国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期

　　本报记者(zhě) 杜雨萌

　　“随着我(wǒ)国进(jìn)入高质量发展阶段，对构建更加完善的(de)市场准入制度体(tǐ)系提出了新的要求。下一(yī)步，国(guó)家发展改革委(wěi)将会同有关部(bù)门认真抓好《中共中央办公厅(tīng) 国务院(yuàn)办公厅(tīng)关于完善市场准入制度的意(yì)见》（以下简称《意见》）贯彻落实，加强统筹协调，持续完善市场准入制度体系(xì)，更大力度优化(huà)市场准入环(huán)境，进一步提振(zhèn)发展预期，加(jiā)快形成‘标准引领准入、清单规范(fàn)准入、场景促进准入(rù)、试点放宽准入、监管保障(zhàng)准入’的新格局。”8月30日，国家发(fā)展改革委(wěi)副主任(rèn)李春临在国新(xīn)办举行的新闻发布(bù)会上说。

　　8月21日对外发布的《意(yì)见》是中(zhōng)央层(céng)面首(shǒu)次专门就完善市场准入制度建设出台的政策文(wén)件，明确了完善(shàn)市场(chǎng)准入(rù)制度的十条具(jù)体任务。

　　推动清单事项进一步缩减

　　自2018年我国印发全(quán)国统一的《市(shì)场(chǎng)准入负(fù)面清单（2018年版）》后，我国(guó)成为首个真正建立市场准入负面清单(dān)制度的主要(yào)经济体。

　　据李春临介绍，市场准(zhǔn)入负面清(qīng)单先后发布4版(bǎn)，事项数量由2018年版的151项，缩减到2022年(nián)版的117项(xiàng)，市场准入“全国(guó)一张清单”管理模式牢固树立。

　　随着(zhe)《意见》对完善市场准(zhǔn)入负面清(qīng)单管理(lǐ)模式提出了明确要求，这也为市场准入负面清单后国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期续(xù)调整(zhěng)和落实明确了方向。

　　李春临透露，关于新版《市场准入负(fù)面清单》修订(dìng)工作，目前，国家发展改革委正会同(tóng)商务部和国(guó)家市场监管(guǎn)总局等部门有(yǒu)序推进新版清单修订，已形成了修(xiū)订版(bǎn)，将按程序报(bào)批后印发实施。新版清单将全面贯彻落实《意见》要求，与行政审批制度改革、“证照分离(lí)”制度改(gǎi)革以及新一轮机构改革等紧密衔(xián)接，推动清单事项进一步缩(suō)减，为高质量发展释放更多改革动能(néng)。

　　“当前，我国(guó)服务业整体发展稳中向(xiàng)好，服(fú)务消费保持较快增长，重点领(lǐng)域投资加速扩张，服务(wù)贸易快速增长。但是，仍面临着供给质量不优(yōu)、消费(fèi)潜力待挖、国际竞(jìng)争力(lì)不(bù)强等问(wèn)题(tí)。”商务部副部长李飞表示，下一(yī)步，商务部将会同有关方面，着重做好以下几方面工作：

　　在(zài)持续放宽服(fú)务业准入限制(zhì)方面，《意见(jiàn)》作出了放宽(kuān)准(zhǔn)入方向(xiàng)性安排和重点领域针对性安排(pái)，提(tí)出对不涉及国家安全、社会稳定，可以依靠市场(chǎng)充分(fēn)竞争提(tí)升供给(gěi)质量的服务业行业领域逐步(bù)取消准入(rù)限制。同时，持(chí)续(xù)优化(huà)经营主体准入环境，清(qīng)理不合理的准入限制和违规设置的准入障碍。

　　在加快构(gòu)建优质高效服(fú)务业新体系(xì)方面(miàn)，推动服务业供需更加适配，促进服务消费高质(zhì)量发展(zhǎn)，优化服务供给，提升服务品质，丰富消费场景，培育服务消费新增长点。

　　在进一步推(tuī)动先进制造业(yè)和现代服务业(yè)深度融合方面，聚焦重点环(huán)节，分领域推进生产性服务业高质量发展(zhǎn)，提升面向制造业的专业化(huà)、社会化、综合性(xìng)服务能力。

　　在做强(qiáng)做精服务品牌方面，培育(yù)具有国际竞(jìng)争力的生(shēng)产性服务业品牌，打造服务质量好、创新动能足、带动作用强的服(fú)务业(yè)品牌，以(yǐ)品牌建设带动服务消(xiāo)费市场新增量，释放消(xiāo)费新潜力(lì)。

　　开展新业态新领域准入试点

　　一(yī)直以来，如何使超大规模(mó)市场资源(yuán)加(jiā)速转变为(wèi)现实生产(chǎn)力，都(dōu)是科技创新和产业发展面(miàn)临的痛点和难点。为最大限(xiàn)度地松(sōng)绑解(jiě)缚(fù)科技(jì)成果转化，《意见》在(zài)科学确定市场准入规则方面提出，前瞻(zhān)性部署新业态新领域(yù)市场准入体系(xì)，更好促(cù)进新质生产(chǎn)力发展。

　　国家发展(zhǎn)改革委体改司司长王善成表示：“下一步，国家发展改革委将落实《意见》要求，加大放宽市场准入试点力(lì)度，加快(kuài)形成更多可复制、可(kě)推广(guǎng)的改革经(jīng)验。一是开展新业态(tài)新领域(yù)准入(rù)试(shì)点。二是优(yōu)化市场准入(rù)流程管理。三是(shì)加大试点经验的复制推广。”

　　在(zài)开展新(xīn)业态新领域准入试点方面(miàn)，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委将围绕战略性新兴产业、未(wèi)来产业(yè)重点领域和重大生(shēng)产力布局，在深海(hǎi)、生命健康、新(xīn)型能源、人工智能等(děng)领域再推出一批市场准入(rù)特别措施，积极探索更加高效便捷的准入机制，推动重点领域创新成(chéng)果应用，提升市场准入效率。

　　市(shì)场准入是经济主(zhǔ)体(tǐ)参与经济活动的前提，经营(yíng)主体登记管理制度是市场准入的基(jī)础和关键内容。

　　国(guó)家市场(chǎng)监督管理总(zǒng)局(jú)登记注册(cè)局局长任端平表示(shì)，下一步，国家(jiā)市场监督管理总局将(jiāng)认(rèn)真落实《意见(jiàn)》，重点做好三个(gè)方面的工作：一是持续深(shēn)化注册资本认缴登(dēng)记制度改革。二是持续健全经营主体登(dēng)记管理法律制(zhì)度。三是严格监管(guǎn)不当市场竞争和市(shì)场干预行为。

责任编辑：李桐(tóng)

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