《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈

原标题(tí)：量子计算人才仅千人？《学位(wèi)法》立足人才需求统筹学(xué)位点布局

“量子瓶颈”，即量子计(jì)算人才短缺，正在制约我国在新一轮科(kē)技(jì)革命和产业(yè)变革中卡位。

有数据显示，未来(lái)10年我国至少有100万个量子工程师缺口。但众多物理学尖子生却转学了金融或商科。

“量子瓶颈(jǐng)”并非孤例，还在多个新兴战略领域存在。

2024年4月26日，十四届全国人大常委会第九次会议(yì)表决通过《学位法》，该法自2025年1月1日起施行。

《学位法》共7章45条，有针(zhēn)对(duì)性地破解学位(wèi)工作中存在的问题，系统构(gòu)建了中国特色的学位法律制度。

对(duì)于如何破解国家战略的人(rén)才瓶颈，《学(xué)位法》专门规定：国家立足经济社会(huì)发展(zhǎn)对各类人(rén)才的需求，优化学科结(jié)构和学(xué)位授予点布局，加(jiā)强(qiáng)基础学科、新兴(xīng)学科、交叉(chā)学科建设。

服务国家战略推进学位制度改革

1980年(nián)制定的(de)《学位(wèi)条例》是(shì)我国第一部教育法律。在《学(xué)位条例》基础上制定《学位法》，是自1981年1月1日《学(xué)位条例》实施以来的第(dì)一次全面(miàn)修订。

《学(xué)位(wèi)法》明确国务(wù)院学位委员(yuán)会可以根据国家重大需求和经济发展(zhǎn)、科技创新、文化(huà)传承、维护人(rén)民群众(zhòng)生命健康需要，对(duì)相关学(xué)位授予点的设置(zhì)、布局(jú)和学位授予(yǔ)另行规定条件和程序，强化国家在学位授予点布局以及加强基础学科、新兴学科、交叉(chā)学科(kē)建(jiàn)设等方面的(de)统筹作用。

2023年底，阿里达摩院将其量子实验室及可移交的量子实验仪器设备捐赠给浙江大学；2024年初，百度拟将旗下(xià)量子实(shí)验室及相关(guān)设备赠予北京量子(zi)信(xìn)息(xī)科学研究院。

《中国科学报》的报道称，两家科技企业的这一捐赠行(xíng)为，被视为中国科技“大(dà)厂”剥离量子科(kē)技(jì)研究的标志。

中国科学院院士、中国科(kē)学技术大(dà)学教授郭光灿近日(rì)公开表示，国内大公司做量子相关研发本身就有跟风的因素，放弃量子研发项目可能是发现其推向市场(chǎng)的时(shí)间比预期的长。

但背后的深层(céng)因素还包括“量子瓶颈”。有统计数据称，国内专业量子计算人才(cái)仅(jǐn)千人左右。

“IBM实验(yàn)室量(liàng)子计算专业(yè)人才2000余人(rén)，而中国共计1000余人(rén)。根(gēn)据麦(mài)肯锡(xī)研究，每三个量子职位空缺只有一个合格的量子人才候(hòu)选人，这种情况预计将继续恶化。到(dào)2025年，甚至只有不(bù)到50%的量子计算工作可以(yǐ)填补(bǔ)，全行业将开(kāi)展量子科技人才抢人大战(zhàn)。”2023年底，安徽省量(liàng)子计(jì)算工程研(yán)究中心副主任赵雪娇(jiāo)在量(liàng)子计算拔尖创新型(xíng)人才培养校长论坛上说。

郭光灿说，“很多在奥林(lín)匹(pǐ)克物(wù)理竞赛等赛事中表现优(yōu)异的精英人才——他们有非常好的物理素质，非常适合做物(wù)理基础研(yán)究，一旦被保送或考(kǎo)入一(yī)流大学后，很多人就不搞物理，而是去读金融或商科了，真正留下来从事(shì)物(wù)理(lǐ)研究(jiū)的人非常少。”

江苏省教育厅厅长(zhǎn《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈g)江(jiāng)涌指出，目前存在优势学科建(jiàn)设与优势产(chǎn)业领域关联不强等问题，部(bù)分学(xué)科专业设置与社会市场需(xū)求存在错位，集成电(diàn)路、新能(néng)源、智慧医疗、智慧农林等学科专业人才较为缺乏，相关(guān)学科专业布局不够，人才培(péi)养滞后于产业(yè)发展需求(qiú)。

“究其原因，主要是高等教育主动对接融入意识(shí)不强，有关高校未能根据国家战略需求(qiú)，及时调(diào)整优化办学定位和(hé)学(xué)科发展(zhǎn)方向，导致(zhì)办(bàn)学与需求脱节，直接影响到毕业生的就业竞争力和学校(xiào)声誉。服务国家战略推进学位制度改革是当务之急。”江涌说。

