贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好

专题：酒业领军(jūn)50人大会(huì)第四届峰会

　　9月(yuè)6日，“酒业领军50人大会第四届(jiè)峰会”在宝鸡举办，本次大(dà)会以“从供给侧到大市(shì)场”为主题，产区政府、行业协(xié)会、酒企、酒商以及社会各界专家再(zài)次齐聚一堂，共同研判社会宏观经(jīng)济、酒类产(chǎn)业经济发展现状(zhuàng)与趋势。

　　全国政(zhèng)协参政议政人才库特聘专家、华(huá)夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科(kē)学(xué)研究所原所长贾康(kāng)出席大(dà)会并带来《消费税改革与统(tǒng)一大市场带来哪些机会》主题演讲(jiǎng)。

　　贾康围绕消(xiāo)费税改革的基本目贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好标和要领，消费税(shuì)的功能、基(jī)本制(zhì)度安排，此次改革的可能方案选择(zé)及对我国酒业的可能(néng)影响，以及统一大市场建设的实质诉求(qiú)与带来(lái)的发(fā)展机会等方面进行(xíng)分享。

　　贾康表示，“推进消费税征收(shōu)环(huán)节后移并稳步下划地方”这(zhè)一决定，对应于“增(zēng)加地方自主财力、拓展地方税源”的方针要(yào)求，体现这轮改革部署的消费税改革目(mù)标。

　　关于(yú)我国消(xiāo)费(fèi)税(shuì)的功能(néng)、基本制度安排等情(qíng)况。贾(jiǎ)康介绍，中(zhōng)国特色的消费税，实为(wèi)特种消费税。1994年(nián)财税配套改(gǎi)革时的基本框架(jià)延续至今（曾有(yǒu)过(guò)较小动(dòng)作的(de)调整变化）。目(mù)前有15个税目（具体征收有从价、从量等细致设计），酒(jiǔ)及(jí)酒精是其(qí)中之一。

　　2023年消(xiāo)费税(shuì)收入占税收收入的8.9%，是增(zēng)值(zhí)税、企业所得税之后的第三(sān)大税种。最主要的收入来自烟、酒、汽车、燃油。

　　谈及此次改革的可能方案选择及对我国酒业的可能影响时，贾康表达了四个(gè)观点：

　　首先，消费税征收环节后(hòu)移(yí)，是(shì)交给地方形成收入支持的必要前提；

　　第二，在可选的14个税目中(zhōng)，较大可能性的，估计有机动车、游艇、燃油，其次是酒，对烟存疑；

贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好　　第三，如把酒类收(shōu)入(rù)纳入(rù)移交地方的范围，对于酒业(yè)的市场扩容是利好，行业(yè)和相关市场主体、管理部(bù)门要作抓住机遇促发展的准备。

　　第四，此(cǐ)轮(lún)消费税改革也可(kě)能伴(bàn)随(suí)有税目的(de)增减（过(guò)去已有案例：如一(yī)次性木筷和洗头膏、洗发水。此次(cì)有可能纳(nà)入的，如私人飞机、高档夜总会(huì)服务消费(fèi)）。

　　最后，贾康还就统(tǒng)一大市(shì)场建设的实质诉求(qiú)与带来的发(fā)展机会进行解读。

　　他认为，“统一(yī)大市场”的真谛，是打造高标准(zhǔn)法(fǎ)治化的“高水平社会主义市场(chǎng)经济(jì)体制”取向下，在(zài)产权保(bǎo)护、公平竞争、要素流动方面制度规则“一视同仁”“一碗(wǎn)水(shuǐ)端平”的“统一”，对(duì)于使企业“活起来”，意义重(zhòng)大(dà)，是实现“新的两步走”现代化战略目(mù)标的“制度基建”。这个建设任务，也必然要(yào)对接“制度型的高水平对外(wài)开放”。

　　统一大市场，当然包括技术标(biāo)准的统一，但这并不是(shì)“攻坚克难”的(de)主要内容，属于管(guǎn)理优(yōu)化的内容。

　　统一大(dà)市场(chǎng)也不可理解为强化(huà)纪律性 ——一(yī)律“齐步走”式的统一，其本质上，是“包容(róng)性发展”“八仙(xiān)过海各显其(qí)能”现代化治理的“大(dà)环(huán)境规(guī)范化”的统一。

　　“正确把握我国统一大市场建设，必然给企业，特别是(shì)民营经济(jì)主体带来重要的发展机会。”贾康认为(wèi)，国有、非国有(yǒu)酒类企(qǐ)业，都应注重“混合(hé)所有制改革”推进(jìn)中的共同(tóng)发展机会。营销、物流、市场运作(zuò)管理等方(fāng)面的主体，也将共享这一发(fā)展机会。

责任编辑：梁斌 SF055

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