国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出

　　国家发展改革委政策研究(jiū)室主(zhǔ)任、新(xīn)闻发言人金贤东(dōng)9月(yuè)19日在国(guó)家发展改革委9月份(fèn)新闻发布会上表示，将加(jiā)快推动各项政策落地见效，重点(diǎn)在加快(kuài)推进重点改革任务落地、加大宏观(guān)调控力(lì)度、深(shēn)入实施扩大内需战略、加快建(jiàn)设现代化产业体系、加大保障改善民生(shēng)力度等五方面发力。

　　加强逆周期调节

　　在加快推(tuī)进重(zhòng)点改革任务落地(dì)方面，金贤(xián)东介绍，坚持和落(luò)实“两个毫不动摇”，制定国有经济布局优化和结(jié)构调整指引目录，制(zhì)定民营经济促进法，促进各种所有(yǒu)制经济优势互补、共(gòng)同(tóng)发(fā)展。推动构建全国统一大市场，完(wán)善(shàn)要素市场制度和规则，健全一体衔接的流通规则和标准，畅通(tōng)国民经济循环。完善市场(chǎng)经济基础制(zhì)度，依法平等(d国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出ěng)长久保护各种所(suǒ)有(yǒu)制经济产权，完善市场准入制度，优(yōu)化新业态新领域市(shì)场准入(rù)环境。坚持以开(kāi)放促改革，在扩大国际(jì)合作(zuò)中(zhōng)提升开放(fàng)能力，建(jiàn)设更高水平(píng)开放型经济新体制。

　　谈及加大宏观(guān)调控力度，金贤东表示，宏观政策适度加力、更加精(jīng)准，加强逆周期调节。加快全面落实(shí)已(yǐ)确(què)定的政策举(jǔ)措，统筹(chóu)抓好项目建设“硬投(tóu)资”和政策、规划(huà)、机制等“软建设”，促进“两重”等政府投资项目尽快开(kāi)工建设(shè)并形成实物工作量；推动加力支持(chí)“两新”政策(cè)措施尽快落地见效，确保真金白银的优惠(huì)直达企业和百姓。与此同时，加强政策预研储备，适时(shí)推出一批操作性强、效果好(hǎo)、让群众和企业可感可及的增量政策举措。

　　1月-8月共审批(pī)核准固定资产投资(zī)项目83个

　　金贤东(dōng)介绍，1月-8月，发改(gǎi)委共审批(pī)核准固定资产投资项目83个，总(zǒng)投资6731亿元，其中审批53个，核准30个(gè)，主要集中(zhōng)在高技术、能源、交通运输等行业(yè)。

　　在深入实施扩(kuò)大内需战略方面，他表示(shì)，加快培育完整内需体系，完善促进投资落(luò)地机制，完善扩大消费长效机(jī)制。投资方面，重点是发挥政府投资对社会投资的引导带动作用，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，持续(xù)向民间资本推介优质项目，积极稳妥实施(shī)政(zhèng)府和社会资(zī)本合作新机制，推(tuī)动基础设施REITs常态(tài)化发(fā)行，进一步激发民间投资(zī)活力。

　　在消费(fèi)方面，发改委将与各部门(mén)各地(dì)方一道，深入实施(shī)就业(yè)优先政策，多渠道增加居民收(shōu)入，不断提高居民消费能力；用好超长期特(tè)别国债资(zī)金加力支持消费品以旧(jiù)换新，进一(yī)步促进文旅、教(jiào)育、医疗、养老(lǎo)、育(yù)幼、家政(zhèng)等服务消费(fèi)提质扩容，积极打造消费新(xīn)场景，培(péi)育消费新增长点。

　　吸引更多民间资本参与核电、铁路等重大(dà)项目建设

　　针对当(dāng)前民间投资发(fā)展面临(lín)的难(nán)点堵点问题，金贤东介绍，发改委将抓好促进民(mín)间投资(zī)政策(cè)措(cuò)施落实，持(chí)续(xù)推动解(jiě)决影响(xiǎng)民(mín)间投资高质(zhì)量发展的制约瓶颈，千方百计激发民间投资活力和内生(shēng)动力。

　　具体来看，金(jīn)贤东(dōng)表示，要建好用好平台。针对民间投资在信息(xī)获取(qǔ)等方面的难题，依托全国向民间(jiān)投(tóu)资推介项目平台(tái)，拿出更多(duō)优质项目吸(xī)引民间(jiān)资本参与，通过开展招商会、现场会等方式加强投融资合作对接。用好全国重点民间投资项目库，协调有关方面解决重点项目(mù)落地(dì)的(de)卡点问题。

　　创(chuàng)新(xīn)机(jī)制模式。积极稳妥实施政府(fǔ)和社会(huì)资本合作（PPP）新机制，制(zhì)定并落实支持民营(yíng)企业(yè)参与(yǔ)的特(tè)许经营新(xīn)建（含改扩建）项目清单，全面(miàn)推动基础设施领域不动(dòng)产投(tóu)资信托(tuō)基(jī)金（REITs）项目常态化发行。

