学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革

■ 中国经济时报记者范思立

　　党的二十届三中全会指出(chū)，进一步全面(miàn)深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。全会要(yào)求聚焦构建高水(shuǐ)平社会主义市场经济体制，到二○三五年，全面建成高水平社会主义市场(chǎng)经济体制。

为什(shén)么要聚焦“构建高水平社会主义市场经(jīng)济体制”

　　习近平总书记曾指出(chū)，我国经济(jì)发展获得巨大成(chéng)功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经(jīng)济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。

　　在新(xīn)时代新征程上(shàng)，中国推(tuī)动经济(jì)高质量发展面临百年未有之大变局加速演进、新一轮科技革命和产业变革深入发展以及经济改革发展过程中深层次矛(máo)盾逐步显现(xiàn)等新挑战。进(jìn)一步完(wán)善社会主义市场经济体制，对(duì)于解放和发(fā)展我国(guó)社(shè)会生产力、推动中(zhōng)国式现代化(huà)建设具有重大(dà)意义。

　　接受中国经济时报记者(zhě)采访的中国社会科学院经济研(yán)究所所长(zhǎng)黄群慧表示，这要求(qiú)我们(men)突出问题导向(xiàng)，聚焦构建高水平社(shè)会主义市(shì)场经济(jì)体制(zhì)，着力(lì)解决(jué)制约推(tuī)动经济高质量发展的卡点(diǎn)堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平(píng)正义的焦点热点问题，提高(gāo)经济治理体系与(yǔ)治理能力现代化(huà)水平，有效防范化解重大风险，不断为经济社会(huì)发展增动力、添活力，为以高质量发(fā)展推进中国式现(xiàn)代化(huà)提供重要制度保障。

完善落(luò)实“两个毫(háo)不动摇”的体制(zhì)机制是关键(jiàn)任务(wù)

　　全会强调，坚(jiān)持和落实“两(liǎng)个毫不动摇”。毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

　　浙江大学区域协调发展研究中心首席专家刘培林对中国经济时报(bào)记者表示，坚持和落实“两(liǎng)个毫不动摇 ”被(bèi)列为构建高水平社会(huì)主(zhǔ)义市场经济体制的第(dì)一项任(rèn)务，并提(tí)出了许多具体(tǐ)的(de)改(gǎi)革(gé)举措，这有(yǒu)利于保护民营经济合法权益(yì)，有利于民营经济获得平等的竞争条件(jiàn)，对于稳定民营经济的预期和信(xìn)心将起到重要作用。

　　国务院(yuàn)发展研究(jiū)中心宏观经济研究部研究(jiū)员张俊伟对此(cǐ)持相似的看法。他向中国经济时报记(jì)者分析，一方面，全会明确要推动国有资本布局实现“三个集(jí)中”，深化国有(yǒu)资本投资、运营公司改革(gé)。另(lìng)一方面，全会提出要制定民营经济促进法，深入破除市场准入(rù)壁垒，完善民营企业支持扶持政策。这些内容进一步明确了不同所有制之间的关(guān)系，有(yǒu)利(lì)于形成各种所有制经济优势互补、共(gòng)同发展的新局面。

　　在黄群慧看来，完善落实“两个毫不动摇(yáo)”的(de)体制机(jī)制应是构建高水平社会主义市(shì)场经济体制的首要关键任务(wù)。他认为，通过深化国资国企(qǐ)改革，增(zēng)强核心功能，提升(shēng)核(hé)心竞争(zhēng)力(lì)，推进能源(yuán)、铁路等行业自然垄断环节独立运营(yíng)和竞争(zhēng)性环节市场化改革(gé)，可为非(fēi)公有制经济发(fā)展营造良好环境(jìng)，形成公有(yǒu)制(zhì)经济与非公有制经济“共(gòng)进”“共强”“共优(yōu)”的共同发展格局，激发(fā)全社会内生动力和创新活力，造就(jiù)大批(pī)现代化企业，加快建设世界一流企业，支持中小微企业发(fā)展，全面支撑现代(dài)化经济体系建设(shè)。

构建高水(shuǐ)平社会主义市场经济体制要(yào)与(yǔ)各方面改(gǎi)革协(xié)同推进

　　全会在强调进一步全面深化(huà)改革必须贯彻的原则时，要求坚持系统(tǒng)观(guān)念，处理好一系列重大关(guān)系，增强改革(gé)系统性、整(zhěng)体性、协同性。

　　黄群慧表示，按照这样的要求，构建高(gāo)水平社会(huì)主义市场(chǎng)经济体制，就需(xū)要与健全推动经济高质(zhì)量发(fā)展体(tǐ)制机制、构建支持全面创(chuàng)新体制机制、健全(quán)宏观(guān)经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外(wài)开放体制机(jī)制、健全保障和改善民生制度体系、深化生态文明体制(zhì)改(gǎi)革、推进国家安全体系和能力现代化等各(gè)个(gè)方面的改革协同(tóng)进(jìn)行、系统推(tuī)动。

