综复杂的救济案例。

　　公开信息显示，肇(zhào)始于上世纪90年代的美欧航空补(bǔ)贴争端案(àn)久(jiǔ)拖(tuō)不决，很长时间内成为双边经贸关系的风暴眼。双方曾互相指责对各自飞机制造业提供非法补贴，几经博弈后于1992年(nián)达成谅解。但2003年美国因为空客公司大飞机市场份额超过波音，再(zài)次向欧洲提出交涉。失败后，美国向(xiàng)世贸组织提起上诉。在2011年世 贸组织争端解决机构专(zhuān)家组作出(chū)裁决(jué)后，双(shuāng)方仍互不相让，并分别向世贸组织(zhī)提出进一步申诉，导致贸易摩擦(cā)不断升级，直至2021年双方才暂时达成(chéng)和解。在(zài)此案件中，双方均动用了加征关税等贸易(yì)限制措施。与之相比(bǐ)，美日之间的贸(mào)易摩擦自上个世纪50年代中期开始(shǐ)，围绕着纺织品、彩电、钢铁、汽车、半导体一轮轮展开，烈度更甚。

　　梁(liáng)明说，从上述案例来(lái)看，西方发(fā)达经济体之(zhī)间的贸易(yì)摩擦(cā)要比(bǐ)目前的中欧电动(dòng)汽车(chē)的案件更为复(fù)杂和(hé)激烈。他说，贸易救济磋商(shāng)谈判会(huì)出现各种不同的(de)结果，有的是经过(guò)艰(jiān)苦谈判达成价格承(chéng)诺协议的。有的案件尽管达成一致，但结果却不理想，给相关国家(jiā)带来(lái)了较大的不利(lì)影响。有的案(àn)件磋(cuō)商谈判经历了(le)长达数十(shí)年(nián)的时间，尚没有彻底解决(jué)争(zhēng)端。有的(de)案件尽(jǐn)管已经终裁，但(dàn)相(xiāng)关方仍在(zài)就(jiù)价格承诺进行磋商谈判，并(bìng)最(zuì)终(zhōng)达成协议。因此(cǐ)，从(cóng)更为宏观(guān)的角度上，也要客观冷静看(kàn)待中欧磋商可能出现的结果。

　　中国国际投资促进会副会长周晓燕告诉记者，从目前的国际形势看，地缘政治(zhì)和安全因素对经济的影响日益增加，经贸(mào)领域成为一些国家打压竞争对(duì)手、谋取(qǔ)战(zhàn)略优势(shì)的“主战场(chǎng)”，美国将(jiāng)中国视为战略竞争对手，协(xié)同(tóng)盟友持续对华(huá)搞“脱(tuō)钩断链”，加快对华推进“去风险”“降依赖”，遏制我国发展意图愈加明显。周晓燕认为，在这种大环境(jìng)下，当前我国正(zhèng)处在贸易摩擦高发期，与(yǔ)美西方国家通过磋商(shāng)谈(tán)判成功解 决重大贸易摩擦的难度大大增加。

　　结案方(fāng)式多样化，加征关税占主流

　　自(zì)6月发布初裁披露，欧委会在其调查程序上对中国电动汽车加征关(guān)税的立场基本上没有大的改变。屠新泉表示，全球范围内数千起贸易救济的根(gēn)本目的基本上是一致的，就是通过(guò)关税或者价格承诺等方式，提升市(shì)场门(mén)槛以达到保护本国产业的目的。

　　屠新(xīn)泉说，综观历年来发(fā)生的贸易救济案件，70%以上都是以征税结案，这是因为贸易救济发起一方的调查程序都是根据(jù)本国的法律程序展开的，被调查
方据(jù)此进行抗辩(biàn)并(bìng)取得“成功”的难(nán)度(dù)很大。历史上，欧(ōu)美日等各大经济体之间围(wéi)绕着航空、彩电、钢铁、汽车半导(dǎo)体等所(suǒ)展(zhǎn)开的各种贸易救济(jì)案件，不但案情复杂、利益对立严重(zhòng)，很多案件耗时多年(nián)最终(zhōng)也无法(fǎ)达成
一个双(shuāng)方都能接(jiē)受的结果。