　　强化(huà)要素(sù)支持。将依托促(cù)进民间投(tóu)资(zī)资金和要素(sù)保障工作(zuò)机制、用好(hǎo)“信易贷”等工具，加强对民间投资项目(mù)的融资支(zhī)持和用地用海(hǎi)、环评等要素支持(chí)，帮(bāng)助民营企业解决项(xiàng)目推进过程中遇到的问(wèn)题。

　　此外(wài)，金贤(xián)东还提到，国务院常(cháng)务会(huì)议最近核准的5个(gè)核电项(xiàng)目，分别拿出10%的股份吸引民间资本参与，这充分体现了支持民营企业持续健康发展的决心。下一步，发改委(wěi)将继续积(jī)极创造条件、破除准入(rù)障碍，在充分尊重企业投资意愿的前提下，坚持公(gōng)平公开公(gōng)正(zhèng)原(yuán)则，吸引更(gèng)多民间资本(běn)参(cān)与核电、铁路等重大项目建设。

　　研究扩大全国鼓(gǔ)励(lì)外商投(tóu)资产业目(mù)录

　　日前，发展委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(shī)（负面清单）（2024年(nián)版）》。金贤东表示，发改(gǎi)委将加大力(lì)度完善高水平对(duì)外开放(fàng)体制机制，完(wán)善政策规则体系(xì)建设，推动利用外资高质量发展。

　　政策方面，落实(shí)更(gèng)大力(lì)度吸引和利用外资行动(dòng)方案，加快实施2024年版(bǎn)全国外(wài)资准(zhǔn)入负面清单，针对性解决外商来华(huá)投(tóu)资面临的堵点难点卡点问题(tí)，进一步提升(shēng)外商投资自由化便利化水平。同时，研究扩大全国鼓励外商投资产业目录(lù)。

　　服务(w国家发改委重磅！加大宏观调控力度一批增量政策举措将适时推出ù)方面，用好外资企业直接联系机制，优化外(wài)资企业服务保障，及时回应关切(qiè)、解决诉求、提供服(fú)务。发挥(huī)重大外资项目工(gōng)作专班作用，统筹协(xié)调解决项目(mù)落地涉及国家(jiā)层面的用地、用(yòng)海、环评(píng)、能耗等方面问题，推(tuī)进(jìn)前七批(pī)重大外资项目加快实施。同(tóng)时，适时推出新一批具有牵引带动(dòng)作用(yòng)的标志(zhì)性重大外资项目，进一(yī)步巩固外资基本(běn)盘。

　　研究制定碳(tàn)达峰碳中和综合评价考核办法(fǎ)

　　在推动绿(lǜ)色低碳(tàn)转型方(fāng)面，金(jīn)贤东表示，发(fā)改委将坚持以碳达峰碳中和工作为引领，健全绿色低碳发展机制(zhì)，重点从4个方面推动工作。

　　一是制定《关(guān)于加快经济社会发展全(quán)面绿色转型的意见》重点任务清单(dān)，压实部门责任，进一(yī)步细化政策举措，以更大力度支持(chí)绿色低碳发展。

　　二是建立能耗双(shuāng)控(kòng)向碳排放双控(kòng)全面转型新机制(zhì)，制定出台完(wán)善(shàn)碳排放统(tǒng)计(jì)核算体系工(gōng)作(zuò)方案，推动省市两级建立碳排放预算管理制度，研究制定(dìng)碳达(dá)峰碳中和综合评价考(kǎo)核办法。

　　三是加快绿(lǜ)色低碳先进技术(shù)研发示(shì)范推广应用，修订发(fā)布绿色(sè)技术推广目(mù)录，启动第二批绿色低碳先进技术示范项目(mù)申报遴(lín)选工作。

　　四是深入推进国家生态文明试(shì)验区、国(guó)家碳(tàn)达峰试点(diǎn)、生态产(chǎn)品价值(zhí)实现机制试点(diǎn)建设，支持地方绿色低碳发展(zhǎn)模(mó)式创新(xīn)。

　　完善落实(shí)支持新型城镇化的财政(zhèng)、金融、土地等政策

　　近期，发改委会(huì)同有关部门组织召(zhào)开动员部署(shǔ)会，对落实(shí)国务院印(yìn)发的《深入实施以人为本的新型城镇化(huà)战略五年行动计划》作出部(bù)署安(ān)排。

　　谈(tán)及下一步工作，金(jīn)贤东表示，将(jiāng)强化政策支持保障(zhàng)。发(fā)改委将会同(tóng)有关部门抓紧完善落实支持新型城镇化的财(cái)政、金融、土地等政策，统筹运用中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券(quàn)，加大(dà)对义务教(jiào)育学校、普通高中、公立医院、保障性租赁住房、老旧(jiù)小区改造、城市燃气管道(dào)更新改造(zào)、防水(shuǐ)排涝设施等新型城镇化重点(diǎn)建设项目的支持力度。同时，指导(dǎo)地方结合实际制定各省份落实(shí)《行动(dòng)计划》的实施方案，推动各市县因地制宜(yí)细化政策(cè)举措和项目清单。

责任编辑(jí)：凌辰

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