国务院国资委最新发声

^{▲国有企业改(gǎi)革深化提(tí)升行动现场推进会现场江聃(dān)/摄}

新(xīn)一轮国企改(gǎi)革有望加力推(tuī)进。

4月28日，国务(wù)院国资委在湖南株(zhū)洲召开国有企业改革深化提(tí)升行动现场推(tuī)进会(huì)。会议通报了新一轮国企改(gǎi)革的最(zuì)新进展。国务院国(guó)资委就深(shēn)化国企改革推动发展新质(zhì)生产力的重点，优化改革组(zǔ)织推进机制等(děng)内容作出新安排。

会议系统提出了灵活运用并购重组、上市融资、产(chǎn)业协同、联合攻关等方(fāng)式(shì)集聚优势资(zī)源发展战略性新兴产业的工(gōng)作思路。在推进重组整合(hé)为发展新质生产力提(tí)供资源支撑方面，会议指出，要积极考虑并推进促进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的(de)重大战(zhàn)略性、结构(gòu)性重组。突出主业、聚焦(jiāo)实业推进专业化(huà)整合。加大“两非”“两资”处置出清(qīng)力(lì)度，要(yào)多措并举 “减亏止血”，力争限(xiàn)期“清零”。

国务院(yuàn)国资委党(dǎng)委委员、副主任王宏志指(zhǐ)出，要以鲜明的(de)导向加大对创新骨干(gàn)人(rén)员的激励力度，把工资总额增量优先(xiān)用(yòng)于作出贡献的科(kē)技人才，对承担国家重(zhòng)大科技项目的(de)科(kē)研团(tuán)队工资总额实行单列(liè)，探(tàn)索(suǒ)开展溯源反哺式利益分享(xiǎng)，尽(jǐn)快推动职(zhí)务科技成果赋权改革试(shì)点扩面。王宏志强调，各中央企业(yè)、各地要(yào)全面落(luò)实好本单(dān)位实施方案和工(gōng)作台(tái)账，确保今年年底前完(wán)成70%以(yǐ)上主体任务。

中国中车(chē)集团、湖南省(shěng)国资委等8家单位作了现场交流发言。

来看会议要点：

1.截至今年一季度，国有企业改革深化提升行动重点改革任务多方面取得积极进展，在发展(zhǎn)战新(xīn)产(chǎn)业(yè)和未(wèi)来(lái)产业、提(tí)升自主创新能力等方面实现多点突破(pò)。

2.接下来深入实施(shī)制造业重(zhòng)大技术改(gǎi)造和大规模设(shè)备更(gèng)新工程，加快淘汰超(chāo)期服役的落后低(dī)效设备，加快节能降碳、老旧化工设备(bèi)更新改造、清洁生产改造和工艺革新。

3.发展战新产业要通过盘活低效无(wú)效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间，要撬(qiào)动更多社会资本协同发(fā)展，要灵活运用并(bìng)购重组、上(shàng)市融(róng)资(zī)等方式，要更多采取收购兼并等方式快速进入发展形势紧迫的产(chǎn)业，要(yào)做好融合并(bìng)购重组后的工作。

4.积(jī)极考虑(lǜ)并推进(jìn)促进更高水平履行(xíng)功能使命(mìng)、更大范围(wéi)提高资源配置效率的重(zhòng)大战略(lüè)性、结构(gòu)性重组。内部资源(yuán)“应整尽整”“应合尽合(hé)”。

5.目前19个地(dì)方已经建(jiàn)立了“两非”“两资”处置多部门联动绿色通道。要多措并举“减亏止血”，要拿出更大决心、更实举措(cuò)，力争限期“清零”。

6.建议相(xiāng)关企业今年上半年对创(chuàng)新体系进行一次全面梳理、审视(shì)。

7.要(yào)对承担国(guó)家重大科技(jì)项目的(de)科研团队工资总额实行单列，探索开展溯(sù)源反(fǎn)哺式利益分享，尽快推(tuī)动职务科技成果赋(fù)权改革试点扩面。

8.任期制和契约化管理要在经理层成员(yuán)已经全面推行的基础上，在(zài)各级管理人员中分层分类落实。

新一轮国(guó)企改革取得积极进展

记者从会议现场获悉，自去年启动以来，截至今年一季度，国有企业改革深化提升行动重点改革任务多方面取(qǔ)得积极进展，在发(fā)展战新产业和未来产业、提升自主创新(xīn)能力等方面实现多点突破。