　　梁明(míng)告(gào)诉《环球(qiú)时报》记者，从历史看(kàn)，贸易救济案(àn)件结案除了
征收反倾销税或(huò)反补贴税外，还有通过磋商谈判来避免征收反倾销(xiāo)反补 贴税的，磋商(shāng)谈(tán)判有(yǒu)成功的，也有最(zuì)终未谈成的，这些结(jié)果(guǒ)都(dōu)是正常的(de)。梁明表(biǎo)示，就谈判(pàn)达成协议的情况来看，最(zuì)终
的(de)结案(àn)方式(shì)多种(zhǒng)多样，都是基 于(yú)每一个案件本(běn)身的特点而不尽相同，没有统一的模(mó)式可以照搬。他认为，贸(mào)易救济调查案件中以各种方式落地均属正常，尽管结案方式不拘一格，但目标是相同的(de)，都是(shì)为(wèi)了最大限度维护国家和产业利益。

　　周晓燕告诉记者，对于一些贸(mào)易摩擦案件，如果双方能够在深入沟通、坦诚磋商的基础上，最终达成解决问题的(de)方案，例如以价格(gé)承诺等(děng)方式(shì)结案(àn)，固然好。但(dàn)是如果对方(fāng)要价过高，提出不合(hé)理或显失公(gōng)平的要求而(ér)无(wú)法达成预(yù)期结果也是正常的。

　　贸易救(jiù)济根本目标(biāo)是利益维护中方绝决不放弃

　　自去年(nián)欧委会对中国电动车发起反补贴调查以(yǐ)来，中
方采取了一切必要措施对国内产(chǎn)业合法权益进行了坚决维护(hù)。

　　根据商务部(bù)的信息，在调查过(guò)程中，中(zhōng)国政府和业界通(tōng)过提交答卷、书(shū)面评论、听证(zhèng)会陈述意见等各种(zhǒng)方式(shì)，提(tí)供了数万页
的法律文件和证(zhèng)据材料，全面、深入地就欧方不(bù)合理、不合规做法进行(xíng)抗辩，并(bìng)指出欧方对(duì)中国电动汽车设限将扰乱包括 欧盟在内的全球(qiú)汽车产业链供应链稳定(dìng)，损害(hài)欧盟消费者利(lì)益，破坏欧(ōu)盟自身绿色转型和全球应对气候变化合作的(de)大局。

　　除了政(zhèng)府和业界与欧(ōu)委会展开的十几轮技术磋商外，8月9日，中国还(hái)将
欧委(wěi)会电动(dòng)汽车临时反补贴措(cuò)施诉诸(zhū)世界贸(mào)易组(zǔ)织争端解决机制，并(bìng)敦促欧委会立即纠正错误做法，以切实(shí)维护国内电动汽车产(chǎn)业发展权益和全球绿色(sè)转型合作。

　　8月24日，中国业界在本案 调查程序时限内提出价格(gé)承诺(nuò)解决方案(àn)，充分考虑了欧方诉求，展现了最大限度的灵活性，完全具有合规性(xìng)和可执行性(xìng)。据了解，多个欧盟成员国也对价格承诺解决(jué)方案(àn)表现出较大兴趣。

　　但欧委(wěi)会无视中国业界的 诚意和努力，在未进行深入沟通的情况下，提出拟 拒(jù)绝中(zhōng)国(guó)业界提出的建议。商务部(bù)新闻发(fā)言人9月13日对此表示，欧委会在未经详细评估的(de)情况下拒绝相关方案，既打击了中国业界继续合作的信心，也不(bù)符合欧盟成员国的期(qī)待，更不(bù)符合其希望通过对话解决本案的公开表态(tài)。

　　商务部(bù)新闻发言人认为，目(mù)前磋(cuō)商的关键在于欧方是否真有解决(jué)问题的政(zhèng)治(zhì)意愿，中方并敦促欧方切实落实中(zhōng)法欧领导人三方会晤关于通(tōng)过对话协商妥善处理(lǐ)经(jīng)贸摩擦的重(zhòng)要共识，拿出诚意和行动，认真考虑中(zhōng)国业界的合理关(guān)切。