贯彻落实《学(xué)位法》并让学位制度更好地服务国家(jiā)重(zhòng)大战略，需要政府、高校、产业和社会各(gè)方的(de)共同努力和协作。

仍以量子(zi)计算领域为(wèi)例。2020年，教育(yù)部首次增设量子信息科学专业(yè)，中(zhōng)国科(kē)学技术大学(xué)和国防科技大学成为国内率先开设该专业的高校。

2024年3月，教育部批准合肥工业大(dà)学、西安电子(zi)科技大学、太原理工大学、福州(zhōu)大学、河南大学增设量子信息科学专业。国内开设(shè)量子信息科学专业的院校(xiào)达到13所。

过去，我国量子计算人才培养依赖国外深(shēn)造。如今，随着国家科研水平(píng)的提(tí)升和科研投入的逐年增加，已(yǐ)经有条件在本土进行人才培养。建立完(wán)善的学位制度，是拔尖(jiān)创新(xīn)人才自主(zhǔ)培养的基础工程(chéng)。

北京大学教育学院副教授沈文钦对21世纪经(jīng)济报道表示，中(zhōng)国对高层次人才需求数量(liàng)的(de)增加意味着我(wǒ)们(men)目前必须(xū)主(zhǔ)要依靠本土教育体系来培养高层次创新人(rén)才。

“我国应一方面抓住优秀生源供(gōng)给增加的历史机遇，持续(xù)提高研究生拔尖创(chuàng)新(xīn)人才自(zì)主培(péi)养的能力，另一方(fāng)面继续坚持教育对外开放，进一步促进留学目的国的多(duō)元化。”沈文钦(qīn)说。

分(fēn)类培养、分类评价

《学位法》从法(fǎ)律上明确(què)规定了我国实(shí)行“三(sān)级(jí)两类”学位体系制度。《学位法》第二条规定(dìng)，国家实行学位制度。学位(wèi)分为学士、硕士、博士，包括学术学(xué)位、专业(yè)学位等类型，按学科门类、专业学(xué)位类别授予。

北京理(lǐ)工大学教授王战军指(zhǐ)出，“三级两(liǎng)类”学位体系制度最基(jī)本和最显著特征是学位类型明确划分为学术学位与专业学(xué)位。学术学位强调突出学术研究能力(lì)，培养环节强调(diào)学术研(yán)究训练；专业学位强调突出专业实践能力，培(péi)养环节强(qiáng)调专业实践、训练；学术学位研究生进行(xíng)学位论(lùn)文答辩(biàn)，专业学位研究生进行实践成果、其他规定的成果(guǒ)答辩。

“在科技变革加速演进的今(jīn)天，整个社会的(de)科技含量快速提升，社(shè)会对人才的(de)需求发生重(zhòng)大变化，分类培养(yǎng)、分(fēn)类评价是(shì)满(mǎn)足社会需求，服(fú)务国(guó)家发(fā)展的重大举措(cuò)。”王战军说。

学术学位和专业学位具(jù)体如何(hé)分类培养、分类(lèi)评价？

2023年，教育部印发《关于深(shēn)入推进学术学位与专业学位研(yán)究(jiū)生(shēng)教育分类发展的意(yì)见》给出(chū)了答案。该《意见》指出，两种类型同(tóng)等地位、同等重要，都是国家培养(yǎng)高(gāo)层次创新型(xíng)人才的重要途径(jìng)，并进一步强化定位、标准、招生、培(péi)养、评价、师资等环节的差异化要求。

21世(shì)纪教育研究院院长熊(xióng)丙奇对21世纪经(jīng)济(jì)报道表示，“学硕”和“专硕”的培养定(dìng)位是不同的。“学硕(shuò)”是为博(bó)士教育输送学术型人(rén)才，重点是对研究生进(jìn)行学术(shù)训练。“专硕”则是(shì)培养高素质(zhì)应用(yòng)型人才，重点对学生进行职业训练。因此(cǐ)，不能按“学硕”培养模式培养“专硕”。

“北京大学持续深化研究生教育综合改革，强化专业学位产教融合育人(rén)机制，分类定做(zuò)适用于学(xué)术(shù)型、应用(yòng)型人才的培养方案，探(tàn)索以学术(shù)论文、专利、软件著作权、著作、应用转化成果等多(duō)元化形式体现学术创新成果。”北京大(dà)学校长龚旗煌说。

特别要指出的是，《学位法》第二条(tiáo)规定学位类型时专门写了“等(děng)类型”，这为实践中探索设立其(qí)他(tā)学(xué)位类型留出了制度空间。

