证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管

证券时报记者程丹

4月(yuè)22日，证监会(huì)党委理论学习中(zhōng)心组在《人民日报》发表题(tí)为《坚持在市场(chǎng)化法治化轨道上推进(jìn)金融创新发展——学习〈习近平关于金融工(gōng)作论述(shù)摘编〉》的(de)署名文章。证(zhèng)监会(huì)党委理论学习中心组表示，推动资(zī)本市场“1+N”政策体系形成和落地实施，着力(lì)稳市场稳信心稳预期，增强制度包容性适应性，依法全面加强监管，健全资本市场风险预防(fáng)预警处置问责制度(dù)体系，加强资本市场法治建设。

证监(jiān)会党委理论学(xué)习中心组表示，坚持在市场化法治化轨道上推进金融(róng)创新发展是加快建设金融强国的必然要(yào)求。推(tuī)进金(jīn)融高(gāo)质量发(fā)展，必须深刻把握金融(róng)发展规律，坚持守正创新，坚持(chí)市(shì)场(chǎng)化法治(zhì)化，科学(xué)处理好发展与规范、创新与监管的关系，守牢(láo)风险底线，确保(bǎo)资本市(shì)场金融创新始终沿着更好服务(wù)实体经济需要和人民群众(zhòng)利益的方向(xiàng)前进。

证监会(huì)党委理论学习(xí)中心(xīn)组指出，在市场化法治化轨道(dào)上推进金融创新发(fā)展(zhǎn)的关键(jiàn)是处理好政府和市场的关系。不断完善金融法律和市场规则体系，尊重规律，尊重规则，着力(lì)推进基础制度建设，逐步构建起符合(hé)我国发展(zhǎn)阶段要求的资本(běn)市场法律制度体系(xì)。持续提升金融治理效能和监管有效(xiào)性，资本市场是各类风险的交汇口、泄洪区，要坚(jiān)持“两强两严(yán)”，依法从严加强监管，严厉打(dǎ)击欺(qī)诈发行、财(cái)务造(zào)假、市场操纵等违法违规行为，维(wéi)护市场“三公”秩序，切(qiè)实保障资本市场平(píng)稳健康运行。深化金融供给侧(cè)结构性改革，用(yòng)好改革(gé)这个关键(jiàn)一招，着力破除(chú)相关体(tǐ)制机(jī)制性障碍，进一步完善多层次资本市场(chǎng)体系，推动股债期协同(tóng)发展，不(bù)断提升资本(běn)市(shì)场服务高质量发(fā)展质效。

证监会党委(wěi)理论学习中心组强调，坚持市(shì)场化法治化，强监管防风险(xiǎn)推动资本市场高质量发展，将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想为指导，全(quán)面(miàn)贯彻党的(de)二十大和中央金融(róng)工作会议精神，深入(rù)落(luò)实国务院印发的《关于加(jiā)强监管防范风险推(tuī)动资(zī)本市场高质量发展的若干意见》，抓紧完(wán)善配套制度规则，推动资(zī)本市场“1+N”政策体系形成和(hé)落地实施，着力稳市场稳信(xìn)心稳预(yù)期。

证监(jiān)会(huì)将紧紧围绕加快建设安全、规范(fàn)、透明(míng)、开放、有活(huó)力、有韧(rèn)性的资本市场这一证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管总目标，重点做好四方面工作。

一是增强制度包容性适应性，服务新质生产力发展(zhǎn)。资本(běn)市场在分担创新风险、促(cù)进创新资本形成、优(yōu)化创新资源配(pèi)置等方面具有天然优(yōu)势(shì)，服务新质生产力发展(zhǎn)大(dà)有可为。要促进更好发挥资本市场功能，扎实做好金融“五篇大文章(zhāng)”，坚持市场化法治化改(gǎi)革方向，推动股票发行注册制走深(shēn)走实，增强资本市场制(zhì)度竞争力，有(yǒu)效支撑(chēng)科技创新，提升对新产业新(xīn)业态新技术的(de)包容(róng)性。

二是(shì)依法(fǎ)全面加强监管(guǎn)，更(gèng)加有效保护投资者(zhě)合法权益。落实好监管(guǎn)要“长证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管牙带刺(cì)”、有棱有角的要求，以(yǐ)“零容忍(rěn)”的态度严厉(lì)惩(chéng)治各类违法(fǎ)违规行为，强化监管震慑，净化(huà)市场生态。坚持看不清管不(bù)住(zhù)则不展业，加快构建从入口、持续监管到出口，再(zài)到(dào)机构监管、交(jiāo)易监管的全方(fāng)位立体化资本市场监管体系，积极稳妥推进(jìn)金融创新(xīn)和与之相匹配的监管能力建设。

三是健全资本市场(chǎng)风险预防预警处置问责制度(dù)体系。坚持(chí)用市(shì)场化法治化手段防范化解风险，进(jìn)一(yī)步完善资本市场基础制度，切实增强(qiáng)资本市场内(nèi)在稳定性。强化对资本市场风险的监测预警(jǐng)和早期纠正，完善对资本市场(chǎng)金融创新(xīn)活动的(de)风险评估和反(fǎn)馈改进机制。健全资本市场风险问责追责机制，压实风险防控责任。

四是加强资本市(shì)场法治(zhì)建设。加(jiā)快(kuài)推动制定修(xiū)订证券投(tóu)资基金法、上市公司监(jiān)管条例、公司债券监管条例(lì)、不动(dòng)产投资信托基金管理条例等法律法规，大幅提升证券违法(fǎ)违规成本。强化行政、民事(shì)、刑事(shì)立体化追责，加(jiā)大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度，为(wèi)各类主(zhǔ)体提供公(gōng)平有序的(de)市场环(huán)境，以高质量法治保障促进资本市场创新发展(zhǎn)。

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