中央企业和(hé)地方国有企业着力强化企业科技创新主体(tǐ)地位。如中国中车集团通过组建联合(hé)研发团队、建立协同研发机制并单列专项奖励等(děng)措施，强化内外部跨企(qǐ)跨域联合研发，避免(miǎn)资源重复投入；山东将工资总额增量(liàng)优先用于科技人才激励，对关键人才薪酬“一人一议”。

中央企业和地方国有企业在发展战新产业中积极(jí)主动作为。如中国电信集团依托自身云网(wǎng)融合(hé)优势(shì)，建成全球规模最大、用户最多、应用(yòng)最全的量子城域网；安徽探索国资引领的投资模式，推动(dòng)集成电路(lù)等战新(xīn)产业集聚发展。与此同时，不少企业和地方(fāng)也积极(jí)利用新(xīn)技术，有(yǒu)效推动传统产业高端化智能化绿色化转型升级。

记者(zhě)从湖(hú)南国资委获悉，一(yī)季度(dù)21户省属监管企业战(zhàn)新产业营收同比增长5.2%，占总营收(shōu)的比重同比提升3个(gè)百分(fēn)点。国家开(kāi)发投资集团有限公司有关人士(shì)告诉记者，匹配战略重点加大资(zī)源(yuán)投入，2023年战新产业完成投资占集团(tuán)总投资的58%，2024年战新产业(yè)投资占比(bǐ)预计超六成。

此外，今年以来，吉林省国资委开展省属(shǔ)国有企业全面(miàn)清查。除文化类、高校系统、政务保障等企(qǐ)业(yè)外，其他829户(hù)省属全级次企业6000亿元资产全部纳入重(zhòng)组整合范围，委托监管企(qǐ)业全部脱钩，整(zhěng)合进(jìn)入产业集团、运营(yíng)公司或资产公(gōng)司。今年一季度，重(zhòng)庆市市属国企639户亏损企业完成阶段(duàn)性减亏(kuī)扭亏(kuī)434户，盘活企业国有资产448.7亿元、回收资金144.2亿元。

国有企(qǐ)业改革(gé)深化(huà)提升(shēng)行动于去年启动。“现在是4月(yuè)末，从改革深化(huà)提升行动(dòng)三年期限算，还有两个月就到一半的时点，时间紧迫、任务繁重，务必要加速加力推(tuī)进。”王宏志(zhì)强调，国务(wù)院国资(zī)委将进一(yī)步加大统筹协调力度，特(tè)别是围绕跨区域、多主体的(de)重大(dà)科技创新、战新产业和(hé)未来产业发展、战略性重组和专业化整合等重点改革任务，搭建更多信息共享、资(zī)源协(xié)同平台，增强工(gōng)作合力。

创新思维(wéi)，促进更(gèng)大范围重大战略性、结构性重组

会上(shàng)，国务院国资委就深(shēn)化(huà)国(guó)企改革(gé)推动发展新质生产力重点(diǎn)，优化改革组织(zhī)推进机制等(děng)作出新安排(pái)。

推动重组(zǔ)整(zhěng)合实现要素畅通流动，为发展新质生产力提供资源支撑。王宏志(zhì)从三个方面对重组整合工作(zuò)提(tí)出具体要求。

一是创新思维推动(dòng)战略性(xìng)重组。要在抓紧推动已明确任务的同时，根据新形势新要(yào)求，积极考虑并推进(jìn)促进更高水平履行功能使(shǐ)命、更大范围提高资源配置效(xiào)率的重大战略性(xìng)、结(jié)构性(xìng)重组，并超前考虑重组涉及(jí)的人(rén)员转岗、分流(liú)安(ān)置等工作，确保稳妥有序实施。

二(èr)是突出主业、聚焦实业推进(jìn)专业化整合。以优势子企业为(wèi)主体(tǐ)，按照“一企一业、一(yī)业一企”原则，对内部资源(yuán)“应整尽整(zhěng)”“应合尽合”，实现优质生产资料和人才资源的有效聚(jù)集、高效利用。国有企业之间，特别是中央企业与地(dì)方(fāng)国有企业、各地国有企业之间，要充分发(fā)挥自身(shēn)资源禀赋和技术优势，广泛挖掘合作场景，加大交流合(hé)作力度(dù)，推进各方优势互(hù)补、资源融合、错位(wèi)发展、互利共赢(yíng)。龙头企业要沿着产业链主(zhǔ)动(dòng)谋划推动重组整合，在更大(dà)范围内、不同层面间，推动产业链创新(xīn)链资源配置更加合理。