学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革yle="font-L">　　他具体分析认为，统筹(chóu)做好以下各方面工作，对(duì)于完成改革任务尤(yóu)为重要。

　　继续推进构建高标准市场体(tǐ)系，创造更加公平、更有活力的市场环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政(zhèng)府作用，加快(kuài)完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信(xìn)用等市场经济基(jī)础制度，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环。完善适应全国统一大市场建设的长效体制机制，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等(děng)要素市场，构(gòu)建城(chéng)乡统一的建设用(yòng)地市场、全国一体化技术和数据市场、全国统一电力市场等。

　　完善推动高质量发展激励约束机制，健全因地制宜发展新质生(shēng)产力体(tǐ)制机制(zhì)。以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供(gōng)给(gěi)侧结构性改革，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城(chéng)乡要(yào)素平等交(jiāo)换、双向(xiàng)流动，缩(suō)小城乡差别。健全(quán)促进实(shí)体经济和数字经济深度融合(hé)制度，完(wán)善发展服务业体制机制，健全(quán)现代(dài)化基础(chǔ)设施建设体制机制。构(gòu)建支持全面创新的体制机制，深化科技体(tǐ)制、教育体制、人才体制等改革，形成支撑新质生产力发展的战略性、基础性制度体系。

　　完善宏(hóng)观经济治理体系，提高宏观经济治理(lǐ)能力现代化水平。要更好发挥国家(jiā)发展规划战略(lüè)导(dǎo)向作用(yòng)，完(wán)善(shàn)国家战略规划体系和(hé)政策(cè)统筹协调机制，加强(qiáng)新(xīn)出台政策(cè)与宏观政策(cè)取向一致性评估(gū)，既“放得活”又“管(guǎn)得住”，实现资(zī)源配置效率(lǜ)最优化和效益最大化。进一(yī)步完善宏观调控制度体系、深(shēn)化财税体制改革、深化(huà)金融体制改革、完善实施区(qū)域协调发展战略机制，从而增强宏(hóng)观(guān)政策(cè)取向一致性。

　　统筹推(tuī)进深层次改革与高水(shuǐ)平开放，构建更高(gāo)水平开放型经济(jì)新(xīn)体制(zhì)。要依托(tuō)我国超大规模市场优势，稳步扩大制度型开(kāi)放，主动对标和借鉴高标准学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革的市场规则、规制、管理、标准，引(yǐn)进国际高端生产要素，深化外贸体制改革，深化外(wài)商投资和对外投资管理体制改革，促(cù)进国际国内(nèi)要素(sù)有序自由流动、资源高效配置、国内国际市场深度融合，进一(yī)步推进建设(shè)市场化、法治化、国际化一流营商环境(jìng)，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路(lù)”机制。

　　健全(quán)保障和改善民生制度，深化收入分配制度改革。持续完善初次分配、再分配、第三次分配体制机制，强化提高三次分配制度体系的系统性、协同性(xìng)。

　　深化生态文明体制改(gǎi)革，健全(quán)全面绿(lǜ)色转型(xíng)的体制机制。完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，协同推进降碳、减(jiǎn)污、扩绿、增长，持续完善(shàn)产业生态化和生态产业化发展的(de)体制机制。加快(kuài)构建绿色制造和服务体系，完善生态保护补偿(cháng)制度，建立生态产(chǎn)品价值实现机制，促进绿色生产力发展，形成绿色低碳(tàn)生(shēng)产方式和(hé)生活(huó)方式，建立健全碳达峰碳中和标准计量体系，完善碳定价机制(zhì)。

　　实现高质量发展(zhǎn)与高水平安全良性互(hù)动，建立与高(gāo)质量发展相(xiāng)适应的(de)经济(jì)安全体制机制。全(quán)面贯彻总体国家安全观，健全房地产企业主体监管制度，建立防范(fàn)化解地方债务风险(xiǎn)长效机(jī)制，建立(lì)同高质(zhì)量(liàng)发展相适应的政府债务管理机(jī)制，健(jiàn)全权责一致的金融风(fēng)险处置责任机制，健全以投资者为本的资本市(shì)场基础制(zhì)度，健全粮食产购储加销协同保障机制，加快(kuài)规划建(jiàn)设新型(xíng)能源体系，加快构建数据基础制度，构建大国储备体系，完善产业安全管理体(tǐ)系，尤其是形(xíng)成权责清(qīng)晰、多部门紧密协作的产业链供(gōng)应链安全管理体系(xì)。

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