扩大学位授予单(dān)位自主权

获得(dé)学位授予资格需要什么条件、履行(xíng)哪些程序？

国务(wù)院学位委员(yuán)会办公室、教育部政策法(fǎ)规司负责人指出，《学位法》第三章对学位授予资格审批制度作了规定。

一是明确申请(qǐng)的主体。高等学校(xiào)可以(yǐ)申请学士、硕士、博士学位授予资格，科学研究机构可以申请硕士、博士学位授予资(zī)格。

二是(shì)明确申请的(de)条件，第十二条规定了申请学位授予资格的(de)条件，同时授权国(guó)务院(yuàn)学位(wèi)委员会、省级学位委员会(huì)对(duì)条件作出具体(tǐ)规定。

三是(shì)明确审批的主体和程序，学士学(xué)位授予资格由省级学位(wèi)委员会审批，报国务院学(xué)位委员会(huì)备(bèi)案；硕士学位授予资格由省级学位《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈(wèi)委员(yuán)会组织(zhī)审核，报国务院学位委员会审(shěn)批；博(bó)士学位授予资格由国务院教育行政部(bù)门组织审核(hé)，报国务院学位委(wěi)员会(huì)审批。

四是扩大学位(wèi)授予(yǔ)单位自主权，把实践中简政放权的成果法(fǎ)定化，明确符合条件的学位授予单位经国务院学位委员会批准可以自主开展增设硕士、博士学位授予点审(shěn)核。

北京大学校长龚旗煌指出，与《学位条例》相比，《学位法》明确纳入硕士、博(bó)士学位授(shòu)予(yǔ)点自主审核制(zhì)度，对(duì)于保障和扩大学(xué)位授予单位自(zì)主权，进一步激发(fā)办(bàn)学活力具有重大意(yì)义和深远影响。

1978年9月，北京大学录取了恢复招生后的首批444名研究生。自1981年《学位条例》实施(shī)以来到2023年底，北京大学已累计授予博士学位(wèi)40186人，硕士学位140728人。

全面构建学位(wèi)质量保障体系

《学位法》对保障学位授予质量是怎么规定(dìng)的？

国务院学位委员会办(bàn)公室、教育部政策法规司负责人指出，《学位法》在第一条立法目的中明确提出“保障学位(wèi)质量”，并设专章作出细化(huà)规定，全面构建学位质量保障体系。

一是突出自我管理，强调学位(wèi)授(shòu)予单位质量保证主体责任，要(yào)求学(xué)位授予单位(wèi)应当建立本单位学位质(zhì)量保障制度，加强招生、培养、学位授予等全过程质量管理，及时公开(kāi)相关信息，接受社会监督，保证授予学位(wèi)的(de)质量。

二是(shì)强化外部监督，规定(dìng)国务院教育行政部门(mén)和省级学位委员(yuán)会应当(dāng)在各自的职责(zé)范围内定(dìng)期组织(zhī)专(zhuān)家对已(yǐ)批准的学位(wèi)授予单位及学位(wèi)授予点(diǎn)进行质量(liàng)评估。

三是(shì)强化导师队伍建设，要求学位(wèi)授予单位为研究生配备品行(xíng)良好、具(jù)有(yǒu)较高学术水(shuǐ)平或较强(qiáng)实(shí)践能力的教师、科研人员或者专业人员担任指导教师，并建立遴选、考核、监督和(hé)动(dòng)态调整机制；同时规定博士研究生应当努力(lì)钻研和实践，认真准备学位论文或者实践成果，确保符合学术(shù)规范和(hé)创新要求。

四(sì)是明确法律责任。规定对不能保证所(suǒ)授学位质量(liàng)的，责令限(xiàn)期(qī)整改；情节严重的，撤销相(xiāng)应的学位授予资格；学位申请人、学位(wèi)获得(dé)者有学术不端等情形的，经学位评定委员会决议，不(bù)授予学位或者撤销学位(wèi)。

中国政法大学校长马(mǎ)怀德(dé)介绍，《学位条例》没有学(xué)位(wèi)质量保障的系(xì)统性规定，不利于学位制度的有效实施。《学位法》则将(jiāng)“学位质量保(bǎo)障(zhàng)”作为单独一章，规定了学位授予单位内部质量保障制度、学位授予单位及学(xué)位授予点质量评估制度(dù)、自主审核资格撤销制度、学(xué)位撤销制度等内容，从不同主体、不同(tóng)领域、不同环节构建(jiàn)起学位质量(liàng)保障制(zhì)度体系，推动(dòng)学位制度有效实施，服务全面建设教育强国。

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