三是加大“两非”“两资”处置出清力度。“目前(qián)，19个地方已经建(jiàn)立了‘两非’‘两资’处置多部门联动绿色通道，但还有一(yī)些退出任务较重的地方，仍没有建(jiàn)立。”王宏志说(shuō)，要积极协调相关部(bù)门，推动绿色通道加快建立。多措并(bìng)举“减亏止血”，特别是“小散弱”问题比较突出的地方(fāng)和中央企业要拿出更大决(jué)心、更实举措，力争限(xiàn)期 “清零”。

灵活运用并购重组、上市(shì)融资等(děng)方(fāng)式发展战新(xīn)产业

发展新质生产力，要(yào)坚持战新(xīn)产业和传统产业“两端”发力。王宏志强(qiáng)调(diào)，要集聚优势资源发展战新产业(yè)。在(zài)结合实(shí)际(jì)找准产业切入点的基础(chǔ)上，要坚持有进有退、调整结构，通过盘活低效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出(chū)资(zī)源空间发展战新产业。要用好杠杆，撬动更(gèng)多社会资本协同(tóng)发展战新产业。要灵活运用并购(gòu)重组、上(shàng)市融资、产(chǎn)业协同、联合攻关等方式发(fā)展战新产业。要基于产业发展实际情况，对发展形势紧迫的产业，更(gèng)多采取收购兼(jiān)并等方式快速进入。要在并(bìng)购重组后(hòu)做好融合工作。

在强(qiáng)化(huà)数智网络赋能传统产业方面，王宏志强调，有条件的企业要抓紧对算力(lì)、算法等(děng)关键(jiàn)领域和环节攻关(guān)，多路径布局(jú)前沿技术，努力实现弯道超车、换道超(chāo)车。中央(yāng)企业、地(dì)方大型国有企业特别是行业龙(lóng)头企业，要加快实施“AI+”专项行动，充分发挥应用场景多的优势，带头抢抓人工智能(néng)赋能传统产(chǎn)业的机遇(yù)，主动开放应用场景，积极合作打造可以融入(rù)企业(yè)生产经营系统的行业大模型，力争“以应用带技术”加快实(shí)现技术迭代升级、增长动能转换。一些规(guī)模较(jiào)小、基础较(jiào)弱的(de)企业，也要积极挖掘并提供更多可落地人(rén)工智能(néng)技术的应用场景，努力实现跨越式发展。要(yào)继续推进(jìn)工业互联(lián)网、“5G+”应用，推动传统业务、低端产业加速升级。

王宏志指出，要深入实施制造业(yè)重大技术改造和大规模(mó)设备更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效设备，加快节(jié)能降碳、老旧化工设备更新改造、清洁生产(chǎn)改造和(hé)工艺革新。

优化、重塑科技创新体系，“前置事项清单”不能简单套用

用(yòng)体制机制类(lèi)改(gǎi)革支(zhī)撑功能使命类改革，是新型生产关系适(shì)应和促进新质生产力发展的具体体现(xiàn)。改革深化提升行动实施(shī)以来(lái)，中(zhōng)央企业和地方国有企业着力强化企业科技(jì)创新主体地位，一体推(tuī)进(jìn)科技(jì)创新和体制机制创新(xīn)，推动创新链、产业链、资(zī)金链(liàn)、人才(cái)链“四链”融(róng)合。

王宏志指出，下一步要优(yōu)化、重塑科技创新体系(xì)，建议(yì)相关企业今年上半年对创新体系进行一次全面梳理、审视，借鉴先进企业经验，该调整的调整、该优化的(de)优(yōu)化。此外，也要(yào)持(chí)续推(tuī)动各类创新联合体有(yǒu)效运转(zhuǎn)。

在(zài)完(wán)善创新精准考核(hé)和中长周期考核激励(lì)机制方面，王(wáng)宏志表示，要(yào)以鲜明的导向加大对创新骨干人员的激(jī)励力(lì)度，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

市(shì)场化机制改革要着力推动相关制度机制从(cóng)“有(yǒu)没有”向“好不好”“优不优”转变。如通过优化(huà)“前置事项清单”，要真正理顺(shùn)党委（党组(zǔ)）与董事会的关系，明晰职责边界，确保党(dǎng)委（党组）发挥作(zuò)用是实(shí)质性的，但也不能替代董事会和经理层。“前置事项清(qīng)单”中的具体(tǐ)内容、标准应当充分结合企业类型、层级予以细化(huà)，不能简单套用照搬。

校对：姚远(yuǎn)‍‍