　　发言(yán)人(rén)强调，中方既有通过对话磋商妥善解决分歧的最(zuì)大诚意，也有维护中国企业正当权益的最大
决心。将(jiāng)密切关注欧方后续进展，并将采取一切(qiè)必要措施，坚定捍卫中国企
业的合法权益。

　　采访中，梁(liáng)明告诉(sù)记者，此(cǐ)次中欧贸易救济磋商谈判并非一(yī)起普通的贸易救济谈判，过(guò)程必(bì)将是艰苦的和长期的，中方不预设谈判结(jié)果，但(dàn)也(yě)不会做不该(gāi)做的妥(tuǒ)协。他说，贸易救(jiù)济利(lì)害双方的(de)原(yuán)则和出发点都(dōu)是维护本(běn)国产业利益，尤其是在涉(shè)及 国家(j中欧电动汽车谈判折射贸易救济复杂性专家：维护核心利益和正当权益中方决不退让iā)和企业利益等重大问题上，中方绝(jué)不会让步。

　　做好自己的事，坚持自主创新才是“星 辰大海(hǎi)”

　　商务部新闻发(fā)言人表示，6月底以来，中方一直本着最大诚意，致力于通(tōng)过对话磋商与欧(ōu)方妥善处理贸易争端，希望欧方切实与中方相向而行(xíng)，本着理性、务实的态度，加快探讨(tǎo)妥善解决方(fāng)案
，用实际行 动避免贸易(yì)摩擦升级。

　　但8月20日和9月9日，欧(ōu)委会两次(cì)发布欧盟电(diàn)动汽车反补贴案终裁(cái)披露，依旧 延续错误做法，裁决高额税率。

　　屠新泉告诉《环球时报》记者，中国电动(dòng)汽车出口海外(wài)目前只处(chù)于初期，欧委(wěi)会不具备发起贸易救济(jì)的客观依据，这实(shí)际上反映了(le)在全球围(wéi)绕着(zhe)新兴战略产业所展(zhǎn)开的博(bó)弈中(zhōng)，欧委会的极度焦虑。屠新泉认为，美国、欧盟和印度等都是全球发(fā)起贸易救济(jì)的主要(yào)经济体，而中国则一直是最大目标国家。虽然身处复杂严峻的国际环境，但几十年来中国的产(chǎn)业升级与迭(dié)代并没有中断过，相反(fǎn)却在不同的领域中不断取(qǔ)得突破，通过竞争在国际(jì)市场上获得优势。

　　“面对中欧电动汽车贸易(yì)摩擦，我们可(kě)以把眼光放(fàng)的更为长远，中国电动汽车发展的(de)根(gēn)本驱动(dòng)力还是在(zài)于(yú)自身的科技创新。当技术与创新在全(quán)球领先，品质与价格拥有竞争力的时候，市场到底怎么选择自然会给出答案。”屠(tú)新(xīn)泉告诉记者，全球产业链已(yǐ)密切结合在(zài)一起(qǐ)，贸易(yì)上的分歧有时(shí)并不能(néng)阻碍产业链(liàn)间的合作，中(zhōng)欧(ōu)之间仍然可以探索不同形(xíng)式(shì)的合作，尽可能的(de)谋求一种合作共(gòng)赢的(de)局面。

　　屠(tú)新泉强调(diào)，中国建设现代化工业体系的根本途径还是立(lì)足自(zì)我，坚持自主创新
，做好自己的事情。同时，通过扩大高水平(píng)对外开放，推进建设开放型经济，利用我国超(chāo)大规模市场吸引外资，鼓励高水平对外投资，以统筹国内国际两个大(dà)局，利用好国际国内两个市(shì)场、两种资源(yuán)。

责任编辑：刘明亮

未经允许不得转载：天津电机维修_天津进口电机维修_天津特种电机维修_天津发电机维修 中欧电动汽车谈判折射贸易救济复杂性专家：维护核心利益和正当权益中方决不退让